打通农业科技创新的“最后一公里”
“强化农业科技和装备支撑”“建设智慧农业”是党的十九届五中全会对全面推进乡村振兴的明确要求。农业技术转移作为农业科技创新活动全过程的“最后一公里”，在很大程度上决定了农业科技创新驱动农业农村现代化发展的成效，对提高农业质量效益和竞争力、加快农业农村现代化有特别重要的意义。 2015年以来，国家和地方政府积极引导农业技术转移向需求导向转变，让市场在我国农业技术转移中发挥决定性作用，一定程度上激发了农业科技创新主体的技术转移活力，促进了农业技术成果的转移扩散。总体上看，改革主要集中于扩大农业科技成果的有效供给方面，但在扩大农业科技成果的有效需求、形成农业科技成果供需有效衔接两个方面的改革进展还不大。2014年至2018年，我国农业科技成果转化率从54.8%下降到46.57%，令人忧虑。另外，我国农业对科技成果的需求量在众多行业中排名第三，而现代农业科技对农业发展的支撑力度明显不够，制约了科技驱动农业农村现代化发展战略的推进，这迫切需要深化改革、优化调整农业技术转移体系和机制，使先进的农业科技成果有效地转化为先进生产力。 比较而言，发达国家在形成、改造农业技术转移机制、促进发挥市场作用方面经验丰富。它们普遍从市场和政府、供给和需求的关系入手，实现政府、市场和社会在农业技术转移中的分工协作、有效互动、利益共享，以此高效地联结和满足农业科技研发与农业发展、农业经营者的需求。改革通常由政府主导，在扩大农业技术有效供给方面，政府着力促进农业技术供给由政府垄断走向多元化、商业化和私有化；在培育农业技术有效需求、改善农业技术供需衔接方面，通过多种方式提高农业技术需求方的认知和判断力，增加农业技术市场需求；在改进农业技术转移管理方面，积极发挥政府作用，突出宏观规划
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