在全市一季度经济运行暨第四次全国经济普查工作专题会上的讲话
王波
（2019年3月20日）
刚才，围绕做好一季度“开门红”和“四经普”工作，市统计局、市发改委、市经信局、市商务局作了现场发言，市农业农村局和各县（区）政府、钒钛高新区、花城新区作了书面发言，大家都围绕“开门红”目标任务提出了针对性措施；几位市领导对分管工作也都提出了明确、具体的要求，针对性、操作性都很强，我都赞同，请大家结合实际抓好落实。下面，我就抓好一季度经济“开门红”和“四经普”工作讲几点意见。
一、关于一季度“开门红”的问题
今年1—2 月的经济运行情况，从全市来看，总体稳中有进、稳中有忧。“进”的是，全社会固定资产投资增长8.1%，比年初预期高0.1 个百分点，其中民间投资增长21.7%、房地产开发投资增长74.1%；一般公共预算收入同口径增长12.3%、超预期（5%）7.3 个百分点；社会消费品零售总额增长10.2%、比全省（10%）高0.2 个百分点，近5 年来首次快于全省。“忧”的是，工业和投资两个关键指标低于全省平均水平。其中，规上工业增加值仅增长4.5%、比全省（7.8%）低3.3 个百分点，增速居全省第18 位；工业投资下降5%，投资占比（28.3%）比去年同期下降3.8 个百分点；全社会固定资产投资虽然比《政府工作报告》预期增幅（8%）高0.1 个百分点，但尚未达到上次项目竞进拉练时市委市政府调整的目标增速（10%），并且比全省（9.0%）低0.9 个百分点，增速居全省第16 位（去年同期居全省第11 位），说明我们的发展还不够快。
从县（区）来看，发展不平衡。固定资产投资方面，钒钛高新区增长88.3%、花城新区增长45.1%、米易县增长14%、仁和区增长11%，高于全市平均增幅；东区、西区、盐边县投资情况不理想，西区增长4.3%，东区增长-1.4%，盐边县投资已连续两年下降，且下降幅度较大，今年1—2 月负增长27.3%。工业增加值方面，仁和区、钒钛高新区分别增长8.6%、8.5%，高于预期；东区、盐边县分别增长7.4%、7%，与预期有小幅差距；值得关注的是，西区、米易县均为负增长，其中，西区负增长8.5%、拉低全市工业增加值增速约2.2 个百分点，米易县负增长0.9%、拉低全市工业增加值增速约1 个百分点。原因分析：工作预见性不够，针对性不强，准备不充分，存在等待、被动、消极现象。西区工业增加值负增长8.5%，表面上看是由于三维发电等3 家企业退规导致的，但实质是同步升规企业不够，“入不敷出”，西区下一步仍然要在抓增量企业培育上持续发力、久久为功。米易县工业增加值负增长0.9%，表面上是受东方钛业煤改气停产近2 个月（2 月下旬已恢复生产，但未达到满负荷状态）、新能源材料价格降幅较大导致七星光电、一美能源、正源科技等企业产值影响较大等因素影响，但根本的原因是存量企业扩张不够或扩张能力不足，使得工业增加值受产值下降影响而下降。同期的东区，也受到了主要产品价格同比下滑较大影响（生铁下降3.8%、粗钢下降5.8%、钢材下降12.1%），由于攀钢、钢城等存量企业扩张能力较强，通过增加产量对冲价格下降对增加值的影响，以3.9%的总产值增幅实现了7.4%的增加值增长；盐边县龙蟒矿业扩大生产、产值增长65%，帮助盐边规上工业增加值增长7%，同样是存量企业有效扩张的利好影响；仁和区、钒钛高新区工业增加值完成得比较好，都是存量企业扩张和增量企业培育同步发力的结果。这三个县（区）和钒钛高新区值得充分肯定。所以，各县（区）抓工业经济增长，要坚持一手抓存量企业扩张、一手抓增量企业培育。
确保一季度“开门红”，既是省委、省政府对各市（州）的统一要求，也是市委、市政府着眼推动全市经济社会持续健康发展的战略安排和战术考虑。为此，市委、市政府坚定一季度“开门红”目标不变、标准不降。市级各产业部门要围绕一季度“开门红”目标，针对1—2 月的进度情况，倒排3 月份的目标任务，细化分解到各县（区）以及钒钛高新区和花城新区；各县（区）要把指标细化到部门、企业，利用本月最后10 天时间，精准发力、高效作为，确保一季度“开门红”目标实现。一是要分层次做好工作。攀钢、钢城、二滩、攀煤、龙蟒、安宁铁钛等大企业，要以市为主，县（区）协助；中小企业，以县（区）为主，市级部门指导，做到应帮尽帮、应统尽统。特别是针对工业增速放缓的问题，市、县（区）两级要加强工业经济运行调度，坚持每半月一调度一分析，及时协调解决存在的困难和问题，确保工业经济运行稳定。要坚持领导带头，加强对大企业大项目的协调服务力度，充分发挥拉动作用，特别是全力服务攀钢打造千亿企业，积极推动攀钢今年安排在攀枝花的20 亿元投资项目加快建设，使攀钢成为“钒钛工业航母”、世界级钒钛企业。要盯紧抓牢存量企业的产能扩张，支持企业在巩固现有规模的基础上，加大市场开发力度，扩大生产经营规模。要重点关注签约项目落地工作，做好企业项目规划选址、用地、电力、运输等要素保障工作，推动龙蟒佰利联50 万吨氯化钛渣、力欣钛业海绵钛生产与钛材深加工、大裂谷钒钛磁铁矿直接提钒等一批投资数亿元乃至数十亿元的重大工业项目尽快入库。要结合本次“四经普查”，进一步摸清113 户减产停产规上企业存在的困难和问题，“一企一策”积极研究协调解决，千万百计帮助有潜力的企业复产和提高生产。要加大升规培育力度，推动符合条件的企业及时入库入统，确保今年50 户企业升规。
二是要建立健全沟通报备机制，做到统计和服务工作相结合。建立健全统计入库的沟通报备机制，推进均衡入库、均衡统计，即产业统计数据在上报之前，统计部门应先报送至产业主管部门归口掌握，进一步研究指标数据之间的关联性、匹配度，确保应统尽统、相互匹配。要做好统计前、统计中、统计后的全程服务，即在平时的工作中，要加强沟通对接，密切关注企业生产经营情况，及时协调解决企业的动态性困难和问题，推动符合条件的企业及时入库入统；结合统计数据，对企业生产经营进行深入的分析判断和科学预测，揭示企业管理中存在的问题和矛盾，帮助企业针对性改进提高，以服务赢信任，实现应统尽统。
三是要加大工业项目招商引资力度。工业稳则经济稳。要力争每季度举行
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