加强人才队伍建设 助力乡村振兴
作者：高启杰（中国农业大学人文与发展学院推广与创新研究中心主任、教授）、赵晓园（中国农业大学人文与发展学院博士生）
长期以来，我国乡村中青年、优质人才持续外流，人才总量不足、结构失衡、素质偏低、老龄化严重等问题较为突出，乡村人才总体发展水平与乡村振兴的要求之间存在较大差距。2021年2月，***总shu记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫。消除绝对贫困的艰巨任务的完成，意味着“三农”工作的重心从“脱贫攻坚”转向了全面推进“乡村振兴”。在此背景下，乡村人才供求矛盾将更加凸显，乡村对人才的需求也进一步加大。因此，提高乡村人才总体发展水平，是实现农业农村现代化、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首要问题。
2021年2月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》（以下简称《意见》），对重点培养主体、体制机制及保障措施进行具体部署。意见重在落实，在实施过程中尤其要注意以下几个方面。
一、强化顶层设计，保障人才政策稳定可持续
加强乡村人才队伍建设，顶层设计是保障。对此，一要围绕五大重点培育主体，即农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才和农业农村科技人才，根据各地实际情况，在坚持基本原则的基础上制定相对稳定的长期人才发展计划，保障政策实施稳定性和可操作，实现人才政策间有效衔接；二要放权于基层政府，除了基本的“事权”外，还要给予基层政府配套的“财权”和“人事权”，坚持政策实施以问题导向为主，精准实施调控，让基层政府可以积极面对问题、高效解决问题，推动人才政策顺利落地；三要
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