2020年辽阳县人民政府工作报告（全文）
——2019年12月26日在辽阳县第十六届人民代表大会第三次会议上
县长罗奎亮
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。
一、2019年工作回顾
即将过去的2019年，国际国内宏观经济形势特别复杂，工作压力前所未有。一年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民埋头苦干，经济发展总体向好，各项社会事业继续进步，一批复杂的矛盾问题有效破解，全县上下加快发展振兴的干劲空前高涨。
预计，全年地区生产总值实现127亿元，同比增长(以下简称增长)7 %;固定资产投资完成34.2亿元，增长50%;规上工业产值实现230亿元，增长10%;一般公共预算收入实现13.4亿元，增长17%;农村居民人均可支配收入实现16745元，增长7.2%。
一年来，我们坚定不移突出项目建设，发展动能持续增强。
重大项目快速推进。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，每周召开一次项目调度会，全力破解项目建设难题，全县项目建设逆势而上，打了一次翻身仗，为县域经济高质量发展提供了有力支撑。全县22个亿元以上项目开复工率100%，完成投资24亿元，创造了历史最高水平。在加快推进钢铁产业升级和发展壮大轻工集群等方面实施了一批牵动作用强、增长潜力大的项目，固定资产投资增速稳居全省100个县区前列。仅用14天时间就成功完成浙江一百岁集团投资50亿元的东北亚轻工产业基地项目洽谈引进工作，用60天时间实现了项目一期主体厂房封顶，刷新了全县重大项目建设新纪录。
招商引资成绩斐然。引进域外资金36亿元，同比增长69.6%。开展“走出去”“请进来”招商活动40余次，接待重要客商400余人次，签约重点项目15个、落地项目14个。成功举办辽阳县招商推介会暨“重点项目签约仪式”，北京商会、上海商会等40多个知名团体应邀参会，鸿达电碳年产5万吨超高功率石墨电极等10个项目集中签约。新兴农业观光旅游项目在“北京世界园艺博览会·辽宁日”成功签约。亿兴服饰、三三工业海外仓正式建立，辽鞍集团投资赞比亚铜锌矿项目稳步推进，新注册外贸企业6家。外贸进出口总额实现11亿元，全市排名第一，实际利用外资超过1000万美元，实现三年来零的突破。
一年来，我们坚定不移加快转型创新，产业结构加速优化。
工业经济强劲有力。牢牢坚持工业立县这个根本，不断壮大实体经济，规模以上企业增加值完成46亿元，同比增长10%。大力培育新兴产业，装备制造业占比达到40%以上，发展质量不断提高，三三工业自主研发的煤炭掘进机技术突破硬岩掘进的世界性难题，新风科技、宏昌重工等6家企业进入省智能制造示范企业行列，泽华电子成功收购韩国三光电子，相关技术达到世界先进水平。全力改造升级传统产业，“三大钢厂” 产能全面整合，辽宁澎辉铸业1200立方米高炉完成建设，鑫亿特钢70吨电炉等21个技改项目建成投产，钢铁、装备制造行业产值超过200亿元。德盛重工钢琴部件荣获第十七届中国国际铸造博览会“优质铸件金奖”。11家循环经济企业获得工信部准入，总量名列全省各县区前茅。胜达环境成功入选国家首批专精特新“小巨人”企业。三三工业、成远股份成立院士工作站，引进两院院士、各类专家32名。化工、机加等行业蓬勃发展，镁、铁等矿山企业生产进一步规范，效益不断增加。
现代农业全面发展。农业生产总值完成60亿元，增长7.4%。建设高标准农田3.1万亩，完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定85.8万亩，位居全省各县区前列。调减玉米种植面积3万亩，新流转土地3.5万亩，粮食产量达到9亿斤。不断完善农业产业体系，全县实施超千万元农业产业化项目6个、发展现代农业精品项目85个，完成投资3.1亿元，穆家、柳壕等6个乡镇进入市“发展现代农业10强乡镇”。“鹤野大米、帝昊榛子、辽富蔬菜、玉龙饮品”等一批知名农产品获评省市名牌农产品，数量创历史新高，鑫金家禽、嘉品米业获批省级农事龙头企业，隆昌南果梨申报国家地理标志认证。新增家庭农场86家、培育土地经营股份制合作社7家。发放农村土地承包经营权证书9.8万本、农村产权制度改革走在全市前列，全市第一家股份制经济合作社在下达河乡大西沟村挂牌成立。全县已组建股份经济合作社7个。发放土地承包经营权抵押贷款1.5亿元。“安邦农产品”荣获省农业农村创新大赛一等奖，入围全国半决赛。完成投资4100万元，实施汤河西支等流域治理和应急度汛工程10处，抗洪减灾能力进一步增强。松材线虫病防治工作受到国家检查组的充分肯定。“大棚房”清理整治通过国家验收。非洲猪瘟疫病防控成效显著。耕种收综合机械化率达91.1%。秸秆综合利用稳步推进，入选国家秸秆综合利用示范县。
第三产业蓬勃发展。社会消费品零售总额完成42.2亿元，同比增长7%，稳居全市前茅。颢华智慧物流园项目全面投入运营，连续举办县名优农产品特卖会、颢华“车博会”，规模档次逐年提高。新建村级供销为农服务社75家，6家企业与京东集团签约“厂直优品”项目。小北河袜业首次参展春季、秋季广交会，成交金额突破2000万元。休闲观光旅游持续升温，与辽宁大学商学院签订战略合作协议，辽阳县文化旅游资源调查基本完成。前杜夜市、柳壕湿地被央视媒体专题宣传推介，龙峰山、通明山、大黑山等景区基础设施进一步完善，全年完成文化旅游业投资1.5亿元，实现旅游总收入15.4亿元，同比增长23.8%。房地产业健康发展，成功举办房交会，销售商品房17.6万平方米，建筑业实现产值6.5亿元。
一年来，我们坚定不移深化改革，发展活力加速释放。
营商环境进一步优化。“营商环境先行县”建设成效显著，在全省率先开展房产交易一体化服务等4项创新便民服务新举措，推行非主审要件“容缺后补”制度，社会信用体系建设在全市位列第一。“放管服”改革不断深化，新取消、调整、下放政务服务事项333项，减少审批环节9个。企业开办时间缩减至2.5个工作日以内，工程项目审批时限压缩到90天以内，电网和通信审批时限压缩30%以上。不断完善“互联网+”政务服务体系，审批服务事项集中办理率提升50%，30项实现“不见面”审批。“千名干部包千企”活动扎实开展，实施“一企一策”精准服务，为企业减税降费2.48亿元，争取贷款4亿元。高效实施城乡建设用地增减挂钩，造地3000亩，盘活存量用地680亩，提供用地保障1366亩，完成省任务的130%。
重点领域改革全面深化。全面完成县乡政府机构改革。县乡财政体制改革稳步推进，刘二堡镇经验在全省县域经济发展大会上交流。落实飞地经济政策，乡镇已落地飞地项目45个，发展经济积极性得到有效调动。加快推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，深入实施企业培育工程，完成“个转企、小升规、规升巨”326户，增速全省第一。巩固深化公立医院综合改革，“紧密型医共体”建设被列为全市试点县并在全省介绍经验。
一年来，我们坚定不移治理生态环境，城乡面貌全面改善。
生态环境日益优化。实施生产矿山环境治理恢复面积780亩，闭坑矿山生态治理13处，核减矿业权15家，超额完成年度任务。完成荒山造林8000亩，绿化村屯 43个，打击破坏森林资源违法犯罪专项行动成效显著，立案50件，荣获“辽宁省森林城市”称号。全面落实“河长制”，开展河道“清四乱”54处，筹措资金6000万元，开工建设兵马河、运粮河、南沙河、柳壕河综合治理工程，河流水质得到改善。首山饮用水源保护区调整顺利完成，汤河水源保护区违规建筑全部拆除，生态恢复工程有效实施，成功通过省级验收。集中开展农村人居环境整治，垃圾分类减量治理成效显著，整治非正规垃圾堆放点152处，清理“三堆”1.9万个。“厕所革命”稳步开展，完成改厕1939户，受到省政府充分肯定。清查燃煤锅炉专项行动扎实开展，改造淘汰锅炉45台，更换清洁能源客车76台。禁烧秸秆和森林防火工作成效明显，空气质量达标率80%以上。中央环保督察“回头看”案件全部办结。
城乡建设得到加强。维修县城主次干道1.5万平方米，改造人行步道12条。投资1200余万元，完成街灯改造、供水排水、供暖管网维护、智能水表推广等市政工程。镇通燃气工程快速推进，完成管网铺设34.4公里。完成三新路、三新东路、科研路等市政道路改造工程。持续开展清理占道经商、打击违法建筑和三轮车载客等专项行动，取缔马路市场3处，拆除违规建筑20处。国土卫片执法行动深入推进。大力整顿交通秩序，施划标线1.12万平方米，新增停车泊位2800余个，4000平方米的三新休闲广场改造完成。美丽乡村建设有序开展，乡容村貌得到较大提升，成功申报省市级美丽乡村示范村18个，环境整洁村达到85个。
交通建设成绩喜人。投入资金1.1亿元，完成农村公路大中修、新改建、精准扶贫道路110公里，村内道路一事一议工程150公里，改造公路危桥3座，交通工程占全市总量的60%，位居全市第一。农村四好公路建设卓有成效，典型经验在全省推广，治理超限超载工作受到省督导组的充分肯定。争取省市专项资金1100万元，实施县中心客运站、下达河乡、甜水乡客运站维修改造工程。安装高速公路ETC自动缴费卡3.9万张。辽庄线道路改扩建工程竣工通车。
一年来，我们坚定不移改善民生，群众幸福指数逐步攀升。
社会事业全面进步。优先发展教育事业，教育支出达到4亿元，占民生支出的53%，比上年度提高3个百分点。投资2980万元，改造薄弱学校38所，招聘农村特岗教师50人，通过义务教育发展基本均衡县国家级验收。落实农村教师差别化补助政策，1804名农村教师受益。高考上线人数逐年增加，连续两年勇夺全市理科第一名。学前教育普惠率实现81.86%，乡镇公办幼儿园实现全覆盖。县中等职业技术专业学校被评为省最美校园，全县 7名教育工作者荣获“全国模范教师”、省“最美校长”“最美教师”荣誉称号。文体事业繁荣发展，放映公益电影2650场，开展公共流动文化服务41场，建设社区、农家书屋212个，文体广场16个，文化馆5个。成功举办农民丰收节、迎春盛会、“梨花汇”“槐花节”等节庆活动。“辽阳县鼓乐”入选国家级非物质文化遗产，前杜村王绍永入选国家乡村文化和旅游能人，5幅作品入选新中国成立70周年美展和第十三届全国美展。卫生事业惠及城乡，新农合筹资额达2.4亿元，农村常住人口参合率100%，保障水平居全省前列。首山镇荣获“国家卫生乡镇”称号，县中心医院被评为全市县区中唯一一家市级“名院”，县疾控中心荣获“全国疾控先进集体”称号。
社会保障能力明显提升。完成实名制就业1860人，城镇登记失业率控制在4%以下，零就业家庭保持动态为零。新增养老保险扩面3500人，完成基础养老金补贴1260万元，养老金按时足额发放，城乡居民养老保险参保率达到97.59%。城镇居民医保及新型农村合作医疗财政补助标准提高至520元，加强对城镇低保、农村低保和农村特困人员的动态审核，城乡低保补助标准提高8%，城乡特困供养补助标准分别提高8%、和14%，全年发放保障金1.1亿元。政府购买社会服务率先开展，积极探索医养结合、
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