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在全区2017年扶贫考核反馈问题
整改大会上的讲话
夏帆
（2018年7月3日）
同志们：
这次会议,是在全区上下奋力冲刺、全面完成年度工作任务的关键时期召开的一次非常重要的会议，这不仅是一次整改落实会议，更是一次工作推进会议，是对全区精准扶贫精准脱贫工作存在问题进行整改提高的具体安排。会议的主题很鲜明，就是以问题为导向，针对去年扶贫考核通报指出的问题、近期督查陆续反馈的问题、自查发现的问题，聚焦问题、聚力整改，发出攻城拔寨的再“冲锋令”。
上周五下午，在座的许多人都参加了全市扶贫考核反馈问题整改大会，王市长就全市的脱贫攻坚工作特别是集中整改工作，提出了非常明确、非常严肃的要求。刚才会上马区长通报2017年度市州扶贫工作考核反馈情况和全区督查暗访情况；太和镇、涂家垴镇、卫计局作了检讨发言；文龙同志围绕扶贫工作转变干部作风进行了发言；小华书记就脱贫攻坚整改工作进行安排部署，讲得非常好，具有很强的针对性和指导性,希望大家亲力亲为、认认真真、扎扎实实抓好落实，以更饱满的热情、更精准的举措、更务实的作风打赢脱贫攻坚战。下面，我再讲几点意见：
一、提高政治站位，在思想认识猛打一剂“清醒针”
精准扶贫精准脱贫工作能否取得实效，关键取决于各级干部的思想认识、重视程度和实干作风。
一是既要看到工作中的成绩，更要看到工作中的问题。脱贫攻坚战打响以来，经过大家共同努力，我们取得了一定成效。总的来说，各级各部门和帮扶工作队按照省、市的部署和要求，紧紧围绕区委“856”（八个一批、五大工程、六项机制）方案，不断细化完善“1+8”政策措施，精准识别贫困对象，全力发展富民产业，加快基础条件改善，认真解决民生实事，全区精准扶贫工作取得了一定成效，成绩应该给予肯定。但与中央、省委、市委要求相比、与群众期待相比还有相当差距，特别是工作中暴露出的一些不容忽视的问题令人警醒。从这次省委、省政府考核通报情况来看，虽然我区没有上台做检讨发言，但结果实际也不理想。大家看一看通报的问题，哪一项我们的镇里没有、村里没有、部门没有?前段时间区委督查发现的问题有的比市州考核指出的问题更为严重、更为普遍。
二是既要看到问题的现象，更要认清问题的本质。扶贫考核成绩不理想，表面上是工作质量不高、识别不准、台账档案不清等问题，但本质上还是重视程度不够，工作水平不高，工作作风不硬，被动应付，把“军法从事”当作说说而已，任尔东西南北风，我自岿然不动。没有把扶贫政治责任扛起来，思想深处没把脱贫攻坚当作大事、当成自己要干而且必须干的事，个别单位个别人甚至不把它当一回事。
有高高在上的官僚主义。有的扶贫干部或多或少都有官僚主义，到村里也就是转一圈、在村委会里面翻翻档案。有的扶贫档案要人代填，慰问物资要人代送，等等。还有一些人，官不大、僚不小，包括村支部书记，乐于当甩手掌柜。许多党建、扶贫的事情都指望第一书记，指望驻村干部，指望其他村干部，自己当甩手老板。结果呢，就是导致有的村干部对本村脱贫攻坚工作思路、工作开展程序、取得成效等情况不熟悉、不了解，答非所问。还有一些部门、单位与脱贫攻坚无关的调研、检查、会议偏多，个别单位下去还搞层层陪同，牵扯了镇村抓脱贫的精力。个别地方领导仍个别基层干部阳奉阴违，说得多做得少，搞上有政策、下有对策那一套。
有浅尝辄止的形式主义。很多领导干部工作只停留在口头上，停留在一般性号召和要求上，发发文件，开开会，只进行一般性部署。对扶贫工作重视不够，无日程安排，无工作计划，无工作方案，主动研究少，检查指导少，督办落实少。上面不压担子，下面更是应付了事，很多驻村帮扶干部工作流于形式，没有拿出真情与真心，“五天四夜”工作制度没有得到严格执行, “人在曹营心在汉”，驻村工作沉不下去，实不起来，日常帮扶“蜻蜓点水”“刷存在”，关键时刻“临阵磨枪”“装样子”；有的单位在组织结对干部入户走访时，上班时间去，下班时间回，你到农民家里，白天要么没人，要么只见到老人，怎么谈得上宣传，谈得上服务，谈得上了解情况；有的干部一门心思“补台账”“填表格”，企图以做假账来应付检查考核，想方设法蒙混过关。村级组织建设薄弱，村“两委”更是没有把扶贫当作第一位任务，上下一起搞形式。乡镇党委书记、镇长，就算不是所有贫困户家里你都去过，就走几户也会发现问题，我下去才看多少户,就发现那么多问题。
有推诿扯皮的衙门作风。各单位政治意识、大局意识不强，本位主义严重，总以自身立场去考虑全局工作，区镇之间、部门之间不能一条心，没有形成合力。扶贫攻坚领导小组相关成员单位职责不明晰、沟通协调不通畅，经常扯皮拉筋，缺乏联动。有的部门缺乏责任担当，还没有把脱贫攻坚作为牵一发而动全局的工作，到现在还认为脱贫攻坚只是扶贫部门一家的责任，搞得好是扶贫办的功劳，搞不好也无关自己的痛痒，把脱贫攻坚当成额外负担，“多一事不如少一事”，把工作推到别的部门。最典型的，扶贫办往各个部门推，各个部门相互之间又推，部门又往乡镇推，乡镇往村里压，镇里又把工作压到村里，而驻村干部片面认为自己的主要任务是协助村里扶贫，村里又指望驻村干部来解决所有问题，推来推去问题始终没有解决。我们制定的一些政策、提出的一些要求，到一个地方就卡着，落实不下去，上下不通、左右不畅，就是典型的衙门作风。为什么推过来推过去、推诿扯皮啊?就是因为没有紧迫感，没有时间观念，没有大局观念。上周常委会上提到，到现在还有地方对扶贫资金不敢用、不想用、不会用，扶贫资金还在财政账上“趴窝”，用不下去。以后区委区政府定过的事，部门必须无条件执行，不换思想就换人。部门一把手，你不干就换你，下面的股长不干，你就换他。
有状态不佳的本领恐慌。上周市里组织了考试，有多少人能自信得高分？在座的有没有人会不及格？干部连基本的政策都不清楚，怎么下去宣传。以其昏昏使人昭昭，怎么能不出问题？有的镇村就脱贫抓脱贫，就整改抓整改，工作处于被动状态，不是“我要干”，而是“要我干”，工作极其不在状态，造成工作滞后，明显比其他镇村慢半拍。许多村干部和包保干部开展工作仅限于应付性、被动式，填填表、送送米、打打电话，缺乏真情实招，对贫困村和贫困户的脱贫、发展缺乏深入思考，发动和组织群众工作缺位。一些村干部不学习政策、不研究政策、不熟悉政策，与农民说不上话、递不上招，不会与农民打交道，等等。农村的精神文明建设和教育感化严重缺失、缺位，温、良、恭、俭、让、礼、义、廉、耻的传统文化都丢光了，不愿脱贫，羡慕当贫困户，贫困户关心的是“政府能给我多少钱”，而不是“我该怎么做才能脱贫”。在自查和督查问题中也发现，许多贫困户对扶贫政策一知半解、似懂非懂，有的是真的不懂，有的是不愿意说。
三是既要看到作风上的差距，更要看到政治上的差距。扶贫中出现这样那样的问题，关键在干部的作风问题，作风问题的“根子”在思想，在政治站位不高、政治意识不强。讲政治，把脱贫攻坚战作为头等大事，绝不是一句空话，而是一种现实的政治担当，一项具体的政治使命。我想，既然是“头等大事”，我们就不能用对待一般工作的态度来看待，就必须拿出干头等大事的气魄、干劲和激情，心中时时刻刻想着头等大事，手中牢牢抓住头等大事，双肩紧紧扛着头等大事。既然是“政治任务”，我们就不能用寻常的工作力度来对待，就必须拿出言必信、行必果的行动来，说了就干、干就干好，以实际行动来展现自己的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。既然是“脱贫攻坚战”，就不是完成简单的工作任务，当年在解放战争时期，我们党以辽沈、淮海、平津战役那样大决战的胆略、胆识，以全胜的决战成果为新中国“奠基”。今天，我们同样要拿出决战决胜的勇气、决心和智慧，向贫困宣战，向困难宣战，以决战决胜的成果为梁子湖区同步全面建成小康社会尽到我们的责任。大家都说忙，总书记肩负着管党治国的责任，肩负着中华民族伟大复兴的责任，总书记忙不忙?但总书记对脱贫攻坚工作高度重视、十分关注、反复要求。2月，在四川成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会。在今年两会上，又多次强调扶贫工作。3月30日，主持召开今年两会后首次中共中央政治局会议，听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报，聚焦脱贫攻坚战。6月初，又对脱贫攻坚工作作出重要指示，并主持召开的中共中央政治局会议审议《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。总书记说要用“绣花”的功夫，我们当时还不是很理解，为什么要用“绣花”的功夫啊?当我们真正去深入的时候，去具体的时候，才知道困难有多大、问题有多大、离“绣花”的差距有多远。我们每一个人，作为一名党员，都要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，如果这些工作都做不好，谈什么意识?意识从何而来?我们要切实把总书记的话坚决听进去、动起来，坚决把脱贫攻坚作为应担之责、分内之责、政治之责，坚决把脱贫攻坚作为维护党中央权威、维护***总书记核心地位、绝对忠诚看齐的实际行动。
现在是省市县乡村五级书记抓扶贫，是“省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户”的工作机制。从市里来看，王市长是高度重视，亲力亲为；从区一级来说，区委高度重视，县级领导带头、分管负责同志在一线亲自抓，仅今年以来，区委常委会5次研究扶贫工作，召开了2次脱贫攻坚领导小组扩大会议。但这些部署要求在落实中打了折扣、搞了截留，出现肠梗阻，以致工作发力不够、推进不力。镇里和相关部门是怎么样个频次和力度抓的，你们各人心知肚明。
总之，一句话，脱贫攻坚工作是当前我区最大的政治、最重要的大局、最大的发展机遇、最大的民生工程，谁要是在这个时候犯糊涂，就很难说他是个政治上的“明白人”！
我们对成
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