2020年临澧县人民政府工作报告（全文）
——2020年1月5日在临澧县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长蒋颖群
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。这一年，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕冲刺“全省县域经济前三十强”目标，大力推进开放强县产业立县，深入开展“五大年”活动，坚决打好“三大攻坚战”，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，取得了高质量赶超发展的阶段性成效。
——面对错综复杂的经济形势，我们坚持砥砺前行促赶超，经济运行稳中有进，预计全县实现地区生产总值197.2亿元，增长8%;完成一般公共预算收入10亿元，增长14.7%，其中地方一般公共预算收入5.6亿元，增长20.1%;实现规模工业增加值23.5亿元，增长10%;完成固定资产投资63.6亿元，增长16.3%;实现社会消费品零售总额75.49亿元，增长10.3%，主要经济指标正向全市第一方阵坚实迈进。
——面对保障不足的项目瓶颈，我们坚持疏通堵点强机制，项目推进效率明显提高，金华天机械塔吊生产线、三一筑工等项目均实现当年签约、当年开工、当年投产，绿色新材料产业园一期项目投产当月创税上千万元，临澧速度再次刷新。
——面对形势逼人的招商压力，我们坚持创新方式重成效，组团参加“粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”“常德品牌·中国品质”系列活动，成功举办地产招商推介会、房交会、农业招商引资推介会，成功引进世界500强企业中国建材落户临澧，年内签约亿元以上项目33个，引资额度首次突破百亿大关。
——面对竞争激烈的园区现状，我们坚持全面提质抓创建，园区定位更加精准，产业布局不断优化，成功争创“省级高新技术产业开发区”“全省新型工业化产业示范基地”“行政审批体制改革省级试点”三块金字招牌，园区综合评价跃居全省36位。
——面对亟待改善的乡村面貌，我们坚持因地制宜办试点，探索乡村振兴新模式，推进产业、环境、治理全面提升，涌现出了“红色高桥、特色五里、新兴福船、宜居蒋家、长治久丰”5朵靓丽金花，铺展了临澧美丽乡村新画卷。
——面对千帆竞发的比拼局面，我们坚持真抓实干争一流，工作亮点异彩纷呈，成功创建全国“四好农村路”示范县、紧密型县域医共体建设试点县，获评全国义务教育质量监测先进县，林伯渠故居被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地;被评为全省粮油生产大县、河湖长制工作先进县、烟叶生产先进县、安全生产先进县、平安县、交通运输工作先进县、住房保障安居工程先进县、知识产权建设强县;县工商联获评全国五好工商联，新安镇蝉联综合实力全国千强镇，修梅镇高桥村被评为全省休闲农业集聚发展示范村，临澧印象越来越好。
过去一年，全县上下团结一心、迎难而上、精准施策，奋力抒写了高质量赶超发展的新答卷。
1.突出强产业、增实力，赶超发展动能更加强劲。深入推进产业立县三年行动，不断增强经济实力，转型升级步伐加快、动能增强，三次产业结构优化为16.2:31.5:52.3。
工业经济加快升级。新增规模工业企业17家，全县规模工业企业发展到136家，实现规模工业总产值108亿元、税收2.95亿元，分别增长14.6%、20.3%。开工建设石湾酒厂、鑫众钙业二期等亿元以上工业项目11个，振宏机械平衡臂生产线、浩天机械路面新材料智能配料站等亿元项目竣工投产。投入园区基础配套建设资金10亿元，建设标准化厂房19万平方米，完成4条骨干路网及创业大道美化、绿化、亮化工程，污水处理厂、创新创业大楼投入使用;新材料产业实现产值50亿元，打造了高新纤维新材料产业园、绿色新材料产业园、安福环保新材料产业园、智能制造新材料产业园等特色园、园中园。
农业发展稳步提质。种植粮食85.3万亩、油菜47.6万亩;新扩低改油茶3.5万亩、柑橘2.6万亩;种植烟叶1.65万亩、蔬菜12.3万亩，新安洞坪蔬菜基地融入“粤港澳”大湾区蔬菜基地建设。新增“三品一标”8个、市级龙头企业3家、休闲农业企业13家，“临澧黄花鱼”荣获第二十一届省农博会金奖。新增农民合作社50家、家庭农场52家;流转耕地35.9万亩，建设高标准农田4.6万亩。实现农产品加工业产值73.35亿元，增长20.6%。
三产活力明显增强。新入限商贸企业13家，迎宾路新合作地下商业街、新安湘北国际大酒店等多家大型消费场所开业运营，福泰物流成为全市唯一一家全省道路货物“无车承运人”试点企业。禾易电商产业园竣工运营，建成阿里巴巴“天猫优品”乡镇级服务站7家，电子商务网络销售额突破3亿元。房地产市场产销两旺，完成投资17.23亿元，增长30%。林伯渠生平陈列馆顺利开馆，太浮山风景名胜区成功创建国家3A景区，丁玲故居、青山水利工程、开泰山越野露营公园等重点景区配套提质，全县游客接待量、旅游综合收入分别增长21.6%、35%。
2.突出抓改革、促创新，赶超发展平台更加开放。进一步深化各领域改革，推动创新性发展，开放水平和能力不断提升。
重大改革取得突破。顺利完成机构改革、自来水公司改制、环卫市场化改革，稳步推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、财税金融体制改革、商事制度改革、事业单位分类改革、医药卫生体制改革、教育评价及高考改革、农村集体产权制度改革等60多项任务。
科技创新成果丰硕。完成技改投资5.8亿元，增长97.6%。新增高新技术企业16家、省级“小巨人”企业2家，冀东水泥入围国家级能效“领跑者”企业，安福环保列为省级两型企业，美华尼龙认定为省级智能制造化示范车间，中泰特装入选工信部企业上云典型案例。加速科技成果转移转化，与中科院地理所合作建成院士工作站，与清华大学材料学院签订新材料产业科技成果转化项目合作协议，祥民制药与江西农业大学达成产学研合作协议。完成专利授权量11件，增长37.5%。
对外开放步伐加快。积极引进新的战略投资者参与县域发展，喜万年特色产业园、奥园商业综合体、香港东升商业服务综合体等一批重大项目落户临澧。组团参加“常德品牌·中国品质”“德品出境”等系列行动，园区企业对国际市场认知能力、开拓能力明显增强。泰中东盟经贸合作园正式开园，10家企业产品参展“湖南-泰国装备与制造投资博览会”“常德品牌走进东盟博览会”等活动。11家企业实现破零倍增，破零企业数量居全市第一位;实现外贸进出口总额7550万美元。
要素资源保障有力。引导金融机构扩大信贷投放，支持民营企业发展，新增金融机构各类贷款11亿元，贷存比达到56.7%;完成土地收益3亿元，增长67%;国有投融资公司融资到位8.99亿元，争取上级投资和项目资金26.5亿元，增长10%。引进科技创新人才8名、全日制硕士研究生以上学历高层次人才10名，组织各类招聘会10场，为企业招聘工人1216人，招聘机关事业单位工作人员292人。强化土地供给，批回建设用地2200亩，征收土地3100亩，城乡建设用地增减挂钩率先通过省厅指标远程确认，复垦面积2407亩，成功竞得胡家湾亿吨级灰岩矿采矿权，有力保障了重大项目建设需求。
3.突出美城乡、提品质，赶超发展面貌更加亮丽。统筹城乡发展，加大基础建设投入，城乡面貌展现新姿，全县城镇化率达到50.7%。
城镇建管加速提质。全年完成城建投入29.5亿元。改造和新建金锋东路、青年北路、金家桥路等10条道路。棚改三年攻坚取得实效，货币化安置749户、建设安置房500户、改扩翻777户。县城区安全饮水工程PPP项目建设加速，洪家河污水处理厂投入试运行，旧历年前可实现天露泽水厂供水、柳林公园开园。安福新城建设加快推进，城市设计、控规编制基本完成，晟德学校、安福会馆主体封顶，五洲东岸、紫东星城等高品质住宅小区陆续开盘，道水两岸呈现出“一泓清水、两岸锦绣”的魅力景观。城市规范管理更加精细，持续开展马路市场、环境卫生、建筑渣土、经营秩序、交通秩序、建设秩序等专项整治，新增停车泊位3700个，依法拆除违章建筑物(构筑物)3.5万平方米，彻底解决了步行街商贸城乱搭乱建老大难问题;深入开展街道“四包”、文明交通劝导，顺利通过国家卫生县城、省级园林县城复审。
乡村振兴成效初显。加强乡村规划编制，完成2个乡镇、69个村庄规划编制。坚持“自然、自愿、自治”的理念，按照“三面五清”的要求，全域推进农村人居环境整治，打造特色示范村21个，建设示范走廊79条，改造农村危房1605户，改厕9570座，整治空心房350处。加快推进特色产业示范乡镇建设，刻木山乡成为全市首批“农业特色产业小镇”，烽火乡哗溪桥村、合口镇龙池堰社区入选全市“美丽乡村”，修梅镇与长沙市雨花区高桥街道结成友好镇街。投入1.9亿元建成131个高标准村级综合服务平台，新增2000万元用于保障乡村两级运转。
基础建设加力推进。完成交通投资13.5亿元，建成通自然村水泥路469公里，改造农村公路危桥11座;沅澧快速干线太平-斋阳桥段被评为优良工程;城乡一体化智能交通PPP项目、全省“城乡客运一体化”试点有序推进。累计投入水利工程建设资金3亿多元，建设各类水利工程9000多处，全面完成沙溪河柏枝段、道水河金宝滩段综合治理、朱伦河小流域水土保持治理、“四水”治理、洞庭湖区沟渠塘坝清淤、佘市片高效节水灌溉等年度重点民生工程;启动城乡供水一体化试点，巩固提升农村饮水安全人口8795人。全面完成县城区哑河、合口镇东撇河、合心堰黑臭水体治理，开工建设乡镇污水处理厂7个。完成农村电网改造75个，新增台区13个、10千伏线路10条。
4.突出防风险、守底线，赶超发展基础更加稳固。围绕打好三大攻坚战，开创赶超发展新局面，努力用党员干部的辛苦指数换来广大群众的幸福指数。
风险防控积极有效。加强政府债务管理，全县无新增隐性债务，化解政府性债务3.02亿元，成功争取财政部建制县隐性债务风险化解试点。坚守不发生区域金融风险的底线，强化源头防控，严厉打击非法集资行为，存量案件、不良贷款同步下降。
脱贫攻坚巩固提升。聚焦“两不愁三保障”突出问题，整合各类财政资金9279万元，保障了建档立卡贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等各类政策落实。积极推进产业扶贫、就业扶贫，建设产业扶贫项目243个，新增贫困劳动力转移就业473人，全年脱贫1453户3829人，贫困发生率下降至0.3%以内。
生态环境明显改善。持续推进生态环保督查交办问题和长江经济带生态环境问题整改，污染防治和“夏季攻势”各项任务全面完成。深入开展蓝天保卫战，秸秆焚烧、工地和道路扬尘、餐饮油烟、节能减排等重点整治成效明显，全年空气优良天数达318天，优良率达87.1%。全面落实河湖长制，如期完成河湖“清四乱”清理整治任务，彻底解除12座饮用水源水库承包养殖合同，县内36处市级水功能区及18处集中式饮用水源地水质均保持在三类及以上。关闭非法洗砂场12家，取缔非法山砂盗采点13处，整治各类“散乱污”企业37家。完成营造林5400亩、经济造林2.9万亩、路边绿化250公里，森林蓄积量增长率达4.56%。
5.突出惠民生、增福祉，赶超发展成果更加凸显。民生投入占财政可用财力的82%，城乡居民人均可支配收入分别达到34473元、18199元，分别增长8.5%、9.0%。
民生实事全面办理。新建教师周转房70套、学生食堂1380平方米、塑胶运动场2个;建设“空白村”卫生室5个，孕产妇产前免费筛查2203人，农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查6711人;新增直播卫星用户500户、行政村4G基站4个;整治隐患路段、事故多发点7个，实施农村公路安保工程270公里;完成小餐饮“明厨亮灶”337家;改造老旧小区1个;提质改造生活垃圾卫生填埋场1个。
社会保障持续加强。新增城镇劳动力就业5376人、农村劳动力转移就业3120人、创业主体2273个，发放创业担保贷款2630万元，城镇登记失业率1.55%。全面落实社会保险各项降费政策，42家企业职工养老保险优惠费率过渡试点成功获批，各项社会保险覆盖面进一步扩大，全年入库社保基金14.9亿元，发放各类社会保险待遇12.4亿元。城乡低保标准分别提高到550元/月、350元/月，残疾人两项补贴标准提高到65元/月，累计发放各类救助金8303万元。养老服务、儿童关爱保护不断加强，新建村级儿童之家30个、村(社区)老年人活动中心30个，建成县老年养护院，新增养老床位350张。
各项事业均衡发展。推进县城区教育扩容提质，改扩建教学楼4栋、普惠性幼儿园4所，减少义务教育大班额41个，开工建设丁玲莲花学校、丁玲小学、晟德学校，成功创建全省网络联校群建设实验县，中高考成绩持续保持省市领先地位。新人民医院异址新建竣工营业，县域医共体建设扎实推进，积极参与医联体建设，进一步提升了医疗服务能力，让群众共享健康红利。完成160个村(社区)文体活动中心改扩建任务，五环时代全民健身中心建成，杉龙岗遗址被列为第八批全国重点文物保护单位。“双安双创”有序推进，第四次全国经济普查圆满完成，国家三类城市语言文字工作评估获优秀等次。开展全省城乡社区治理创新实验区创建，顺利通过“五化”民政建设验收。民宗、地震、气象、水文、公积金、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务管理等各项事业全面进步;工会、共青团、妇联、侨联等群团组织的作用得到有效发挥。
社会治理不断完善。扎实推进安全生产“七看”、安全监管“强执法防事故”工作，组织开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动，严格落实企业安全生产主体责任和“一单四制”，安全生产形势稳定向好。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙9个，破获涉黑涉恶案件108件，综合评价全市第一，受到中央督导组的高度肯定。扎实推进平安临澧建设，完成县、乡、村三级综治中心平台标准化建设，落实“一村一辅警”和“城市快警”配备，雪亮工程经验在全市推介，网格化管理成为全市模板，严厉打击各类刑事犯罪，司法公信力明显提高，综治民调满意率居全市第一。持续推动信访积案攻坚，化解各类积案121件，年内未发生进京非访和大规模集体上访。
6.突出改作风、优服务，赶超发展环境更加优化。致力自身建设，优化营商环境，推动政府系统作风形象、服务效能持续改善。
政务服务全面提升。省政府首批公布的100件“一件事一次办”事项全面落地，14个县直部门的495项行政事项实现“
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