关于全面开展“三变”改革工作的
实 施 方 案
为认真贯彻落实区委、区政府有关要求，深入实施乡村建设行动，探索拓宽农村集体经济发展和群众增收新路径，有效激发乡村振兴新活力，推动农村经济社会高质量发展，经党工委、办事处研究，决定在街道开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革（以下简称“三变”改革）工作，现提出如下实施方案。
一、指导思想和总体要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实***总书记对山东工作的重要讲话和指示批示精神，以激活资源、聚拢资金、发展产业、促进增收为总体目标，积极开展农村“三变”改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，拓宽群众和集体增收渠道，为打造乡村振兴齐鲁样板，争创省会创新发展龙头提供坚强保证。
1.坚持党的领导。提高政治站位，强化党建引领，把加强党的领导贯穿农村“三变”改革工作的全过程。统筹考虑农业和农村发展、公平和共享，提高“三变”改革工作水平。
2.坚持依法依规。严格执行法律法规和政策规定，注重改革的系统性、整体性和协同性，规范操作程序，做到合法、合规、合理，确保农村土地集体性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损、基本经营制度不动摇。加强风险评估与防控，保障农民合法经济利益，防止集体资产流失。
3.坚持尊重民意。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，发挥农民的主体作用，充分吸纳农民意见建议，妥善处理各种利益关系，自觉接受群众监督，不搞强迫命令，不搞“一刀切”，真正让农民成为改革的参与者和受益者。
4.坚持试点先行。以点带面、稳妥推进，发挥政府引导作用和龙头企业、农民合作社的带动作用，试点村“三变”改革取得了一定成效，鼓励有条件的村庄争当“三变”改革的排头兵，以新思想引领新发展，促进农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值、集体经济增强，增强农村发展活力，为全街道“三变”改革探索路径、总结经验，走在全区前列。来自：gw.rulaixiezuo.com
二、改革内容
1.资源变资产。在清产核资、确权登记、评估认定的基础上，将集体土地、林地、滩涂、水域等资源性资产和房屋、建设用地（物）、基础设施等经营性资产的使用权，评估折价变为资产，通过一定形式入股，取得股份权利。
2.资金变股金。将各级财政投入到农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、农村基础设施建设资金、支持村集体经济发展专项资金以及村集体创收资金，在符合有关法律和政策规定的前提下有效整合，量化为村集体或农民持有的股金。
3.农民变股东。鼓励和引导农民自愿将个人的资源、资产、资金、技术等，通过协商或者评估折价后，以投资人身份入股，让农民成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人。
三、实施步骤
“三变”改革工作分宣传发动、全面推动、成果考核、巩固总结等阶段进行。
1.宣传发动阶段（2021年6月–7月中旬）。学习有关精神要求，结合SS实际，制定实施意见，广泛动员宣传，适时召开会议，启动“三变”改革工作。
2.全面推动阶段（2021年7月15日– 11月30日）。结合各村实际情况，摸清底子、确定方案、完善架构、全面推开。
3.成果考核阶段（2021年12月）。街道将“三变”改革工作情况纳入对各村
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