X区卫健委人才工作调查报告
近年来，我委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源的观念，始终把人才工作摆上重要位置，认真实施科教兴医战略，以培养、吸引和使用好人才为主线，最大限度地开发卫生人力资源，为卫生改革与发展提供了智力保障。为加快科教兴医步伐，实施人才强医战略，促进卫生健康事业持续健康发展，我委以学习实践***新时代中国特色社会主义思想活动为契机，就卫生人才工作进行专题调查，现将调查情况汇报如下：
一、我区卫生人才资源基本现状
我委现有委属事业单位X个，即区疾病预防控制中心、区卫生监督中心、区妇幼保健计划生育服务中心、X乡卫生院、医疗保健办公室、流动人口计划生育服务中心、计划生育协会、公共卫生服务中心。现有在职职工X人，其中卫生专业技术人员X人，占全员总数的X%。从专业职称级别构成上看，高级职称X人，占X%；中级职称X人，占X%；初级职称X人，占X%；管理、工勤人员X人。
二、全区卫生人才资源存在的主要问题
通过调研，综合数据显示，我区卫生系统人才资源状况是：学历层次整体偏低，年龄偏大，中级人才队伍严重断档。主要表现在以下几个方面：全区卫生健康系统中，本科以上学历的人员所占比例较少，尤其是高学历层次的人员更是凤毛麟角，大部分单位，从事一线工作的多是中专以上学历毕业人员及非卫生专业人员在担当重任，知识层次结构不理想。人员年龄结构日益老化，X岁以下的年轻人员仅占X%，由于编制、财政供给、人事管理及工资待遇等制约，个别单位X年公开招聘的专业技术人员已有X人辞职，导致人才外流。从业人员中，从事医疗临床工作的占绝大多数，而从事妇幼保健及疾病预防控制的人员所占比例极小。卫生人力资源转化为人才资源的工作，缺乏创新机制与动力。据调查，在我区X名卫生专业技术人员中，有相当一部分人员，综合素质欠佳，业务能力不强，难以担当骨干重任，由于现行管理机制，这些人无压力、无动力，工作、学习的积极性未能很好的调动起来，大大制约了卫生事业的发展。
三、产生问题的原因
1.体制因素。主要表现为卫生健康事业单位和人员由机构编制、人事、卫生等多个部门管理，卫生健康事业单位又划分为全额、差额拨款两类，人员身份又分为全供、差供和自收自支三类，因此人员身份难以从单位人转为社会人，卫生部门难以统一调配卫生人力资源，市场机制的作用有限。
机制因素。主要表现为缺乏对人事制度的评价体系和修正机制，对人事制度改革的评估也不完善，人事制度的调整修正周期长，滞后于发展变化的形势。
3.制度因素。在社会保障中，尚未建立事业单位职工养老、失业保险制度，造成人事制度改革难以深入。在职称评聘、人事分配等方面，对城乡之间、地区之间、自然条件之间的差别考虑不多，实行的是一刀切的职称考评制度和薪酬制度。在人员使用与培养上，重使用，轻培养，培养的系统性和连续性不强，使乡镇卫生院卫生专业人员在岗位上发展空间不大，加上农村环境在个人发展方面的其它不利因素（如进修学习机会少、难以专攻某项技术、基础条件和工作环境差等），难以调动农村卫生人员的积极性，影响农村卫生队伍稳定。
4.经济和自然因素。越往基层、工作条件越差，福利待遇越低。农村由于其相对
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