2022年乡镇粮食生产工作实施方案
为认真贯彻党中央、省、市、县关于发展粮食生产工作要求，制止耕地抛荒和耕地“非粮化、非农化”，推动我乡粮食生产稳步发展，确保完成XX乡2022年粮食生产任务目标（特别是双季稻的任务），为强化具体措施，根据《XX省农业农村厅关于全力稳定粮食生产加快推进种植业高质量发展的通知》（X农字〔2021〕X号）文件要求，结合我乡实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以总书记视察XX时提出的“巩固XX粮食主产区地位，抓好粮食生产”和在中央政治局常委会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”的重要指示精神为指导，深入贯彻落实中央农村工作会议和XX省委农村会议的部署要求，以增加双季稻播种面积，提高单产、增加粮食总产为方向；以抓好XX片区、XX线、XX高速、XX铁路沿线等重点路段、重点区域双季稻生产为突破口；以引导土地流转、发展种粮大户、建立专业化合作组织为手段；以增加投入，建立长效考核机制、严格落实奖罚措施为保障，坚决消灭耕地常年性抛荒、杜绝季节性抛荒，全面提高双季稻覆盖率，紧紧围绕粮食安全这一战略目标，充分发挥主观能动性，切实搞好粮食生产工作，确保全乡粮食生产持续稳定发展。
二、落实工作目标任务
（一）明确任务目标。以“增面积、增产量、增效益、提品质”为指导原则，全面落实我乡X万亩粮食面积（其中早稻X万亩、中稻面积X万亩、晚稻面积X万亩、优质稻面积X万亩）的总目标。并将早稻生产任务分解到各村，各村要分解到组、落实到户、到田块。重点确保全乡范围内省、县、乡、村公路沿线可视范围内全部种上早稻。
（二）明确责任人。各村党支部书记为粮食生产工作的第一责任人，实行问责制，村书记要对全村的粮食生产工作要做到心中有数，统筹安排。
（三）抓好早稻生产。早稻生产是全面落实粮食安全责任制的重要支撑，我乡双季稻播种面积和产量离任务要求尚有差距，双改单、季节性抛荒形势比较严峻。县里下达我乡早稻种植面积是X万亩，经乡党政班子联席会讨论、研究，决定根据各村耕地面积、耕作条件等综合考虑，任务分解如下：XX村XXX亩、XX村XXX亩、XX村XXXX亩、XX村XXX亩、XX村XXXX亩、XX村XXXX亩、XXX村XXX亩、XXX村XXXX亩、XX村XXXX亩、XXX村XXX亩、XX村XXXX亩、XX村XXXX亩、XX村XXX亩。各村要动员农户和组织种粮大户，把面积确定好，把早稻生产抓紧抓好。要适时播种，推广软盘抛秧、机械育插秧技术，“五一”节前基本结束早稻移栽，确保晚稻安全齐穗。
三、落实相关补贴政策
一是落实稻谷目标价格补贴。坚持“谁种植补贴谁”的原则，及时将补贴资金发放到实际种植户。按照“村组登记、乡乡审核、县级核定”的程序，对农户补贴面积进行核实。村组要确实将种粮面积和杂交水稻制种面积登记到种粮户名下，确保政策落实不走样、给农民实惠不缩水。
二是落实稻谷最低收购价。全面落实稻谷最低收购价政策，稳定粮食市场价格。水稻收割晾晒后，粮食收购机构应及时开仓，敞开收购。坚决执行稻谷最低收购价政策，坚决杜绝压质压价，确保稻谷全部收购，确保农民收益。
三是落实机械化补贴。对购买的四轮高速插秧机，年度机插面积累计达500亩以上的购机补贴提高到购机成本价的50%（含国补）；2022年度，通过机械化插秧的大田均按40元/亩进行奖补。
四是落实双季稻种植奖补。对双季稻（指同一块田当年种了早稻后接着种植二晚）种植面积进行奖补。奖补面积核实程序参照稻谷目标价格补贴面积核实程序，按照“村组登记、乡乡审核、县级核定”方式进行，乡村做好登记、核实工作，汇总上报。奖补标准：50元/亩；奖补面积按单季面积计算，不含复种面积，只种早稻不种二晚的不补。面积登记以村为单位认定为一户，不做跨村登记，同一户的水稻种植要相对集中连片。
五是落实杂交水稻制种奖补。将参与本县水稻制种保险并在本县进行水稻制种备案的杂交水稻制种列入奖补范围，奖补标准：单季制种（含春季制种、夏季制种、秋季制种）70元/亩。享受杂交水稻制种奖补的田块，不重复享受双季稻种植奖补政策。即春季制种后种植晚稻，或早稻种植后进行秋季制种，及春季制种后再进行秋季制种，均不享受双季稻种植奖补。奖补面积核实程序参照稻谷目标价格补贴面积核实程序，按照“村组登记、乡乡审核、县级核定”方式进行，乡村做好登记、核实工作，汇总上报。
四、保障措施
（一）遏制耕地抛荒。可种水稻的耕地无2年以上连片常年性抛荒或季节性抛荒，主要公路沿线要做到抛荒清零，各村必须落实村干部包丘块负责。
（二）积极推进土地流转。针对我乡外出务工人员较多，在家劳动力短缺的现状，要求村组干部强力推进土地流转，把抛荒地转包给懂技术、会经营的致富能人，解决无人耕作的情况。
（三）切实防止出现抛荒、粮田非粮化等现象，稳定粮食生产面积。严禁新增利用耕地挖塘养鱼、种植果树、油茶、苗木等现象发生。
五、强化组织领导
（一）成立乡粮食生产工作领导小组。成立由党委副书记、乡长范文喾担任组长，副乡长彭鹏辉为副组长，乡财政所所长付广斌、乡农技站站长周志强及各村党支部书记为成员，各班子成员负责挂点村粮食生产工作的督导和指导。领导小组下设办公室，由周志强同志任办公室主任负责日常工作，全面领导、组织、指导我乡粮食生产工作。
（二）定期抽查。三月下旬至四月中旬，抽查各村宣传发动和春耕备耕情况，查看田块犁翻、早稻育秧和办点示范等情况；四月下旬至五月上旬，主要抽查早稻种植面积落实情况、查看双季稻区季节性抛荒情况；七月中下旬，抽查晚稻插秧进度；查看“谁种粮补给谁”粮补政策落实情况。村、组是否公示粮价补贴范围、面积和受益农户；查看对闲置抛荒两年以上没有耕作的土地，是否按照政策申报了停发地力保护补贴、是否安排整改。
六、奖惩措施
为压实村干部的责任，将各村粮食生产任务的完成情况作为村级年终考核与干部的年终绩效奖挂钩。村干部年终绩效奖按照早稻面积及双季稻完成率计发；低于任务数的80％的村，取消年终目标考评评先评优资格。对重点沿线区域耕地无故抛荒的村，由乡纪委对挂点村干部进行提醒谈话。
各村要认真领会今年中央相关文件的思想精髓，端正思想态度，迅速开展具体行动，乡有关部门也要加强督办力度，随时掌握工作进度，确保今年的粮食生产任务全面完成。
2022年某县粮食储备工作情况和下步工作安排汇报
根据安排，现就我县粮食储备工作情况汇报如下。
一、我县粮食储备管理基本情况
（一）粮食储备情况。
一是储备基础设施情况。
我县储备粮油由县粮油购销有限公司承储，该公司属国有控股公司，下辖xx个乡镇粮站，全县总仓容量xx吨，其中完好可用仓容xx吨，拟报废仓容xx吨。公司仓库主要以50年代建设的苏式仓、60-70年代的简易仓、80年代的基建仓为主，仓库因缺乏资金，年久失修、设施陈旧，部分处于待报废状态，全县可用仓容不足，仓库防火安全压力大，储粮安全存在隐患。
二是储备粮油情况。
按照省、市下达的粮油储备计划，当前，我县稻谷储备规模xx吨，其中市级储备稻谷xx吨，县级储备稻谷xx屯；县级储备食用油xx吨，其中成品食用油xx吨；县级储备成品粮大米xx吨。按照省、市关于“十四五”期间新增地方储备规模初步安排，根据第七次人口普查全县常住人口数，按照保障6个月市场供应量的要求进行测算后，拟为我县新增县级储备xx吨粮食、xx吨食用油储备计划。若按此计划新增后，我县县级储备粮食规模xx吨，市级储备粮食规模xx吨，县级储备食用油xx吨。
xx年，我县全面完成上级下达粮油储备任务，储存有市级储备稻谷xx吨，县级储备稻谷xx吨，共xx吨，其中：县级xx吨储备稻谷xx年已轮换售出，完成入库竞价采购，现正在入库，拟于今年4月底前入库完毕。县级储备菜籽油xx吨，县级储备大米xx吨。
（二）储备粮管理情况。
一是粮食储备管理体制机制。
根据《粮食流通条例》规定，我县粮食安全党政同责，实行粮食安全行政首长责任制，承担保障本县粮食安全的主体责任，在国家宏观调控下，负责本县粮食的总量平衡和地方储备粮等的管理。县发展和改革局作为地方粮食和储备行政管理部门负责全县粮食流通的行政管理、行业指导，县市场监督管理、卫生健康等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作，县粮油购销公司负责承储政策性粮油，落实粮食储备相关政策要求。
二是储备粮管理情况。
根据《粮食流通条例》，国家、省、市、县关于政府储备粮食仓储管理办法等相关要求，以及县委、县政府部署安排，我局高度重视粮食储备工作，切实履行粮食储备行政管理和指导职责，根据上级精神，在储备粮油管理方面牵头草拟制定了推进全县粮食储备安全管理体制机制改革实施方案、县级储备粮油仓储管理办法、县级成品粮管理实施办法、粮食应急预案等系列办法措施，为我县粮食储备管理工作奠定了制度基础。同时，加强对粮食企业落实粮食储备安全责任的督促和指导，要求储备企业加强粮食储备管理政策技术的学习研究，严格按照要求执行储备粮油轮换计划，建立健全管理制度，科学管理，落实储粮“一符、三专、四落实”（帐实相符、专仓储存、专人保管、专帐记载）、“四无”“五分开”（即无虫害、无杂质、无鼠雀、无事故，种类分开，等级分开、干湿分开、新陈分开和有虫无虫分开以及）等要求，加强粮情监控，做好安全和质量检查检测，有效确保了储粮安全。
二、下步加强粮食储备管理工作的安排建议
根据国家、省、市、县关于粮食安全工作的部署和要求，结合市涉粮问题专项巡察反馈问题整改工作，提出以下几点安排建议。
（一）进一步加强粮食仓储设施建设。
一是加强全县储备粮油仓储项目谋划、申报力度，积极做好项目建设用地规划选址等前期工作，通过争取融资贷款、地方专项债、中央预算内和省级财政补助等项目，努力盘活存量资产，多方筹措项目建设资金，争取项目早日落地并启动实施，力争2023年底前完成新建粮食仓储设施项目建设。
二是对现有可用于储备粮储存的仓储设施安全隐患进行全面排查、整改和实时监控，对存在隐患需要维修的设施立即进行维修处理，对部分处于报废状态且存在较大安全隐患的仓储设施按程序要求及时处理，切实消除储粮安全隐患。
（二）进一步加强储备粮管理。
一是健全完善相关储备制度。
根据省、市相关指导意见或方案，进一步健全完善我县粮食储备管理相关制度机制，为粮食储备管理工作提供遵循。
二是加强储备粮油轮换管理。
切实提高储备粮油轮换管理工作责任感和紧迫感，严格按照上级下达的粮油储备任务，科学制定粮油储备轮换计划，对将要达到轮换出库条件的储备粮油提前谋划，按照有关规定和程序要求及时开展轮换出库和采购入库工作。
三是加强储备工作督促指导。
县发改局、财政局、市监局等有关部门要按照县级储备粮仓储管理办法等有关规定，督促指导粮油公司建立完善和落实储备粮日常管理、监督检查、质量监测等相关制度，粮油公司认真履行储备保管职责，形成粮食储备工作合力，确保储备粮质量和储存安全。
区粮食局民主评议政风行风征求意见反馈情况整改报告
近日，我局接到市粮食局通过电话征询，召开座谈会，发放征求意见等形式，共征求到对我局的11条意见和建议，针对这11条意见和建议，我局及时召开了班子会，全体干部职工和政风行风评议领导小组会议，对此进行了认真的梳理，归纳，本着有则改之，无则加勉的原则，制定出了有针对性的整改方案，现就整改方案汇报如下：
一、关于进一步加强机关作风建设，提高工作效率，同时提高对工作的推动力的情况。
1、机关是整个粮食系统的龙头，机关作风的好坏，直接影响到整个系统的工作，为进一步搞好机关作风整改，机关将继续坚持好上下班制度，坚持上下班签到制度，上班时间不定期时查岗。2、机关各股室要以政风行风评议为契机，搞好本股室工作，落实本股室或本部门的服务职能，以股室为单位认真抓好政治理论和业务学习，从思想上进一步提高认识。3、抓作风，提高工作效率。全局制定了《机关考勤制度》、《行政责任追究办法》等工作制度，规范机关工作人员行政行为。制定了全局年度工作计划和工作要点，把工作任务分解到科室，落实到人头，使机关工作人员围绕全局谋事，围绕目标干事，较好地发挥了机关工作人员的主观能动性和创造性。局领导深入基层，全年下基层时间达60天以上，机关工作人员也积极深入所属企业搞好传帮带，提高了企业管理水平。
二、关于尽快转变思想观念，积极参与市场竞争，在市场竞争中求生存、谋发展。
随着粮食流通体制改革的不断深化，国务院《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》的出台，标志着我国粮食粮食行业逐步走上市场化和法制化的轨道。县级粮食粮食管理部门的职能也发生了质的转变，由过去经营与管理为一体的模式转变为政企分开，以宏观管理为主体的现行体制，由原来的粮食流通的微观直接转变到“引导、调控、监管、服务”的职能上来。一是明确粮食行政主管部门职责，负责全社会粮食流通管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度执行的法律地位。二是建立健全粮食收购管理、粮食流通统计管理、粮食宏观调控、粮食监督检查、行政执法等工作制度。三是加强粮油质量监督管理，建立和完善商品粮油和储备粮油的品质检测报告体系、原粮卫生安全保障体系，加强粮油质检机构的仪器配置，提高检测水平，建立完善的质检人员职业资格制度。
三、关于加快政企分开步子，尽快转变职能，加强粮食市场管理，严格规范粮食企业收购、加工行为，努力提高为粮食企业服务水平。
国有粮食购销企业要适应粮食购销市场化新形势，在激烈的市场竞争中立于不败之地，粮食行政管理部门就必须为企业创造宽松的经营环境和发展空间。理顺政企关系，粮食局与粮食企业在人、财、物等方面实行脱钩，使国有粮食企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场经营主体。其核心内容是：以国有粮食购销企业体制创新为主线，以提高企业效益为核心，按照所有权经营权分离的要求，明确企业的责、权、利关系，逐步建立较为完善的市场营销体系，以人为本，创建和谐的新型粮食企业。企业充分享有经营自主权、劳动用工权、收益支配权和企业管理权。改制后的企业面貌日新月异，员工的积极性空前高涨。“企兴我荣，企亏我穷”共识已经形成，人人主动谋事个人积极干事的浓厚氛围蔚然成风。
四、关于加强执法队伍建设，加强对粮食执法工作的调研，制定一套规范化、制度化的行政执法程序。加强同工商、质监部门的沟通与联系，建立综合粮食市场管理机制。
1、端正思想认识，努力转变工作作风
我们将以此次民主评议政风行风工作作为契机，从讲政治、讲大局的高度去认识民主评议政风行风工作。深挖思想上、工作上、作风上所存在的各种问题根源，诚恳虚心地听取上级部门和社会各界对粮食执法工作意见和建议，以务实的工作作风从根本上改进我们的执法工作，提高为粮食流通管理服务意识，树立良好的执法队伍形象。gw.rulaixiezuo.com，联系群主QQ 3231169，微信3231169，海量热门优质材料和PPT课件
2、加强理论学习，提高执法队伍整体素质
在抓队伍建设方面，一是从提高执法人员素质入手，抓政策法规理论知识的学习，单位内建立定期的集体集中理论学习制度，重点以《粮食流通管理条例》、《xx省粮食流通监督检查工作人员行为规定》等政策法规为主要内容，并将相关粮食管理政策文件和法规编成小册子，人手一册，使每个执法人员能做到懂法、用法、守法，以此不断来提高执法人员的政策理论水平和依法行政能力；二是抓队伍的职业道德规范建设，着重从建章立制入手，参照国家和省有关执法人员的检查行为规范条款，借鉴外县执法部门的成功经验，制定出一整套的执法工作规程和“五个必须”、“十个禁止”等内部管理制度，执法检查计划制定，执法检查文书制作，登记备案，依法处罚，归类存档案工作流程形成完整的程序，由此规范和约束执法人员的工作行为，从严要求，从严管理，使执法人员在履行执法检查职责时真正做到严肃执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，树立良好的执法形象。
3、积极与市场监督管理部门协作，建立完善粮食流通市场秩序
在参与粮食流通市场管理中，针对本地流通市场小粮商、小粮贩多而管理无章的特点，借鉴外县对粮食流通市场管理工作的成功经验，力争尽快与工商、质检、卫生等行政职能部门联系，就本地的粮食流通市场如何加强对小粮商、小粮贩的规范有效管理进行沟通，形成共识，完善和建立一套规范化、制度化、法治化长效市场管理机制，为粮食流通市场管理服务，努力营造一个公平、公正、公开的交易秩序。
五、关于区粮食局督促辖区内基层粮食部门在粮食销售等经营活动中公平办事、提高办事效率。
在粮食销售、经营活动中，购销总公司以及所属的x个基层粮食购销公司，立足公平公开办事，提高办事效率，实行仓库、数量及价格公开化，开票出库手续健全化，并做到客户随来随开，公开、公正，坦诚经营。
六、关于区粮食局加强对粮食交易行为的管理，做到公平、公正交易。
在粮食交易行为活动中，从收购原粮到销售出库，建立了一系列的交易管理制度，建立了健全的入出库手续，特别的销售出库，更是市场化经营，公开、公正、公平交易。
七、关于区粮食局与本辖区内粮食经营企业就粮食市场行情加强沟通与协调，避免在粮食收购过程中出现价格大战，恶性竞争，造成大的风险。
x个基层粮食购销企业，收购入库实行统一价格，从来没有出现过价格战及哄抬粮价的现象。各购销企业各收购自己管辖区内的粮，从没有跨界收购，造成恶性竞争现象，周边县区我们也是一样，共同协商价格，共同协作，共同发展，形成双赢局面。
八、个别基层粮管所在省级储备粮陈化粮的销售过程中存在掺水作假的问题。
针对市粮食局民主评议政风行风群众意见督办单第1号文指出，xx区粮食局基层购销公司在省级储备陈化粮的销售过程中，存在掺水作假的问题。我们对此及时认真进行了自查，自查从两方面着手：xx镇、xx乡、xx镇三家购销公司承储的省级储备粮鉴定为陈化粮。在销售过程中，这三家企业严格按照省局下达的文件精神，认真布置陈化粮出库工作，同时市场监督管理部门及粮食局委派的监管员现场并全程监管陈化粮出库，确保了陈化粮及时出库。承储企业在出库任务重，时间紧，劳力缺乏的情况下，想方设法支持、配合购买企业对陈化粮的出库。在销售过程中，没有出现人为设置障碍，短斤少两及掺水作假等问题。在合同时间内及时完成了省级储备粮交割出库工作。
其次，我们对陈化粮购买企业负责人通过电话咨询，了解调查此次陈化粮销售情况。反馈情况如下：这三家承储企业都积极配合对方陈化粮出库工作，认真履行交易合同，在规定时间内，完成了出库各项服务工作，没有索、卡、拿及人为设置障碍，没有掺水作假，短斤少两，大力支持了他们购买企业。
虽然此次陈化粮出库，没有出现掺水作假，短斤少两等问题，但是对我们管理工作也敲醒了警钟。在以后的工作中，我们要加强企业管理，杜绝任何违反粮食政策的事件发生，做好收粮、保粮、销粮的各项工作，并努力提高粮食企业的服务水平。
九、区粮食局及收储公司存在对非国有粮食市场主体正常的粮食购销活动进行干预的问题。
购销总公司对非国有粮食市场主体的粮食购销经营活动，只要是与本公司有关的，正常的粮食购销经营，都是大力支持，配合个体企业打包出库，搞好服务工作。
十、积极稳妥做好转制后企业的遗留问题，主动关心下岗职工生活，维护社会的稳定。
一是主动为每一位下岗职工办理了《再就业优惠证》；二是要求所属企业返聘员工必须优先从下岗职工中录用；三是积极为下岗职工提供就业信息，凡是市、区劳动部门组织招聘大会及时通知下岗职工参加，并主动为下岗职工出具各类证明文书；四是鼓励下岗职工自谋职业，开展多种经营活动。区粮食局除了主动与税务、工商等部门协商，为下岗职工从事商业经营活动落实税收优惠政策以外，还积极与区劳动就业服务管理局联系，想方设法为他们提供小额担保贷款，为下岗职工解决资金周转困难，深受下岗职工的欢迎。
十一、区粮食局要加大对历史欠款的追邀力度，避免国有资产流失。
1、加强领导，精心组织安排清欠工作，确保清欠工作顺利进行。2、国有资产管理中心对原所属工业及经营企业的国有资产、债权债务进行全面清查、清收，实行统一台帐管理，分门别类建立完善的资产档案。3、国有资产管理中心自今年成立以来，对改制前所属工业及经营企业的应收款进行全面的清查，具体情况如下：（1）20xx年x月改制前内部职工欠款全额x万元，欠款人数x人。通过改制收回欠款x万元，归还欠款人员x人。截止20xx年x月x日尚有x人欠款x万元。（2）应收外单位及个人欠款金额x万元。4、针对以上尚未清欠资金，国有资产管理中心采取以下措施进行清欠工作：（1）成立由主管领导亲自挂帅，财务科为主的清欠小组；（2）聘请常年法律顾问进行清欠工作；（3）建立帐款催收制度，根据不同情况，采取电话催收、信函、律师信三种方式进行催收；（4）使用法律手段采取诉讼方式。我们将借助这次民主评议政风行风的契机，采取积极措施，清收老的债权，盘法资金，减轻企业负担，避免国有资产流失。
区粮食购销领域腐败问题专项整治暨自查自纠方案
为认真贯彻习总书记关于根治粮食购销领域腐败问题重要批示精神，落实中央纪委国家监委、省纪委省监委及省粮食和物资储备局关于粮食购销领域腐败问题专项整治动员部署电视电话会议精神，积极配合xx区纪委监委开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作，科学统筹抓好全区粮食系统专项整治工作，制订本方案。
一、指导思想
按照上级关于开展粮食系统粮食购销领域腐败问题专项整治工作部署，以最硬的作风、最实的举措，强化行政管理部门监管和国有粮食收储企业的企业管理、行业治理，进一步营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的粮食系统新风气，为促进粮食系统健康发展，巩固国家粮食安全基础提供有力支撑。
二、组织领导
在局党组的统一领导下，决定成立xx区粮食购销领域腐败问题专项整治工作领导小组，成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：gw.rulaixiezuo.com
同时成立两个专班；
一是配合纪委调查组：
二是综合、督导、协调组：
三、专项整治步骤及内容
整个专项整治工作一直持续到2022年5月份，主要开展以下工作：
（一）深入动员部署。9月30日前，召开机关、局直属单全体工作人员和基层国有粮食企业负责人动员会，就认真贯彻落实省、市、区专项整治动员部署会议精神，进行深入动员部署。成立工作领导小组、明确职责分工。
（二）开展自查自纠。10月15日前，对照以下几个方面深入自查自纠：一是主体责任落实方面：1.重点检查《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》等政策落实情况及具体执行情况；2.重点检查《粮食流通管理条例》等法规制度执行情况，着力解决政策性粮食经营管理违规违法问题屡禁不止、涉粮风险事件频发多发等突出问题；二是监管责任落实方面：1.重点检查各管理监督缺失缺位、履职不公、执法不严、失职失责等责任问题；2.重点检查内外勾结、设租寻租、贪污受贿等腐败问题；3.重点检查敷衍塞责、玩忽职守、弄虚作假，形式主义、官僚主义等作风问题；三是基层粮食收储企业“靠粮吃粮”方面：1.收购环节，重点检查虚假收购、以陈顶新、先收后转、“转圈粮”、多扣水分杂质、压级压价、“打白条”、拖欠售粮款等问题；2.存储环节，重点检查亏库短量、虚报损耗套取资金、粮食品质下降、霉烂变质等问题；3.销售环节，重点检查空进空出、虚报损耗、掺杂使假、违规收取额外费用、吃拿卡要等问题；4.轮换环节，重点检查“空进空出”、虚假轮换骗取财政补贴、轮换超架空期等问题；5.利用职权虚报冒领、套取补贴、谋取私利等问题。
（三）开展督导检查。10月底前，对机关各监管部门自查自纠工作进行督导检查。11月底前，在国有粮食企业全面清查的基础上，区级层面组织有关监管部门，采取“四不两直”的方式，全面组织对区各国有基层国有粮食企业的督导检查工作。
（四）配合案件查办。贯穿整个专项整治全过程，积极全面、准确的向纪检监察机关提供各类情况和材料，在业务方面全力配合，主动支持。配合查办涉粮腐败案件查处工作，同时加强以案为鉴的教育，让广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。
（五）全面整改提高。12月上旬前，针对自查自纠和督导检查发现的问题线索，建立台账，明确整改措施、时限、预期效果和责任人，密切跟踪进展，逐一对号销账。2022年3月底前，坚持标本兼治，健全粮食购销领域监管长效机制。推进穿透式监管，探索清查清查制度；加强对县级储备粮监督管理；加强粮食仓储物流设施建设，提高信息化智能化管理水平，完善粮食质量监管手段；加强监管队伍建设，推动建立基层国有粮食企业关键岗位人员轮岗交流制度。
（六）迎接上级抽查。2022年5月底前，中央纪委国家监委、省纪委省监委、及国家粮食和物资储备局、省粮食和物资储备局、市发改委将根据实际情况派出联合工作组，随机选择部分重点地区、重点企业进行抽查。对全区专项整治工作发现的重大问题，适时派出调查组进行重点核查，机关各部门、各国有企业要高度重视，在自查自纠、整改提高的基础上，进一步强化措施，认真做好迎检准备工作。
四、有关要求
（一）提高政治站位。机关各部门、各直属单位和基层国有粮食收储企业，要深入学习习总书记关于粮食安全的系列重要论述，贯彻领会历次重要批示精神，深刻认识“江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡”，以对历史和人民负责的态度，以实际行动落实好专项整治行动各项工作，体现政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）强化工作作风。要坚决反对形式主义、官僚主义，以“抓铁留痕、踏石留印”的作风狠抓落实，各部门、各单位和各基层国有粮食企业要结合实际，细化落实措施，确保每项任务、每个节点、每个环节都有时间表、路线图，落实具体责任人，加强督办、一抓到底。
（三）落实主体责任。各部门和各直属单位，要按照监管职责分工原则，全覆盖、无遗漏的要求，落实主体责任，对分管、职责分工管辖内的国有粮食企业进行拉网式的清查，实现基层各国有粮食企业在收购、储存、销售等环节风险漏洞的全覆盖。对于矛盾集中、问题突出的部门和企业，进行突击抽查，确保不打折扣、不留死角。
（四）严格纪律要求。各级粮食行政管理部门要严格落实专项整治工作纪律要求，严防超越权限、包庇掩盖等问题发生，对查处的问题不回避、责任不推卸。
（五）加强信息报送。机关各部门、直属各单位和基层各企业要高度重视专项整治工作信息报送，要建立专项整治信息报送工作机制，明确一名综合文字水平高、责任心强的同志作为具体联络员，从2021年10月起，每月10日、25日前报送专项整治有关工作情况。gw.rulaixiezuo.com，群主Q Q 3231169，微 信3231169，海量热门优质材料和PPT课件
县粮食安全责任制考核工作情况报告
根据XX市人民政府办公室《关于开展2020年度粮食安全责任制考核工作的通知》精神，按照XX市粮食安全责任考核工作会议的要求，我县于2020年X月XX日召开了粮食安全责任制考核工作动员会议，对2021年度考核工作做出了详细安排和部署，要求各成员单位严肃认真对待这次粮食安全责任制考核工作，要公平公正、实事求是地进行自查评分，评分依据要充实、全面，杜绝弄虚作假。
经成员单位自查评分和考核工作组审核汇总，我县粮食安全责任制考核自查评分98分，现将我县粮食安全责任制考核工作情况报告如下：
一、工作开展情况
经县政府同意成立了XX县粮食安全责任制考核工作组，工作组组长由主管县领导XX担任，工作组成员单位为：县发展改革局、农业农村局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水务局、统计局、市场监督管理局和农发行XX县支行。考核工作领导组下设办公室，办公地点设在县商务粮食和物资储备局，办公室负责全县粮食安全责任制考核各部门的沟通、协调，疑难问题的解答和请示，以及日常的具体工作事项。
为了我县粮食安全责任制考核工作动员会的顺利召开，工作组办公室及早动手，提前将本县的考核文件、领导讲话和考核资料准备齐全。动员会召开以后，我们粮食安全责任制考核工作组办公室立即开展了2020年度考核工作，为了方便各部门沟通，我们印发了我县粮食安全责任制考核工作有关部门的联系人及联系方式，及时和其他部门沟通，询问考核工作中的难点、疑点、进度和亮点，掌握考核工作的实事动态。
各部门经过收集整理和汇总，圆满完成了这次考核的基础工作，自评打分有理有据。资料详实，按时按质上报考核工作组办公室，工作组经过谨慎审核、认真汇总，整理成册并制作成电子版后一并上报到XX市粮食安全责任制考核办公室。
二、自查评分情况
XX县粮食安全责任制考核工作组依据各部门上报的材料，进行了逐项自评打分，总分值为100分，自查评分总分为98分，其中：一是发改局考核指标17项，分值为40.4分，自查评分38.4分；第24项减分原因为没有粮食产后服务体系建设任务，但已积极申报粮食产后服务体系建设项目；二是农业局考核指标16项，分值为40分，自查评分40分；三是自然资源和规划局考核指标2项，分值7分，自查评分7分；四是财政局考核指标3项，分值为8分，自查评分8分；五是水务局考核指标1项，分值2.1分，自查评分2.1分；六是市场监督管理局考核指标1项，分值为0.5分，自查评分0.5分；七是XX市生态环境局XX分局考核指标1项，分值为2分，自查评分2分。
三、存在的主要问题和原因
通过这次粮食安全责任制考核工作，发现了我县粮食安全工作中存在的一些问题：一是粮食是社会效益大、经济效益较差的产品，为保证国家粮食安全提高种粮效益的难度越来越大，从生产上看，持续增产的难度逐步加大；从农业产业结构来看，种粮农民由于在土地上的收入减少，有的年轻人不愿耕种土地，对土地投入太少，有的年轻人干脆撂荒了土地。二是国有粮食企业仓储设施老化，储粮规模有限，粮食设备陈旧，没有专门的粮食检验室，监测手段落后，影响了粮食的安全储存；三是民营粮食企业虽然搞活了粮食市场，有效缓解了农民卖粮难，但是民营和个体粮食企业检化人员和保粮人员粮食业务知识参差不齐，安全储粮得不到重视，严重影响了粮食质量安全等等。
四、有关整改措施
县政府应加大资金投入，扶持种粮大户及粮食类家庭农场、农民合作社等新型经营主体，进一步加大对粮食主产区的支持与投入，改善粮食主产区的生产条件、仓储条件和运输条件，使粮食主产区在保障粮食安全中发挥更加重要的作用。加大应急保障网点的监督检查，确保应急保障网点能安全有序的承担粮食应急保障任务。同时，还要鼓励粮食主产区和主销区的合作，发挥各自优势，形成产、销对口协作与支持，千方百计保护农民种粮积极性，出台粮食主产区农民种植粮食与种植经济作物的差价补贴，增加农民收入，提高农民种粮积极性，确保粮食安全；应进一步加强对粮食企业的扶持，加大对粮食企业危仓老库维修的投入与补贴，改善储粮环境，使国有企业能够真正发挥粮食主渠道作用；应进一步发挥地方储备粮调节供应，稳定市场的作用，合理确定地方储备粮规模，建立规模化、法制化的粮食吞吐调节机制，提高储备粮的利用效率，发挥好储备粮的市场调控和应急能力。
五、对考核工作的意见和建议
2020年度的粮食安全责任制考核工作在2019年考核工作的基础上，有了一些经验和做法，工作效率大幅提高，各部门同心协力，密切配合，圆满完成了2020年度粮食安全责任制考核自查自评工作。由于今年考核期间疫情的原因，有一些数据还需上级下达正式文件予以确认，建议上级部门本着精简去繁的原则，只要每一项考核有理有据，就给予认定得分，以上建议如有不当之处请指正。
市委书记在全市粮食规模化生产经营推进会上的讲话
同志们：
市政府决定召开这次会议，主要任务是深入贯彻中央农村工作会议、省委农村工作会议和市委四届十三次全会精神，认真落实全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议和全省农业农村局长会议部署要求，动员全市上下迅速行动起来，不误农时抓好春耕备耕，统筹抓好春季农业生产、粮食播种、重要农产品稳产保供等各项工作，努力实现一季度“开门红”，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、谱写xx高质量发展新篇章奠定坚实基础。
刚才，xx、xx、xx、xx、xx等x个县（市、区）分别围绕粮食生产、撂荒地治理、特色产业发展等方面工作做了很好的发言，希望大家相互借鉴、互促共进；关于今年春耕生产和粮食规模化生产经营工作，xx同志已经作了全面安排，讲的很具体、很到位，我完全同意，请结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、正确把握形势，切实增强做好春季农业生产的责任感和紧迫感
去年面对严重病虫洪涝灾情叠加、新冠肺炎疫情反复、重要农产品价格波动等重大风险挑战，面对严峻复杂的发展环境和艰巨繁重的工作任务，全市各级各部门特别是农业农村系统广大干部职工埋头苦干、攻坚克难，全市农业农村工作呈现出稳步发展的良好态势，实现了“十四五”良好开局。
一是主要农产品实现稳产保供。粮食产量持续增长，总产达xx。xx万吨、同比增长x。xx%，实现了大灾之年不减产；生猪出栏xx。xx万头、同比增长x。x%，无重大动物疫情发生；新建蔬菜基地x。x万亩，市、县、镇三级蔬菜生产保供体系和千亿设施蔬菜建设初见成效。
二是农业产业提质发展。全市各级各类现代农业园区总数达到xx个，去年新增市级航母园区xx个、市级现代农业园区xx个，获批创建省级现代农业产业园x个，成功创建国家级农业产业化龙头企业x家、省级xx家，实现农林牧渔业总产值xx。xx亿元、增长x。x%，农村常住居民人均可支配收入xx元、增长xx。x%。
三是乡村建设加快提速。去年累计新建高标准农田xx。xx万亩，完成年度任务的xx。x%，实施农产品仓储保鲜冷链设施建设xx个，新增库容x。xx万吨，进一步夯实了农业发展基础。接续推进农村人居环境整治五年提升行动，持续抓好农业面源污染防治，统筹推进农村改厕和垃圾、污水治理，农村生产生活条件明显改善。应该说成绩可圈可点，为巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴、助推全市经济社会高质量发展发挥了“压舱石”作用，稳住了全市发展的“基本盘”。这些成绩的取得实属不易！在此，我代表市政府，对大家长期以来的不懈努力和辛勤付出，特别对广大基层干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
俗话说，人误地一天，地误人一年。“雨水”一过，作为全年农业生产第一仗，春耕生产直接关系夏粮收成和全年粮食产量稳定，不误农时抓好春耕生产，就能牢牢把握全年农业生产的主动权，这既能为今年巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴提供基础保障，也是保民生、稳预期、促发展的关键之举。当前正值春耕备耕和农业生产的关键节令，全市各级各有关部门要深入学习贯彻xxx关于“三农”工作的重要论述和来x考察重要讲话重要指示，始终心怀“国之大者”，牢记使命担当，树牢底线思维，不折不扣贯彻落实中省有关决策部署和工作要求，坚决扛牢粮食安全的政治责任，全力抓实抓好春耕备耕，坚决打赢春季农业生产攻坚战，为实现一季度农业生产“开门红”和促进全市经济社会高质量发展夯实基础。
二、抓实重点工作，高质量完成春季农业生产各项任务
（一）千方百计稳定粮食生产。
党中央国务院历来高度重视粮食安全问题，特别是党的十八大以来，xxx反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在我们自己手上”，而且“饭碗主要装中国粮”，并明确要求实行党政同责。今年中央提出了“保面积保产量”和“稳粮扩豆增油”的总体要求，为此，各地要在三调耕地资源大幅下降的情况下（全国第三次国土资源普查结果显示，我市耕地面积由xx。x万亩下降至xx。x万亩，降幅达xx。xx%，其中还包括xx度以上坡耕地xx。xx万亩，占全市耕地xx。xx%），粮食生产任务不能减少，全市粮食播种面积稳定在xx万亩，产量要达到xx万吨以上（去年任务是粮食种植面积xx万亩、总产xx万吨，实际完成xx。xx万亩、xx。xx万吨）。xx虽然是粮食主销区，但今年中央明确要求主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。这既是新要求，更是硬任务，各县（市、区）一定要切实扛起粮食安全的政治责任，迅速把责任压实到镇村，把任务分解到地块，真正做到应种尽种、不留空地。这里要注意把握好四点：
一要落实最严格的耕地保护制度，切实加强粮食功能区监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续巩固“撂荒地”治理成效，坚决守牢基本农田和耕地红线。
二要稳住播种面积这条底线，特别要抓住重点镇、重点村和种粮大户，落实好种粮补贴，全力做好农资保障、新技术推广、农技培训和田间管理，充分调动农民种粮积极性，抓紧抓牢春耕备耕，切实保住“基本盘”。
三要加快推进粮食规模化生产，各县（市、区）都要结合各自实际，研究出台有关鼓励政策，按照一个村至少培育一个粮食生产经营主体，建设一个粮食规模化示范点、配备一名技术员的要求，引导龙头企业、合作社等各类主体参与粮食生产，筑牢利益联结机制，促进逐步向集中规模经营转变，确保高质量完成三年行动任务。
四要统筹规划、同步实施高标准农田和高效节水灌溉设施建设，持续加大农田水利设施配套力度，推进高标准农田建设指标向永久基本农田保护区、粮食生产功能区倾斜，加强质量管理、过程监理和建后管护，真正实现高标准农田高质量建设、高效率管理、高水xx用。
（二）全力保障“菜篮子”稳产保供。
一是切实稳定生猪产能。猪粮安天下。市上已经把2022年确定为“生猪产业标准化建设年”，x月xx日市政府对以生猪为重点的秦巴生态肉业建设工作进行了专题研究部署，关键要逐项抓好落实。就是要持续推进生猪产业“x+xx+xx+xx”高质量发展示范工程建设，科学规划布局建设育种场、育肥场、屠宰厂和冷链仓储设施，有效防止无序发展、恶性竞争，促进产业有序健康发展。要注重培育xx特色优质品种，科学配比饲料、改进饲养方式，加快形成以标准化工厂养殖为主、林下养殖和传统养殖为辅、“猪沼园”生态循环的发展格局，聚力构建以链主企业、骨干企业为支撑的养殖体系、以“猪沼园”为特征的循环种养体系、以“富硒猪肉”为代表的品牌体系和以阳晨集团等为核心支撑的良种繁育体系，探索建立生猪产业纾困风险担保机制，不断增强企业市场竞争力和抗风险能力。市农业农村局要抓好xx本地特色种猪培育工程和标准化饲养模式研究，形成一整套标准化生产体系，充分发挥“链主”企业、骨干企业引领带动作用，加快提升生猪产业发展水平，全面夯实产业转型升级基础。
二是稳步推进牛羊禽发展。支持建设一批肉牛肉羊规模养殖场，加快肉牛肉羊提质增量，实现扩面增产，保障和丰富“菜篮子”产品需求；家禽要“稳定蛋禽规模，加快肉禽发展”，加大“镇坪乌鸡”“x南白山羊”等地方畜禽品种资源保护和选育改良力度，进一步提升牛羊禽在畜牧产业中的占比。
三是持续抓好蔬菜稳产保供。xx具有发展优质蔬菜的良好条件。大力发展蔬菜产业既能拓宽农民增收渠道，又能丰富百姓“菜篮子”保障市场供应。要按照“做强设施菜、做精高山菜、做优露地菜”的发展思路，坚持“政府引导、园区发展、主体参与”的推进机制，紧紧围绕xx中心城区、县城、集镇、移民搬迁社区等人口聚集区，持续推进“x+xx+N”市县镇三级蔬菜生产保供体系建设，全面提升蔬菜自给自足能力（目前xx蔬菜自给率不足xx%，特别是反季节蔬菜大部分依靠外调，肉蛋奶和果品等主要农产品，也需要依靠外调输入满足消费需求）。
（三）聚力提升农业产业发展质效。
要以“深化产业项目建设年”为契机，持续抓紧抓好以五大特色产业为重点的农业产业发展，聚力在建强基地、做大园区、壮大龙头、创响品牌、开拓市场上延链条、求突破，促提升、见成效。
一要以链长制为抓手推动产业升级。围绕涉农的x个重点特色产业链，各链长牵头部门要加快工作专班、专家团队组建，完善制度机制、工作方案，实化项目清单、流程清单，细化任务清单、政策清单，明确责任清单、问题清单，确保延长链、补好链、建强链，促进产业链各环节提质增效。要突出抓好xx富硒茶八大提升工程、xx魔芋五大工程四大中心建设、现代生猪产业高质量发展示范工程、生态渔业转型升级发展、蚕桑丝绸融合发展、核桃产业提质提效工程。要加强“链主”企业培育，加快构建企业集聚、项目集合、产业集群、要素集约、创新集成的现代产业体系，着力争创一批国家级和省级现代农业产业园、农业现代化示范区、产业集群、产业强镇。
二要促进三产融合提升产业发展效益。按照“延伸产业链、贯通供应链、提升价值链”的思路，坚持一二三产业融合发展理念，积极推动农工、农商、农旅融合，大力推进资源循环利用、产品循环开发、产业链拓展延伸，打造产业新业态，构建产业新格局，提升产业综合效益。要加快补齐初级加工、精深加工短板，打造既具有xx特色、又具有高附加值的农产品系列，引导农产品加工企业向园区聚集，向特色产业集聚，创建农产品加工园。
三要提升农产品品质创响产业品牌。要以成功创建国家农产品质量安全示范市和启动全国名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制试点市创建为契机，积极构建以“两品一标”质量安全品牌为基础，区域公用品牌和企业品牌为主体的xx农业品牌体系，加快制定优质农产品技术规程和质量标准体系。加快实施地理标志农产品保护工程，深入挖掘和培育名特优新农产品，逐步提高xx农产品社会影响力和市场竞争力，努力实现质量兴农、品牌兴农。
（四）切实防范各类风险隐患。
一是切实抓好农村地区疫情防控。当前国内国际新冠肺炎疫情仍在持续，各级各部门要不折不扣落实好全市农村地区疫情防控“十严格”措施，持续压实“四方责任”，落实落细“五包一”责任，坚决守住外防输入内防反弹底线，特别是当前正值外出务工人员集中外出关键时间节点，一方面要以村、网格为单元，提前宣传好、引导好、组织好外出务工人员有序安全出行，不断完善群防群控、联防联控机制，织密筑牢基层疫情防控网；另一方面，要严把冷链物流、仓储等关键环节，严格落实疫情防控查验、消杀等有效措施，确保农村地区疫情防控万无一失。
二是加强重大动物疫情防控。继续实行“市级部门包县、县级部门包镇、技术干部包场”的工作机制，全面落实各项防控措施，要坚决落实好“内抓防控，外防输入”要求，持续压实各方责任，确保规定免疫病种、数量、免疫密度全部达到xx%。要积极开展以非洲猪瘟为重点的无疫区、无疫小区、无疫村、无疫镇和疫病净化示范场创建工作，完善动物生产、运输、屠宰全流程追溯体系和动物疫病防控应急预案，果断、快速、规范处置动物疫情。
三是切实抓好粮食等重要农作物病虫害防治。要突出主要作物、重大病虫疫情、重点区域和关键环节，大力推进专业化统防统治与绿色防控，推行联防联控、群防群控，全面提升重大病虫疫情应急防控能力和科学防病治虫水平，有效预防控制病虫疫情发生、蔓延危害，保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全。同时，要密切关注倒春寒等灾害性天气对春季农业生产的影响，切实抓好农业防灾减灾工作。
四是持续抓好农业领域安全生产。牢固树立安全生产的风险意识、红线意识和底线意识，认真落实安全生产责任制，切实履行好行业监管责任。要以农业安全生产专项整治三年行动为抓手，聚焦道路交通、农村用火、项目实施等关键节点和薄弱环节，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞
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