在全市建筑施工质量安全管理工作会议上的讲话
罗黑皮
同志们：
今天的会议开得很好，内容很丰富，主题很突出，整个会议的核心关键词就是“质量安全”这四个字。刚才，彭韬同志通报了20xx年度全市建设工程质量安全工作督查情况，宣读了20xx年度全市建筑工程安全生产目标管理考核工作的通知；彭彪同志解读了质量安全监管迎检工作方案；临湘市、湘阴县、平江县的三位同志作了典型发言。特别是建国同志作了个很好的工作报告，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。
质量安全工作，事关人民群众生命财产安全，怎么重视也不过分，怎么强调也不为过。在质量安全的问题上没有小事，小事也是大事，大事更不得了。在质量安全工作上，第一位的是要克服侥幸心理，对突出问题要认真扎实地搞好治理。近年来全市建筑工程施工质量安全整体形势是比较平稳的，年年当先进，没有出现大的问题，这要归功于在座的各位和全市住房城乡建设系统全体同志共同努力。但是，越是在这个时候，我越担心，担心什么，担心有的人思想麻痹，担心有侥幸过关的心理，认为不会出问题，即使出问题，也出不了大问题，如果有这样的思想，问题说不定马上就会发生。一定要落实责任，一是让大家知道，这个项目这件事归谁去做才会形成管理高压；二是让当事人肩上有担子，身上有压力，知道自己该做什么；三是出了事该追究谁的过错。应该清醒地看到，我市的工程质量和安全生产的基础、基层工作仍然薄弱，监管和企业主体责任不落实，对市场违法违规行为的执法力度偏弱偏软，市场和现场的联动机制还不够健全，企业、项目的问题和隐患还相当突出，事故发生的潜在风险还比较大，建筑施工安全生产形势依然十分严峻。因此，我们必须立足当前，以更强的决心和更大的力度，严防死守，围追堵截。后段工作如何做，刚才建国同志已经讲得很具体了，这里，我想提醒大家算好三笔账，一起交流一下。
一、要引导施工企业算好经济账
现在有一种怪现象，对于质量安全，似乎监管部门比企业更急。这里不是说企业不操心，也没有哪个企业愿意出事。但是，确实有一些企业有种“赌博”的心理，如同一艘带“病”下水的船，背后是船老板的赌博心理作祟，拿随时可发生的安全风险“赌”眼前利益，拿船毁人亡的大损失“赌”运费小收益。这无疑是一种很可悲的短视行为。大家都知道，近年来一些行业领域出现的事故特别是重特大事故。每一次事故发生后，需要面对的都是不忍直视的直接经济损失和间接经济损失，甚至一次事故拖垮一个企业的事例也不少见。去年11·24丰城电厂施工平台倒塌事故造成74人死亡，2人受伤，74个家庭为此支离破碎。看着事故现场的满目疮痍、听见死者家人撕心裂肺的痛哭声，对那些责任人来说，这是一笔永远赚不回来的良心帐。因此，对于企业而言，抓好安全，就是“安全驶得万年船”；不抓安全，“吃亏就在眼前”。掩耳盗铃的侥幸心理只会让企业的效益、盈利成为镜中月、水中花，更是对人民生命、财产的漠视。所以，在座的各位要积极引导帮助企业把这笔经济账算好。第一，要算好人员的“安全培训账”。员工是安全的主体，只有培养出一批懂安全、能安全、会安全的员工，尤其是在重要岗位上的职工，定期地安排职工外出培训或者到先进企业学习取经，还可以聘请专家讲课或者设立内部专职的安全培训教师在企业内部开展全员安全培训，让企业员工都真正成为安全员、技术员，才能为企业的全面安全打下基础。第二、要算好设备的“安全运行账”。设备是系统安全运行的基础，企业要对设备进行定期维护保养，避免设备出现“过劳损”的情况，确保运行设备在指标范围内运行。避免“拼设备要产量”的情况，过度的高压高负荷运转，不仅是安全隐患，更重要的是容易加快设备的“老化”，缩短设备的“寿命”，因此在日常工作中，要有计划的检修补齐设备欠账，消除设备带病运行的情况，达到生产系统平稳、安全、低耗运行。第三，算好管理的“安全责任账”。企业必须明确安全生中的主体责任、管理责任和内部监督责任，通过塑造管理结构、顺畅管理流程，做到在安全生产中各负其责，忙而有序，进一步将安全责任落到实处，将安全意识形成工作中的行为习惯。我对有的企业为了省程序挖空心思，出了问题又跑关系这种现象很反感。为什么不把这些精力放到质量安全管理上来？企业要做到三点，第一，管理人员要到位，不能出现有名无实，“挂羊头卖狗肉”的情况。项目经理以及安全员、机械员等九大员，一个都不能缺。第二，预防措施要到位。包括人员培训和工程防护措施，一样都不能马虎。第三，资金投入要到位。不能为了省小钱而省去或简化应该到位的程序，为安全留下隐患，该投入的钱一分都不能少。
二、要引导监管人员算好政治账
质量安全，涉及我们每个人。我们既是服务者，也是消费者。同时，质量安全，对建设工作者包括监管人员来说，还有两层含义，一是工程质量和施工安全，二是工作质量和职业安全。这两者紧密联系，不可分割。一旦出事，人民生命财产受损失，公职人员自己也要丢饭碗，受惩处。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，特别是党的十八大以来作出一系列关于安全生产工作的重大决策部署，安全生产越抓越严。大家都清楚，现在是出不起事，出事的成本太高。今年1月24日，岳阳中南大市场烟花爆竹事故共造成6人死亡，首先就对3名相关干部启动问责，免除相关职务。市里面迅速召开了安全生产工作会议作了相关部署。仅仅过了一个多月，汨罗市又发生“2.27”爆炸事故，当即就对8名干部先行免职，还对2名干部启动问责程序。和生市长再次主持召开了安全生产紧急电视电话会议，提出“四个抓”要求，即以最严肃的态度抓安全，以最严密的防范抓安全，以严实的保障抓安全，以最严明的纪律抓安全。因此，任何时候都侥幸不得、麻痹不得、松懈不得。必须依法监管，大胆监管。对那些监管“盲区”和“空白地带”，要主动出击，越是规避监管的项目越要依法依规重点监管、重点查处，让人民群众安安全全，也让自己的岗位安安全全。重点要守住几个关口：一是把好准入关。加强
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