XX区住房和城乡建设局2022年工作总结和2023年工作计划
区委区政府办：
2022年度，我局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的x大精神，全力推进住建领域重点工作，奋力完成区委、区政府交办的各项目标任务，全局各项工作稳步推进。现将有关情况汇报如下：
一、主要工作
（一）深入学习宣传贯彻党的x大精神，加强政治引领
1.深入学习宣传贯彻党的x大精神
党的x大，是在全党全国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，必须坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。必须充分认识学习宣传贯彻党的x大精神的重大意义，通过局党组会、支部党员大会等方式，组织学习宣传党的x大精神，全面系统学、深入思考学、结合实际学，带着信念、感情、忠诚、使命学，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。计划在11月份，组织副股以上干部90余人赴东江学院参加党的x大精神学习教育培训班。
2.深入推进党建学习走深走实
局党组书记、局长何焕斌同志带头上党课，7名党支部书记抓紧抓实“三会一课”、专题党课、主题党日活动等多措并举开展学习教育。4月22日，组织机关党委、平潭镇凌屋排村党支部开展1-4月入党的正式党员过“政治生日”活动，在田间地头为党员过了一场意义非凡的“政治生日”。“七一”前后，组织7个在职党支部过形式多样主题党日活动。
3.助力推进乡村振兴
为助力乡村振兴工作，在巩固脱贫攻坚成果上持续用力，8月5日组织召开驻平潭镇帮镇扶村工作队组团单位工作联席会，召集12个组团单位每年筹集6万元解决工作队办公经费问题；协调社会资金约100万元人民币建设挂点村平潭镇凌屋排村党群服务中心办公楼，已于7月1日正式投入使用。在春节、七一、中秋等节日前组织走访慰问活动，关怀帮扶挂点村困难党员、困难群众，发放慰问金、慰问物品，为群众送去温暖，做到生活上关心、物质上帮助，切实巩固脱贫攻坚成果，为接续推进乡村振兴打下坚实基础；组织志愿者到上圩社区开展燃气安全及文明城市等入户宣传活动15次，及时把党的声音传递给群众，使党的组织建设更加紧密和坚强，推动基层党建工作上新台阶。
4.扎实做好疫情防控工作
根据XX区委区政府工作部署，成立局疫情防控应急先锋队，17名队员分两批下沉一线支援新圩镇疫情防控工作，协助开展节后建筑工地复工复产、疫情防控数据核查、排查重点地区返惠人员的核酸检测情况及核酸检测点开展核酸检测组织工作等；组织党员干部70多人次到上圩社区参与区疫情防控志愿者工作，协助开展区大规模全员核酸检测工作。
5.全力打造优质住建队伍
①打造“专业、敬业、高效、廉洁”的住建队伍
根据区委工作安排，为进一步解决部分党员干部精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，持续巩固强化干部队伍作风建设，促使全体干部职工都能时刻保持积极进取的工作态度，增强队伍的凝聚力和战斗力，我局制定了《XX区住房和城乡建设局集中开展“庸懒散拖”问题专项教育整治实施方案》，并将“庸懒散拖”问题专项教育整治与局日常业务工作结合起来，定期出版《“庸懒散拖”问题专项教育整治工作简报》，发动全体工作人员深入剖析薄弱环节，确保专项教育整治入思想、去短板、获实效，为打造一支高素质的住建队伍提供人才保证。
②按时完成上级部门交办的任务。
为进一步落实上级部门布置的急、难、重工作任务，集中组织人事干部，完成2021年年度考核、绩效考核、干部信息采集、编外人员调研工作、规范工资津补贴、事业单位管理岗位职员等级晋升、硕博人才招聘、拥军拥属和干部职工调动、公务员补登记等工作。
（二）加强建筑工程管理，提升建筑工程整体效益
1.建筑工程管理业务工作办理情况
①2022年1月至10月30日止，共办理施工许可197宗，总建筑面积约439.93万平方米，总造价约106.89亿元。
②2022年1月至10月30日，共参与工程竣工验收149项，建筑面积610.85万平方米，造价156.77亿元，完成工程竣工验收备案212项。
2.依法推进施工许可工作
根据国家、省、市文件要求，进一步落实“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，开展优化营商环境改革。为提高审批效率，简化工程建设项目审批程序，强化事中事后监管，转变审批管理方式，推广告知承诺制。为加快建设工程项目落地建设，按照事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身的原则，全面推进我区建设工程项目承诺制改革。
3.推进建筑用工管理
①强化诚信考评制度
在原有的用工管理制度基础上，我局根据2022年新的工作要求，对2021年诚信考评制度进行修订，制定印发《惠州市XX区住房和城乡建设局关于实行建设工程企业管理诚信考评办法的通知》，完善诚信评分内容，并贯彻执行。
②推进建筑工地实名制管理
年度，我局将实名制落实情况纳入我局检查和诚信考评范围，通过实名制系统及相关检查，进一步规范企业用工管理，强化项目经理、项目总监、安生产管理人员等关键岗位人员履职，保障施工现场人员和企业合法权益，同时我局联合人社局的开展用工专项检查，督促企业落实名制系统，做好用工管理。
③加强用工管理
年度，我局开展综合大检查2次，联合区人社局工作人员对我区在建项目开展工人工资支付工作专项检查2次，主要检查了建设单位是否按合同约定支付施工企业工程款，监理单位是否履行对工程款支付进行监管，用工单位是否按规定与农民工签订劳动合同、按时足额银行支付农民工工资，是否实现实名制管理，实名制管理是否到位等方面内容。截至目前，我局共出动1702人次，检查我区在建项目共243个，询问现场工人308余人，发出整改通知书41份，停工整改通知书9份。对发出整改通知书的项目要求7日内整改完毕，同时我局将派员跟踪项目整改落实情况。目前我区在建项目已基本落实实名制管理、保证金缴交、分账管理、银行代发等用工管理措施。
④积极处理投诉案件
2022年，我局共受理各类投诉案件1021宗。其中劳资纠纷案件11宗，共涉及工人人数500人，涉及工人工资3500万元，目前该11宗劳资纠纷案件已全部处理。
4.推进招标投标管理工作
（1）完成办理房建市政工程招标备案情况
2022年1月至10月31日止，完成办理房建和市政工程（含：施工、监理、勘察设计、设计及施工总承包EPC项目、特许经营项目）招标备案总计60项（为公开招标），工程招标备案合计总金额322230.94万元。
（2）完成房建市政工程招投标情况
截至至10月31日，在市公共资源交易中心XX分中心完成的工程招投标项目有51项（均为公开招标），完成交易总额（中标额）286975.46万元，工程造价292138.74万元，节约资金5163.28万元。
（3）房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”实施方案编制情况
为进一步深化改革，规范我区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标的定标行为，提高招标投标效率、效果和工程质量水平，落实我区高质量发展要求，我局编制了《惠州市XX区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”实施方案（试行）（草案）》和《惠州市XX区房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”定标工作实施细则（试行）（草案）》，并由局征求XX区各单位意见，收集各单位意见分析汇总，已基本采纳并对应修改完善。下来，将由局上报区政府审定，根据区政府审定意见完善修改、印发工作。
5.推进质安检查工作
一是充分利用局建工线工作例会的平台，针对不同时间段、不同工作任务的检查任务，与质监、安监等股（站）进行充分沟通、策划；二是及时对各项检查工作起草、制定相关检查通知及方案并扎实开展相关质安检查活动；三是对各项检查发现的情况及时组织人员跟踪落实整改等。今年以来，建工线共组织了春节后复工检查、双随机检查、上半年综合大检查、第三季度综合大检查等检查工作，共计检查在建工程842项次，共发出《整改通知书》126份，发出《停工通知书》34份，并进行诚信扣分；对检查中发现的安全隐患，及时下发隐患整改通知书，明确整改时间和责任人，并根据整改期限及时对隐患整改情况进行跟踪落实，重大安全隐患整改率达到100%，有效地对在建工程各种质安隐患进行了排除。
6.推进建筑工地疫情防控工作
为预防我区建筑施工领域发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情传播扩散，严格根据省、市、区的相关文件和会议精神，结合我区建筑工地实际情况，细化工作措施，制定印发了《2022年XX区建筑企业春节节后复工复产疫情防控工作指引》《2022年XX区建筑企业春节节后复工复产疫情防控工作指引（第二版）》《惠州市XX区住房和城乡建设局关于做好2022年XX区建筑企业春节后返岗返工疫情防控工作的通知》《XX区建设工地新冠肺炎疫情突发事件应急处置预案(2022年5月版)》《XX区建筑业企业及监理企业新冠肺炎疫情防控和应急处置工作指引（试行）》等文件共计39项。此外，我局对全区建筑施工领域采取网格化管理方式，做到每个项目有专人负责，不断加强巡查频次，派发宣传资料，及时传达相关工作要求，指导项目做好各项疫情防控措施。
针对在建项目疫情防控落实情况，我局各网格员共出动检查3864人次，全覆盖检查我区在建项目共842项次，发出整改通知书94份，停工整改通知书17份。对发出整改通知书的项目要求7日内整改完毕，同时由网格员跟踪项目严格落实整改。
局统筹全体网格长处置红黄码预警信息推送处理工作，全年全区在建项目实名制系统红黄码预警信息推送共计1282条，涉及红码人员13人，黄码人员818人。收到预警信息后，管理员第一时间将预警信息发送至对应项目网格长，告知网格长情况，要求网格长督促项目管理人员第一时间将红黄码情况上报社区三人小组，并按照社区三人小组的处置建议落实管理，对于涉红黄人员跟踪处置，直至涉红黄码人员核酸检测结果阴性及健康码转绿。相关红黄码人员处置后，每日汇总当日红黄码人员处置情况，及时报送市住建局，做到每日清零。
7.推进智慧工地平台建设工作
目前全区在建项目共598个，数量较多，现有我局建工线工作人员的数量较少，对全区项目管理实现全覆盖有较大的难度，需利用科技手段作为辅助监管，极大的提高工作效率。由股室牵头，建设智慧工地平台，进一步推动我区建筑业高质量发展，对我区在建项目实现覆盖管理。目前，我区已建立智慧工地平台，已接入平台的项目229个，为区三防工作（防汛、防旱、防风）提供可靠的视频监控数据，及时发现并消除项目事故隐患，在XX区三防管理工作上发挥了重要作用。下来，我局将进一步加强智慧工地平台管理工作，启动第二期智慧工地视频监控平台建设，将建立更高效、更规范、更便捷的平台，推动我区建设工程质量安全施工现场的管理水平迈上更高水平。
8.推进问题楼盘处置工作
全区共有问题楼盘15个（列入问题楼盘台账），其中，去年以来新出现的问题楼盘9个（均列入区级问题楼盘台账），多年来未解决的老问题楼盘6个（1个列入省问题楼盘台账、5个列入市问题楼盘台账）。
我局坚决落实中央“三保”工作指示精神，精准制定“一楼一策”处置方案，坚持聚焦住建领域重点问题、重点环节全力做好问题楼盘处置化解工作。截至当前，已有4个问题楼盘销号（恒大紫荆学府、恒大郦湖广场、恒大怡园、新力玺园），5个楼盘开始办理交楼（恒大紫荆学府、新力玺园、新力睿园、新力君悦湾、实地常春藤），其中新力睿园项目第一批次581套房于2022年6月30日开始交付，目前已交付126套。紫荆学府项目1706套于2022年8月30日开始交付，目前已交付840套（剩余866套）；新力玺园项目384套于2022年8月30日开始交付，目前已交付375套（剩余9套）；实地常春藤项目（即现代城）2858套于2022年9月15日开始交付，目前已交付392套（剩余2466套）；新力君悦湾项目518套计划于2022年9月30日开始交付，目前已交付46套（剩余472套）。问题楼盘处置化解整体效益逐步彰显，人民群众切身利益得到切实维护。
9.推进乡村建筑工匠培训工作
为推动全市农村建筑管理，强化农村工匠安全意识，提高农村建筑施工人员的业务技术水平，我局组织了乡村建筑工匠线上培训，培训委托区建筑协会承办，培训内容包括农村建设有关法律法规、农村建筑特色风貌、建筑施工中影响工程质量的常见问题、规范施工操作等知识，通过线上观看视频的方式进行。截至目前，已有34名乡村工匠参加此次培训。下来，将持续进行开展培训，为保障村镇建房质量安全奠定基础，助力全市社会主义新农村建设和农村人居生态环境综合整治。
10.有关工作亮点
（1）建立健全建筑企业诚信制度
为倡导我区建设工程企业诚信经营，进一步对施工现场存在的不良行为及良好行为进行明确，并进行考评，形成奖惩结合的考评制度，使我区建筑施工安全生产管理的不良行为及良好行为的奖惩有据可循，促进建筑市场信用体系建设，保证建筑行业持续、健康发展。
（2）强化企业诫勉谈话制度
对企业有如下情况：①如检查发现施工、监理企业备案人员未在岗履职；②首次在XX承接项目的施工、监理企业；③实名制通道未启用或不合规；④用工台账不合规；⑤安全质量存在隐患。我局通过约谈，倒逼企业管理人员到岗履职，督促施工、监理企业履行自己的安全生产主体责任。从2022年1月1日至10月30日止，首次在XX承接工程项目的共15家（其中施工单位11家，监理单位4家），违规被约谈施工单位有20家，监理公司有11家。
（三）加强房地产交易市场综合监管
截至10月份，全区存量房交易共计：4027套，成交金额：338511.19万元，成交面积45.9万平方米。一手商品房屋签约共计：6937套，成交金额：818602.86万元，成交面积：61.77万平方米。商品房项目新建楼栋楼盘表（测绘成果备案）共计：77个项目，222幢楼栋，44269套房屋，198.14万平方米。通过约谈、电话催办等方式向枫璟丽园、碧桂园南站新城等项目督促开发商按《广东省商品房预售管理条例》第二十二条规定办理商品房预购销合同备案45宗。通过书面、电话回复等方式办理信访件152宗。
（四）加强城乡建设管理，提升运行功能品质
1.开展农村危房改造工作
我局会同有关部门，紧紧围绕实现贫困户住房安全有保障目标任务，持续推进脱贫攻坚农村危房改造。我局稳步推进农村危房改造工程，根据上级乡村振兴指示工作文件，我区自2018年以来完成农村危房改造工作共247户家庭。其中包括秋长2户，三和2户，沙田16户，新圩3户，镇隆21户，永湖36户，平潭98户，良井69户。全面实现了农村危房“应改尽改”目标，保障了群众“住有所居、居有所安、安有所美”的目标。
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是脱贫工作的收官之年，农村危房改造是实现脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要指标之一，是打赢脱贫攻坚战必须完成的重要任务。根据《XX区人民政府办公室关于印发惠州市XX区新时期精准扶贫精准脱贫建档立卡贫困户危房改造工程实施方案的通知》（XX府办〔2018〕24号）和各镇上报的名单，经各部门多次复核，2018年至今有247户符合改造补助条件，已全部启动建设，目前已经全部完成竣工并验收，解决了247户农村困难群众住房安全问题。改造后的住房经济、适用、安全、卫生，满足农村困难群众的基本居住要求，得到群众高度好评，惠及广大农村困难群众。
2.开展农村房屋安全隐患排查整治工作
截至目前，我区已印发《惠州市XX区农村房屋安全隐患排查整治工作方案》和成立XX区农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，属于本次农村房屋安全隐患排查整治范围内的102个行政村，已全部完成排查工作任务，共排查录入农村房屋55124栋。其中，疑似存在安全隐患的农房有144栋，经对疑似安全隐患的农房进行初评和第三方鉴定，属于C、D级的有89栋，目前已完成整治77栋，未整治12栋，整治率为86.25%。已完成的工作如下：
（1）涉经营性农房疑似村庄安全隐患的有6栋，目前已全部完成整治。
（2）我局已联合镇街发函告知疑似存在安全隐患的房屋产权人和使用人，并在房屋显眼位置挂上危房警示牌。
（3）我局已印发《惠州市XX区农村房屋安全隐患排查整治工作方案》和《关于建立农村房屋安全隐患排查整治专项工作机制的通知》。
3.开展美丽圩镇建设
截至目前，XX区已完成县级攻坚行动计划制订，我区6个乡镇已制订镇级攻坚行动方案，均已完成“三清理、三拆除、三整治”任务，并建立人居环境基础设施长效管护机制。我局已牵头美丽圩镇评价验收小组各成员单位完成了对各镇第二季度美丽圩镇建设攻坚行动的评价验收工作，各镇美丽圩镇工作推进进度正常，其中，良井镇圩镇已达到宜居圩镇标准。目前正在牵头开展美丽圩镇第三季度评价验收工作。
4.开展削坡建房整治工作
根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省地质灾害防治三年行动方案（2020-2022年）的通知》《广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省农村削坡建房风险点排查整治工作方案的通知》《惠州市XX区地质灾害防治三年（2020-2022年）行动方案》文件要求，农村削坡建房风险点整治是广东省“十大民生实事”，根据省工作要求，要用3年时间完成农村削坡建房风险点整治，经我区住建部门初步排查并报同级自然资源部门认定，全区共有存量农村削坡建房风险点11处（涉及28户）,其中,2020年4处（11户）、2021年4处（12户）、2022年3处（5户）。
（1）2020年至2022年三年总任务完成情况
全区2020至2022年需完成农村削建房风险点整治目标28处XX区11处28户。XX区开工11处28户，开工率100%，竣工11处28户，竣工率100%。（其中淡水1处，已完工；永湖1处，已完工；新圩9处，已完成整治9处）。
（2）2022年任务完成情况
全区2022年需完成农村削建房风险点整治目标3处5户。截至2022年8月25日，全区已开工3处5户，开工率100%；已竣工3处5户，竣工率100%。
5.开展房屋建筑和市政设施承灾体普查工作
为贯彻落实《国务院办公厅关于关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号）要求，按照《惠州市第一次全国自然灾害综合风险普查落实方案》统一部署，我局牵头编制并发布了《惠州市XX区房屋建筑和市政基础设施承灾体普查落实方案》，根据方案要求，2022年6月底前已基本完成了房屋建筑、市政基础设施（道路和桥梁）、市政供水管线的普查现场调查及数据检核工作。
（1）房屋建筑
截至目前，我区已完成普查房屋建筑总数为250192栋，其中城镇房屋62600栋，农村房屋187592栋。目前，农村房屋已上报市普查办检核，城镇房屋经第一次检核退回后，已于2022年6月24日前完成整改，目前数据已通过省普查办数据检核。
（2）市政基础设施
XX区（不含大亚湾）在本次完成普查的市政道路总条数共131条，市政桥梁共29座。6月8日已完整整改检核，目前数据已通过省普查办数据检核。
（3）供水设施
XX区（不含大亚湾）已完成普查管线，供水管线为1560条，约700多公里，供水厂8座。普查数据经市级检核已通过，目前数据已通过省普查办数据检核。
6.开展农房风貌管控工作
我局依据上级部门出台的相关指引或指导意见，结合村民意见情况，印发了《关于XX区农房风貌管控管理实施的建议函》和《关于村庄风貌提升和岭南文化保护的指导意见》。
截至目前，我局已印发了农房设计方案图集，并上传74份农房风貌参考图集至惠州市宅基地管理平台，以上图集为指导性图集，非指定性图集，各村可根据实际情况，自行确定本村农房风貌。我区各镇街纳入“1户1宅”管理的共71个非控制性规划村，都已上平台选定了农房风貌图集式样方案。
为进一步加强村民对图集的认可度，我局已发文要求各镇街组织第三方编制图集，充分征求村民意见，并再次确认图集。截至目前，各镇街已按要求编制农房风貌图集下发至各行政村，各行政村已充分征求村民意见并形成签字盖章文件报区住建局备案。我局多次下沉至各镇街就农房风貌相关政策与图集，对相关部门和行政村进行指导和宣传，进一步提高相关工作人员和村民对风貌管控工作参与度、理解度、支持度。
7.开展历史文化名城保护工作
全区目前已完成了108处市级历史建筑的挂牌工作，提前完成106处市级历史建筑的测绘工作（有2处历史建筑因保护责任人有相关的诉求，没有纳入测绘建档），完成情况在全市居首位。完成了传统村落保护规划编制工作：国家级（周田、茶园）、省级（良井霞角村）、市级（三和铁门扇）；完成了历史文化名镇保护规划（草案）的编制（秋长国家级、淡水老城省级、镇隆大光村市级）；完成59处历史建筑修缮补助申请书和保护责任人通告书的工作，其中轻微修缮58处
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