在全市生态环境保护大会上的讲话
赵碧原
2018年11月14日
同志们：
今天我们召开全市生态环境保护大会，主要任务是：深入学习贯彻***生态文明思想，贯彻落实全国、全省、保山生态环境保护大会精神，分析研究全市生态文明建设和生态环境保护面临的新形势新任务，安排部署生态环境保护、污染防治攻坚战工作，积极争当全省生态文明建设排头兵。
下面，我讲三点意见。
一、生态文明思想影响深远，必须深刻领会
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，提出了一系列新理念、新思想、新战略，指引和推动我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性的变化。***总书记生态文明思想是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，深刻回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”等重大理论和实践问题。学深悟透***生态文明思想，深入推进生态环境保护工作，就必须树牢“四个意识”，持续在学懂弄通做实上下功夫，全面提升生态文明建设水平，努力营造山青水绿天蓝的生态环境。
一要领会好为什么建设生态文明。近年来，我市始终把生态环境保护工作作为全市的头等大事来抓，坚持“生态优先”工作共识，坚持治本与溯源结合，预防与惩治并举，统筹推进生态文明建设和环境保护各项工作，深入开展了河道清淤、城市面山复绿、河道非法采沙整治、毒鱼电鱼整治等工作，全市生态环境保护取得了一定成效。但同时，我们也要清醒地看到，随着经济社会的快速发展，中央、省、保山和社会各方面对环保工作的重视程度越来越高，要求也越来越严，我们在生态环境修复、污染防治能力提升、监管体系建设等方面的问题仍然不少、任务十分繁重，环保工作面临着前所未有的压力。“生态兴则文明兴”，各乡镇、各部门一定要深刻领会全国、全省、保山生态环境保护大会精神，充分认识新形势下做好环保工作的极端重要性，把生态优先的要求贯彻到民生工作中，认清形势，正视问题，突出重点，强化措施，狠抓各项任务落实，推动全市生态环保工作持续向好-17-发展。
二要领会好建设什么样的生态文明。“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山。”这是***总书记对生态文明建设的深刻认知，不仅高度概括了生态文明建设与经济发展之间互为作用、互为支撑的关系逻辑，也生动形象表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。如何正确处理好生态保护与经济发展的关系，许多群众、甚至个别领导干部的头脑中都存在“生态建设”与“经济发展”是冲突的想法，解决这样的认识问题，根本是要树立正确的生态价值观。我们一定要准确把握“人与自然和谐共生”的科学自然观，绝不能以牺牲生态环境为代价换取一时的经济发展，也绝不能以牺牲后代人的幸福为代价换取当代人的“富足”。同时，更要认识到，我们强调生态保护，也决不能成为不抓发展的借口，而是要在政策允许的范围内走绿色发展、可持续发展的路子，推动形成绿色的生产方式和生活方式。
三要领会好怎样建设生态文明。一直以来，我们都坚持“有所为有所不为”的发展思路，在高度重视经济发展的同时，更注重发展的质量和发展的可持续性。以工业为例，市委既强调“工业强市”的重要性，不断加大招商引资力度，先后引进了晨光生物、魅力汉道等一批工业企业，同时又有甄别的进行招商，高污-18-染的坚决不要，拒绝了许多企业、也淘汰退出了银山化肥、亦标水泥等落后产能、以及对环境有污染的企业。近期我们也在开展违法违章建筑和对破坏生态环境行为的整治行动，也收到过一些对政策不理解、不支持的群众信访诉求反映。这些现象从短期内看，通过采取一些生态环保整治措施，可能会产生一些阵痛、对经济发展带来一定的影响；但从长远来看，大家要把站位站得高一点、眼光放得远一些。一定要明白，“绿水青山就是金山银山”，保护生态环境的过程就是积蓄发展优势的过程。所以，当前和长远的关系大家一定要搞清楚，我们绝不能走“先污染后治理”的老路，前人栽树、后人乘凉的事一定要常做并且要做实。
二、生态环境保护意义重大，必须提高认识
从面上看腾冲拥有良好的生态环境、拥有较高的森林覆盖率，但这并不代表我们在生态环境保护上就没有问题。2016年中央第七环境保护督察组向我省反馈督察意见和今年6月中央环境保护督察组到云南开展“回头看”期间收到的投诉都有涉及腾冲的问题。同时，还有一些全省的共性问题，腾冲同样存在，各种损害生态环境的现象依然较为突出：一是思想认识不到位。长期以来，由于腾冲生态环境质量总体较好，部分干部存在盲目优势意识。对于局部区域、部分领域存在的突出问题重视不够，在处理发展与保护的关系上，缺乏大局观、长远观、整体观，存-19-在“重经济、轻环保，重眼前、轻长远”问题。二是保持“山青水秀”任务艰巨。部分区域长期私挖乱采导致植被破坏，采矿采石采砂企业不落实环保措施，肆意开采、随意弃土弃渣，引发水土流失，导致一些地方山体创面不断增大。采矿选矿企业不落实环保措施，违规超标排放，畜禽养殖、农家乐等沿河、沿湖生产经营违规直接排放污染水体等现象突出，一些河流长年水体浑浊。部分饮用水源存在隐患，饮用水水源地保护意识不强，保护措施不到位，城市饮用水水源地存在生活污染、农田面源污染以及畜禽养殖排泄物污染风险；多数农村人饮工程未配套消毒净化设备，全市1079件农村人饮工程仅安装15套水处理设备、38套简易消毒设备，饮用水取水点多为地表水，水质不达标。三是提升农村人居环境任务艰巨。农村生活垃圾治理水平较低，生活垃圾收集后“没有去处”是当前垃圾治理的最大问题，大部分乡镇生活垃圾处理仍然依靠老式的垃圾焚烧炉，设施滞后，烟气排放二次污染严重，无法满足垃圾无害化处理的要求，少部分乡镇甚至还依靠简单的堆放焚烧方式处理生活垃圾；村庄生活垃圾处理大多靠露天焚烧处理。农村生活污水治理与国家示范县的要求差距较大，设施实际覆盖率不高，且受限于管网覆盖等原因，污水处理率仅为20%左右。厕所革命任务艰巨，目前达到无害化卫生厕所标准的户厕2.62万户，仅占全市农户的17.23%。村庄规划覆-20-盖率低、实用性不强，部分乡镇规划管控不严格，未批先建、少批多建现象时有发生。四是拓展全国文明城市成果任务艰巨。城市污水处理率偏低，老城区部分老旧小区管网建设不完善，部分污水无法接入排污主干管，同时因受地形限制，城市建成区南片区部分污水无法接入第一污水处理厂进行处理。垃圾分类处理基础差，全市现有非正规垃圾堆放点6处，体积达48000多立方米，目前尚未完成销号整治；垃圾填埋场已达设计使用年限，可用库容逐步减少，通过加高等措施预计可使用至2020年，亟待建设新的垃圾处理场；垃圾分类处理工作未启动，垃圾有效利用率低。城市风貌管控任务艰巨，私搭乱建现象仍然存在。城市废旧物品收购市场规范整治工作进展缓慢，废旧物品市场脏乱差现象突出。
这些环境污染和生态环境被破坏，给
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