某县防范化解风险阻击仗工作
开展情况汇报
今年来，XX县按照省、市的统一部署，采取积极有效的措施加强政府性债务风险防控，坚决打好防范化解风险狙击仗。现将有关情况简要汇报如下：
一、关于防范化解债务风险方面
（一）主要工作
1.加强组织领导，主动担当作为。县委县政府主要领导不定期召开专题会议研究债务管理工作，重点调度降息减债工作、偿债资金筹集、到期债务归还和工程款支出等情况，要求公司积极与金融机构沟通衔接，及时排查潜在风险点，提前部署资金安排。县委县政府面对巨大压力和困难，敢于担当，积极作为，多方面积极想办法化解债务风险，牢牢守住了资金不断链、债务不暴雷的底线、红线，目前我县的债务风险总体可控，根据5月省债管办对市县债务风险情况的测算评估，结合我县的政府债务、隐性债务等情况，我县2022年底债务风险水平处于“风险提示地区”不变。
2.健全管理机制，夯实化债基础。紧跟上级关于化解债务风险的决策部署，一是印发《XX县地方政府债券资金管理办法》，明确政府债券的项目申报程序和要求、资金使用相关要求以及相关部门监管职责，进一步强化债券资金的使用管理。二是印发了《XX县国有公司融资管理办法（暂行）》，严格审批流程，严控融资成本。办法明确规定：各类融资年综合成本原则上不得超过6％。三是下发了《关于规范XX县政府专项债券项目申报和资金使用工作的通知》。组织相关项目主管部门、项目单位配合发改做好2023年地方政府专项债券项目的申报。通过一整套规章制度，实现了依法依规、闭环操作的债务管理体系。
3.提升偿债能力，防范化债风险。一是多渠道筹集偿债资金。通过预算安排、部门争取、公司创收、预算盘活、借新还旧等方式多渠道组织偿债资金，坚决守住资金不断链、债务不爆雷的底线、红线。二是精准下达隐性债务化解任务。根据年度化债任务，结合隐性债务到期情况，向各债务单位下达隐性债务化解任务，要求对2023年到期偿还的隐性债务制定详细的化债计划，逐笔制定具体的化债措施，明确资金来源。三是强化部门偿债责任。统筹各债务单位全盘考虑还本付息时间节点，积极落实资金来源，债务到期前提前向县政府专题报告，经审批后合理安排资金，确保每笔债务化解按时按质完成。
4.有序推进降息展期，缓解化债压力。一是把防范化解政府性债务风险作为县委县政府工作的首要任务、头等大事和第一目标，县委政府主要领导高度重视降息减债工作，在债务调度会上重点听取降息工作进度汇报，并明确规定所有新进项目融资，年利率一律不得超过6％。二是县债管办牵头，联合县金融发展服务中心、人民银行，会同城投、经开投公司，分别与县内4家银行机构就降息工作进行对接，逐笔研究存量高息债务降息方案，一债一策，精准降息。同时定期组织银企召开降息展期对接协调，对降息情况一周一跟进，一月一汇总，力争完成市县政府下达的降息任务，进一步缓解付息压力，缓释债务风险。
（二）工作困难和问题
1.债务包袱重，还本付息压力较大。我县债务体量较大，且呈逐年上涨趋势，每年债务还本付息额度较多，给县财政带来了较大压力。
2.财政压力大，县域经济发展受限。“三保”压力逐年上升。政策性新增财政支出不断增多，新增支出的刚性需求在增大，导致财政的收支平衡压力越来越大，基本上没有财力来安排我县急需解决的项目支出，特别是基础设施建设等方面，仍与民生的需求有较大的差距，影响了我县县域经济的进一步发展。
（三）下一步工作计划
1.严格加强债务管理。落实中央、省市等上级部门有关隐性债务管理方面的文件精神，抓实化解隐性债务风险工作，坚决遏制新增隐性债务，压实部门偿债责任，多渠道筹集偿债资金，稳妥化解隐性债务存量，高度重视债务问题整改及问责，牢牢守住不发生债务风险的底线。
2.规范项目投资管理。牢固树立过“紧日子”的思想，大力压减一般性支出及非重点项目支出，新上项目严格开展项目投资事前财政承受能力评估，重点审查项目建设资金来源，对没有资金来源或者是需要县级财政配套较多的建设项目，必须经县委常委会议、县政府常务会议研究同意后方可实施。
3.强化政府债券管理。一是准确研判上级精神，抢抓政策机遇，加强部门联动，积极争取上级债券资金，为我县重大项目建设提供资金支持。二是增加债券项目储备。对政府建设项目进行全面分析整合，对于争取到的部分新债券资金，统筹使用到前期已开工建设的同性质、同类型项目上，以减轻偿债压力。三是加强债券资金的使用管理，确保资金流向清晰有据。
二、金融风险方面
（一）前段时间所做的工作
1.强化源头治理。我县突出宣传引导，全面提高居民风险防患意识。今年已开展两次大型宣传活动。1月在全县开展了“两节”期间防范和打击非法集资宣传教育工作。各乡镇充分利用岁末年初“万家团聚、集中返乡”的有利时机，因地制宜创新方式方法加大对防范非法集资的宣传力度，同时进一步针对农村等重点地区、中老年人等重点群体的宣传力度，为拓宽宣传广度，春节期间在全县所有影院电影放映前插入打非防非教育宣传视频，通过XX电视台视频广告和电视飞字幕进行宣传，营造良好的宣传氛围。进一步提高了群众识别和防范金融风险的意识和能力。6月开展防范非法集资宣传月活动。县、镇（街道）、村（社区）三级联动在全县范围内深入开展防范非法集资宣传活动主要通过开展重点突出、特色鲜明、群众喜闻乐见的宣传活动，使“不贪便宜不上当，不图高息不折本”的理念深入人心。教育人民群众主动防范风险，自觉远离非法集资。6月15日，县金融发展服务中心组织全县银行保险机构，在县总工会广场开展防范非法集资集中宣传日活动，通过活动现场设有政策咨询台、举报受理台，重点针对养老服务、涉农组织、私募基金、财富管理等行业领域强化警示提示。现场发放各类防非打非宣传材料3000余份，进一步提高了群众识别和防范金融风险的意识和能力，从源头上防范化解非法集资风险隐患。
2.深入风险摸排。我县严格实行行业风险排查信息报送机制，行业主管部门对该行业非法集资隐患进行定期和不定期排查，做到重点监测和定期汇报。县打非领导小组今年已组织4次专项排查行动，分别开展了“两节”期间非法集资风险集中排查、涉众金融领域风险隐患集中排查化解、寄卖行风险排查、农民专业合作社和供销合作社专项排查。在成员单位和乡镇（街道）的全力配合下，我县风险排查基本实现全覆盖。
3.风险处置及时。去年是我县非法集资累积风险显现和爆发的一年，相继发生XXX涉嫌集资诈骗案、XXXX案件两起非法集资案件。XXX涉嫌集资诈骗案涉及资金2500多万元，集资受损群众108人；XXXX案涉及资金上亿元，集资受损群众900多人。在县委、县政府的坚强领导下，XXX涉嫌集资诈骗案正在推动化解，XXXX案案正在专案侦办，涉稳群体几次大规模上访，都得到及时
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