关于在市营商环境建设对标提升
行动实施方案
为深入学习党的XX大和X中、X中全会精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深入推进营商环境建设工作对标提升，持续优化全市营商环境，制定本实施方案。
一、工作目标
聚焦市场主体和群众关心的热点难点问题，牢固树立“为企业和企业家服务”理念，坚持问题导向、结果导向，紧盯“事有人管”“事能解决”两个重点环节，全面准确承接省深化营商环境创新提升行动各项重点改革任务，积极对标省内一流地市先进经验，探索开展具有XX特色的创新举措，努力破除制约市场主体发展的体制机制障碍，着力闭环解决市场主体困难和问题，着力减少对市场主体的检查考核和其他干扰，着力增强市场主体和群众的获得感、满意度，持续推进全市营商环境优化提升，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。
二、工作原则
（一）坚持问题导向。将闭环解决市场主体问题和困难作为全年营商环境建设工作重中之重，针对市场主体反映的检查多、成本高、融资难、环境不优等突出问题和调研发现的其他共性问题，研究推出务实管用的工作措施。
（二）坚持对标争先。积极“抄作业”，坚持“拿来主义”与“自主创新”相结合，自觉对标省内、国内先进典型经验和最佳实践，结合实际制定XX方案，力争面上工作“跟上趟”、点上工作“走在前”。
（三）坚持创新引领。紧盯市场主体关切，进一步转变政府职能，分领域制定创新举措，力争在简化审批、透明监管、贴心服务上形成XX经验。
（四）坚持务实高效。力戒形式主义，避免一般工作“台账引领”、创新工作“花团锦簇”，聚焦市场主体真正需求，力求工作举措简便、管用、高效。
三、重点任务
（一）聚焦提升全天候为企服务质效。深入推进“企业服务专员”制度，进一步明确包保层级、职责边界、服务方式，实现为企服务常态化、精细化，实现服务工作无缝隙、全覆盖，把“企业服务专员”打造成为市场主体服务“第一队伍”。运用大数据信息系统，加强对企业服务专员监督管理。充分发挥企业服务专员联络员作用，把各级惠企扶持政策带进企业，帮助企业解决发展和项目建设中的难题，助推企业高质量发展。
（二）聚焦提升全周期服务水平。围绕企业准入退出、工程建设项目审批、登记财产、获得电力、纳税服务、跨境贸易、办理破产等领域攻坚，重点在便利市场主体登记、拓展“一照多址”、健全歇业制度、推行“验登合一”、优化联合竣工验收、工程建设项目全链条告知承诺和“免证办”、延伸供电增值服务、推广不动产“带押过户”、加强破产企业信用修复等方面，实现更大创新提升。
（三）聚焦提升全要素供给能力。围绕金融服务、用地保障、劳动就业、人才流通、科技创新等领域攻坚，重点在拓宽融资渠道、降低中小微企业综合融资成本、推出XX“强工贷”专属产品、拓展“用地清单制”改革范围、推进城镇土地使用税差别化改革、开展就业“直补快办”行动、发布人才政策清单、创建“泰爱才”人才服务品牌、扩大科技成果转化综合试点范围、增强创新券使用效益等方面，实现更大创新提升。
（四）聚焦提升全过程监管服务效能。围绕知识产权保护运用、监管执法、政府采购、招标投标、政务服务等领域攻坚，重点在加强涉外知识产权保护、开展数据知识产权登记试点、推进“综合监管一件事”、加强政府采购和招标投标数字化监管、推广远程异地评审、推动惠企政策“免申即享”“快速兑现”、深化“无证明城市”建设、打造现代“政务综合体”、推广“企业码”服务体系等方面，实现更大创新提升。
（五）聚焦提升全方位法治保障支撑。围绕解决商业纠纷、市场竞争、保护中小投资者、法治保障等领域攻坚，重点在加强政务诚信建设、开展隐性壁垒清理整治、扩大在线调解范围、推动开展拖欠民营企业中小企业债务案件专项执行、保障农民工工资支付、加强公平竞争审查
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