关于休宁县2019年脱贫攻坚工作总结及2020年工作安排的报告
2019年，我县认真贯彻***新时代中国特色社会主义思想，以***总书记关于扶贫工作的重要论述为行动指南，以问题整改工作为重要抓手，以“四季攻势”为重要载体，全面落实省市脱贫攻坚工作部署，紧紧围绕年度脱贫攻坚任务目标，聚焦奋力攻坚。
（一）主要做法及成效
1.压紧压实责任，锻造过硬尖兵队
我县始终把脱贫攻坚作为“压倒一切”的“一号工程”，构建“脱贫攻坚、人人有责”的工作格局。新增2名县委常委为县扶贫开发领导小组副组长，成立“2+4+38”的高规格脱贫攻坚领导小组。多次召开县委常委会（11次）、县政府常务会（12次）、县扶贫开发领导小组（扩大）会议（10次）等会议专题部署。
一是抓学习提站位。认真开展《***扶贫论述摘编》“四学”行动。将***总书记关于扶贫工作的重要论述作为县委常委会、县政府常务会、理论中心组学习会议必学内容，通过层层召开会议集中学、手机报移动学、订发材料自主学和上门入户忙送学的形式，及时组织县、乡、村干部开展学习，通过开展“四送四通”走访帮扶活动，及时向贫困人口传达***总书记关于扶贫的重要论述和脱贫攻坚的伟大实践，提高贫困人口对扶贫政策的知晓度和满意度，确保广大干部群众学懂弄通、学深悟透，把各项工作推向深入。
二是抓联动提效力。压紧压实“七位一体”联动责任，即：县级党委总指挥的责任、县级领导联系责任、县直部门帮扶指导责任、乡镇主体责任、村级组织的堡垒责任、驻村工作队的管道作用和纪委监委的监督责任。所有的县“四大班子”领导都有联系乡镇和联系村，县党政一把手先后开展脱贫攻坚调研27次，遍访贫困村33个、贫困户129户；4位副组长采取“四不两直”方式分别对21个乡镇101个村620户贫困户进行了暗访，并提出了整改要求；21个乡镇党政主要领导遍访贫困户及边缘5741户；52家县直单位主要领导走访贫困户1098户。
三是抓奖惩严规矩。加大管理培训，印发《关于严格落实选派帮扶干部请销假制度的通知》等，规范帮扶干部管理；先后为2558人次组织开展各类培训23期。加强奖励激励，将脱贫攻坚工作纳入对乡镇党政领导班子和县直单位的考核；出台《休宁县脱贫攻坚一线干部激励关怀办法》，先后在扶贫一线提拔重用97名扶贫干部、20余名干部获得省市县各类表彰。加大关心爱护，按时发放驻村扶贫干部生活补贴，为他们购买人身意外伤害险，落实选派帮扶干部食宿、交通保障，使扶贫干部安身驻村、安心帮扶。加大问责查处，2019年以来，查处扶贫领域问题19件，处理17人（党纪政务处分5人，组织处理12人），对3个单位进行问责。
2.落实落细工作，打赢年度攻坚战
紧盯年度脱贫攻坚目标任务，注重“三个三”，落实落细各项重点工作。
一是注重“三整改”，举一反三，确保整改质量。高度重视中央专项巡视和国家考核反馈问题以及省考核发现问题整改工作。周密部署压责任，第一时间成立专项整改办，制定整改方案，召开整改动员会议，研究部署整改工作。对标对表找根源，聚焦“两不愁、三保障”标准等，结合我县实际，对各个问题进行再查摆、再细化。精准施策抓整改，强化问题整改跟踪督办，对整改工作实施全过程督查。建章立制促提升，印发《关于打造自身建设强和群众工作强“双强”型村（社区）党组织的若干意见》等制度性文件，持续放大整改效应。目前，2月份中央脱贫攻坚专项巡视反馈的58个问题、省考核和县本级排查发现的39个问题和省暗访反馈的16个问题均已完成整改。
二是注重“三精准”，重锤响鼓，把握核心要义。把好精准识别关。坚持应纳尽纳、应扶尽扶，严格执行识别、清退标准和程序，高质量完成扶贫对象动态管理工作，已新识别3户11人，自然增加269人，自然减少80户496人，不断提高扶贫信息系统数据精准度（第二季度全省排名第1名）。筑牢精准帮扶关。动员一切可以动员的力量，强化精准帮扶、精准施策，全面提高人民群众的满意度、幸福感和安全感。加大对驻村工作队的选派与管理，实现全县153个村选派帮扶力量全覆盖。抓好脱贫质量关。根据预脱贫对象的具体情况，制定“一户一方案一人一措施”，近年已实现5454户15168人脱贫、33个贫困村出列（2018年脱贫689户1682人，2017年脱贫1821户4634人、14个贫困村出列，2016年脱贫1268户3296人、19个贫困村出列，2015年脱贫824户2742人，2014年脱贫852户2814人）。适时组织对脱贫人口、出列村开展“回头看”；为被纳入“红色预警”的411户贫困户每户制定至少一项具体的有成效的帮扶措施，切实防止返贫。
三是注重“三攻势”，一鼓作气，完成脱贫任务。扎实推进脱贫攻坚“四季攻势”，已经完成的“三季攻势”，成果显著。就业促进换动力，先后出台了《休宁县就业创业脱贫奖补政策暂行办法》等政策，核定县级以上就业扶贫基地5家，完成年度帮扶12人就业任务，完成76个公益岗位开发，发放就业补助资金324.12万元。我县龙跃铜业有限公司被认定为第二批全国就业扶贫基地。金融扶贫促增收，累计对312户贫困户发放贷款1413.83万元，贷款余额为8076.81万元，涉及户数1663户，密切关注抱团发展的“分红”发放工作。同时，对经营不善，存在还款风险的企业进行重点监测。社会扶贫聚合力。充分发挥民主党派、工商联、驻军部队、企业、社会组织等作用，积极开展社会扶贫日活动，做好社会扶贫网爱心人士注册和认领对接工作，共筹集社会扶贫资金3300万余元，“三位一体”的大扶贫格局日益完善。黄山新安源有机茶开发公司获全国“万企帮万村”先进民营企业称号，为黄山市唯一、全省7家之一的企业。综合保障助改善，2014年以来，我县连续每年都提高农村低保、特困人员分散供养补助标准，分别由2014年的每年每人2400元、2460元提高到6780元、6000元。大力实施惠残民生工程，累计发放重度残疾人护理补贴559.58万元，惠及83849人次，发放困难残疾人生活补贴448.77万元，惠及73480人次；大力支持残疾人创业就业，为360人次发放资金108万元。“双基”建设夯基石，目前，已整合农业综合开发、农村道路畅通工程、“一事一议”、美丽乡村建设、人居环境整治、卫健、教育、文化、科技、通信等资金上亿元，用于提高基层基础设施建设、基本公共服务水平，改善贫困人口生产生活环境。
3.瞄准瞄稳方向，奏响成果巩固曲
我县在确保高质量完成脱贫攻坚任务的基础上，强化“五个化”，瞄准瞄稳今后攻坚方向，全方位激发内生动力，巩固成果防范返贫。
一是夯基础，聚焦两不愁三保障无忧化。为持续巩固脱贫攻坚成果，休宁县紧盯“两不愁三保障一安全”标准，从严从实从细抓好各项工作。教育扶贫提气神。在全省率先实施从学前教育到硕士研究生教育资助全覆盖的资助体系，向2797人次的建档立卡家庭经济困难学生发放各类资助资金182.475万元。建立完善“1+6”（即以政府部门为主导，全面争取企业、社会团体、外出创业人士、共建单位、公益基金以及社会爱心人士6类社会力量）的助学体系，共获得捐助资金600余万元。坚持“输血”与“造血”并举，以本县徽匠学校木工技能培训为抓手，培养毕业的400余名学生全面实现就业、创业，年平均收入达8万元-30万元，少数达百万元；多名学生在世界青年家具制作大赛等大型赛事上获奖。健康脱贫保健康。全面落实“三保障一兜底一补充”综合医保政策，采取“2+1+1”形式（县级医疗机构2名骨干医师，乡镇卫生院1名医师与1位驻村医师结对）组建帮扶医疗团队，目前，省级专家已带领我县医疗团队接诊2352人次，开展健康教育14场次，走访贫困人口340户，家庭医生履约688人，力争2020年后建立一支带不走的专家团队。同时对全县边缘贫困户实行“1579”政策，有效防范返贫、新增贫困人口。农村危房改造保安居。超额完成41户贫困户危房改造任务，为98户危改户拨付资金93.6万元，“两不愁三保障”大排查出154户危房户已全部整改销号完成，提高贫困人口幸福感和获得感。
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