福清市2023年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极不寻常的一年。党的x大胜利召开，为我们指明了前进方向，确立了行动指南。面对复杂多变的国际形势和新冠疫情考验，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以变应变，跑出“福清速度”；改革破冰，探索“福清方案”；守望相助，传递“福清温度”。这一年，我们爬坡过坎、奋勇攻坚，超前运作、迎难而上，“五盘并转”、系统推进，谱写了担当作为、干事创业的新篇章，开创了新时代“最福清”建设的新局面。
（一）经济运行保持稳中有进
主要指标较快增长。预计全市地区生产总值1535亿元，比增7.6%，增速连续6个季度领跑福州；规模以上工业总产值2654亿元，比增8.1%；社会消费品零售总额405.1亿元，比增6.5%；一般公共预算总收入192.5亿元（同口径），比增4.5%；地方一般公共预算收入128.8亿元（同口径），比增18.3%；居民人均可支配收入4.3万元，比增6.1%。在全国县域综合实力、科技创新、绿色发展、新型城镇化百强榜单中分别名列第17、11、15和23位，福州市“项目攻坚落实年”、“亮晒比学”考核成绩均位居榜首。
市场主体扎实稳住。围绕龙头企业固本强基，促进全产业链企业协同发展，44家龙头企业实现产值1536亿元。实施“融升计划”，新增规上工业企业55家。推动稳经济一揽子政策直达快享，出台8方面68项配套措施，兑现奖补资金5.5亿元，发放助企纾困贷款6.4亿元。市场主体净新增1.2万户，新报装电力用户及新增用电容量比增17.6%、123.4%。金融支持力度进一步加大，存贷款余额突破3600亿元，比增18.5%；制造业与科技类贷款余额338亿元，普惠小微企业贷款余额200亿元，分别比增21%和23.8%。
有效投资稳步扩大。实行全生命周期管理，推动项目能开尽开、应开尽开、全面提速。万华化学PVC等87个总投资948亿元项目开工动建，正太新材二氧化钛等83个总投资360亿元项目竣工投产，天马科技三期等64个总投资283亿元技改项目顺利完成。签约引进大东海碳基冷轧新材料、长远锂科、有研半导体等201个总投资1330亿元项目。
消费潜力持续释放。高起点规划布局龙高商贸新城、汽车商贸走廊，促进跨境电商、汽车后市场等优质业态集聚。电子商务产业园等26个商贸服务业重点项目投入运营，利桥历史文化街区开街，龙田遛街夜市获评全省首个乡镇夜色经济示范街区，打造“福味一条街”等24条特色商业街。挖掘开发海水温泉资源，发展近郊露营经济，一批新晋网红打卡点不断涌现。开展“惠聚融城·乐购有福”等促消费活动，拉动消费6.1亿元。
（二）产业转型迈出坚实步伐
创新动能持续提升。通过全国首批创新型县(市)验收，入围工业互联网推动数字化创新领先县（市）。全市R&D投入52亿元，总量和投入强度均位居福州第一。福清科创城初具规模，均和云谷、岁金智谷顺利动建，厦大福清科创园、联东U谷建成投用，厦门蔚嘉制药实验室和中试基地等项目正式入驻。新认定国家级高新技术企业61家，新增科技“小巨人”企业19家、国家级知识产权示范企业2家。中国技术交易所海丝中心、海洋食品联合研发中心、海峡数字科技产业园正式揭牌，京东方8.5代半导体显示生产线荣膺全球智能制造“灯塔工厂”称号。
产业结构更加优化。深化“扶持龙头壮大产业”专项行动，福清核电“华龙一号”示范工程建成投运，长德蛋白全球产能最大植物蛋白生产线正式投产，三峡风电全球单机容量和叶轮直径最大的海上风电机组成功下线。中景石化全球最大的共聚聚丙烯装置正式投用，成功入围全国民营企业500强。实施商贸服务业“小升规”等专项行动，7家制造业企业完成主辅分离，新增限上商贸业、规上服务业企业100家。全球名品交易中心投入运营，全市跨境电商交易规模增长66%。特色现代农业园区建设实现新突破，新增22家市级以上产业化龙头企业，农业产值超230亿元。一都枇杷获评全国名特优新农产品，东瀚海洋牧场上榜国家级海洋牧场示范区。引进2家远洋渔业龙头企业，远洋渔业产值比增6%。
人才集聚效应凸显。落实“融聚英才”行动，制定“1+1+N”人才政策，发放首批“玉融英才卡”56张。评选“十大福清工匠”，新认定省级以上高层次人才322人。建成人力资源服务产业园，推进元洪食品产业学院、江阴化工产业学院建设，聚力打造福清职教城。深化产教融合，新开设6个专业，9个“订单班”、“委培班”，精准输送技术人才3036名。天马科技成立全省首个民办职业教育专项基金。
（三）改革开放释放发展潜能
发展瓶颈有效破解。全面完成7大领域129个集成改革任务。推进园区标准化建设，实施江阴港城经济区共享区、生物医药产业园等标准化项目94个、总投资492亿元。开展低效闲置土地处置攻坚行动，累计处置180宗1万多亩，相关经验做法被国家发改委、自然资源部列为典型案例。深入实施土地整治“造地”行动，新增耕地1524亩，有效破解用地指标不足问题，带动村集体增收5000万元。五大国企平台公司实现专业化、市场化运作，盘活闲置资产26处，拓展经营性项目52个，营业收入增加35亿元。
开放合作深化拓展。中印尼“两国双园”上升为国家级“一带一路”旗舰项目，专项规划完成国际招标，首个国际渔业基地正式投产。港口发展全面提速，新开辟内外贸航线5条，集装箱吞吐量达210万标箱。完善海铁联运体系，开通中欧、中老班列，打通亚欧物流大通道。平行进口车业务实现疫情以来首次复苏，预计全年到港整车2800台。深化回归工程、台胞心灵契合等行动，开通对台小三通跨境电商专线，台湾农民创业园新引进6家台资企业。
营商环境持续优化。深化“放管服”改革，全国投资竞争力百强县排名上升至第19位。推出自贸片区24项创新举措，其中4项获评全国首创。在福州率先推出“跨省通办”事项“掌上办”等业务，深化园区与镇街服务中心标准化建设，9个服务事项可在园区就近受理。开通全省首个海外远程公证视频服务，8项涉侨“打包办”服务受国务院侨办转载推广。江阴港区获批进境原木和粮食指定监管场地资质，元洪作业区动建进境粮食指定监管场地，成立食品安全公共检验检测服务中心，港口资质和吞吐能力进一步提升。
投融资渠道不断拓宽。积极争取中央预算内资金、政府专项债，通过各类渠道融资189亿元。创新专项债“153”工作机制，推行专班运作、“五库联动”工作法，累计获批43个项目、总额39.1亿元。启动基金小镇建设，首支产业引导基金正式运作。鼓励社会资本参与基础设施建设，落地6个、总投资126亿元的PPP项目。
（四）城市能级实现蝶变跃升
交通网络更加通达。福厦高铁福清段轨道铺设全线贯通，东港特大桥开工动建，国道G228滨海风景道二期率先启动。福清首条环城路全面闭环，城区“一环四横八纵”路网体系正式形成。开展“四大门户”提升行动，完成25条总长17公里的道路“白改黑”，群众出行更加舒适便捷。新开通公交线路5条，启动园区公交首末站建设，全域公交体系逐步完善。
城市组团协调推进。四大指挥部协同并进，生成149个总投资310亿元项目。东部新城完成核心区城市设计方案等规划编制，启动“十路一水”、“一园三中心”等基础配套前期工作。高铁文旅小镇完成区域规划编制及真丰片区征迁，建成石竹山—黄檗寺休闲旅游步道等20个基础配套项目。龙高商贸新城龙北大道一期等配套道路建成通车，福庐山公园二期建成开放。汽车商贸走廊完成片区控规及城市设计方案，全面开展片区“三旧”改造。实施城市更新行动，提升改造86个项目，荣获全省“县城品质提升样板工程”第一名。
乡村振兴扎实推进。实施乡村振兴项目378个总投资5.7亿元，获评全国村庄清洁行动先进县和“四好农村路”示范县。开展乡村建设“五个美丽”、村庄清洁“六清一改”行动，推行乡村治理积分制，创建美丽乡村庭院1150个、微景观435个、小公园71个、美丽田园9个。复耕抛荒撂荒地877亩，建成高标准农田1.5万亩，粮食种植面积达28.6万亩。持续推进城乡供水一体化，新解决97个村饮水安全问题，全市优质自来水供给率达95%以上。深化闽宁协作结对帮扶，实施30个闽宁产业园基础设施项目，落地9家融籍企业，拉动宁夏农副产品消费5亿元。
（五）生态环境得到有效整治
污染防治精准有力。开展突出环境问题百日攻坚行动，全面整治5大类10个生态环境突出问题。健全空气污染应急响应机制，淘汰2蒸吨以下小锅炉47台，渣土车纳入“智慧城管”平台管理，空气优良率达99.7%。加快推进龙江流域及小流域生态治理，完成河道清淤、生态修复等工程，流域水质持续向好。组建119人专业海上环卫队，清理海漂垃圾5200吨，整治入海排污口72个。全力推进互花米草除治专项行动，完成除治任务1.2万亩。开展东张水库水华治理，全市饮用水源地水质达标率100%。
环保设施建设提速。完成东门河水系治理、三大箱涵整治、大北溪干管上岸等重点工程。新改建城镇污水管网32公里、市政供水管网36公里。完成城区观溪、虎溪、石门等三大片区雨污分流“卷地毯”式整治。探索农村污水社会化治理模式，完成55个、总投资4.6亿元治理项目。加快状元埔循环经济生态产业园建设，垃圾焚烧发电厂改扩建项目进场施工。新建变电站3座，11万伏线路55公里。坤彩科技全省最大的屋顶分布式光伏电站成功并网。基本实现城区路灯全覆盖，完成6200盏路灯EMC节能改造。
公共空间更加友好。利桥滨水公园等12个绿地公园建成开放，公园绿地服务半径覆盖率超过90%。完成1.3万亩植树造林，新建68公里生态步道、4处城区防火瞭望台。签约全省首个林业碳中和试点项目，设立福州首个“林长＋公检法”工作联络室。成立兴化湾水鸟省级自然保护区，实施龙江生态保护和修复负面清单管理。石竹山景区免费开放，石竹湖、龙江桥入选福建首批河湖文化遗产名单。
（六）民生领域交出暖心答卷
快速打赢疫情防控阻击战。高效构建“平战结合、快速转换”的防控体系，落实国务院第九版防控方案、“二十条”和“新十条”优化措施，快准严实细抓好疫情防控，守住不发生规模性疫情的底线。建成五七健康中心并改造为亚定点医院，提升定点医院、各公立医疗机构防疫救治水平，构建覆盖全域的疾病防控
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