王文涛代省长在省政府第一次廉政工作会议上的讲话
(2018年4月27日)
刚才，国务院召开了新一届政府第一次廉政工作会议，李克强总理在会上作了重要讲话。讲话以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和***总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委二次全会和《政府工作报告》有关党风廉政建设要求，总结近年来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2018年重点任务。我们要认真学习领会，以更加坚定的态度，更加有效的举措，推动党中央、国务院决策部署落到实处。
这次会议也是我们本届政府第一次廉政工作会议，新时代就要有新形象新作为，我们要以贯彻国务院这次廉政工作会议精神为新的起点，落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，不断提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。下面，结合贯彻***总书记重要讲话精神，结合贯彻李克强总理的部署要求，结合落实省委的相关部署和省纪委二次全会精神，我讲两点意见。
一、正确认识当前政府系统党风廉政建设和反腐败工作形势
党的十八大以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，全省政府系统坚决贯彻落实党中央全面从严治党的决策部署和国务院廉政工作要求，在省委正确领导下，紧密结合政府工作实际，坚持依法行政，加强源头治理，标本兼治，突出限权管钱，狠抓督查问责，从严正风肃纪，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。
一是持续推进“放管服”改革，加快政府职能转变。多轮次取消下放行政权力1068项，省级权力审批事项减少73%。非行政许可审批全部取消。建立并动态调整省市县三级权力清单、责任清单、中介服务清单。深化商事制度改革，推行“多证合一”，有效激发市场主体创新创业积极性。
二是加强法治建设，切实保障权力规范运行。坚持依法行政，强化行政问责，严查破坏发展环境的人和事。省政府企业和创业投诉中心受理投诉事项1029件，办结889件。各级纪检监察部门查处破坏发展环境相关事项9974件，给予党纪政纪处分10647人。
三是强化内部管理，集约节约公共资金资源。清理机关事业单位“吃空饷”2.6万人。收回事业编制5.6万个，事业机构净减少298个，编制内人员净减少10万人。清理政府系统非办公类资产555万平方米，用于产业发展。
四是加强作风建设，提升干部队伍整体素质。坚决贯彻落实中央八项规定和省委九项规定，持续纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。深入开展“两学一做”学习教育和省直机关作风整顿，逐步树立起干事创业、积极进取的清风正气。
在看到成绩的同时，也要清醒地看到我们面临的问题。一是行政体制改革还有待深化，滋生腐败的土壤还没有根除，风清气正的政治生态还没有形成。二是从各级巡视巡察和省纪委监委查处的案件看，弄权勒卡，不收敛不收手、顶风违纪违法的问题仍然存在，有些还胆大妄为。三是一些公职人员的法治意识、服务意识不强，简单粗暴、任性执法的现象时有发生，给我省营商环境抹了黑。四是一些地方、部门、企事业单位反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为并存。五是有的地方和部门工作作风不实、担当精神不够，有的对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾。六是发展环境有待改进，有的领导干部新官不理旧账。对这个问题要仔细分析，有的“理”起来可能要吃亏，有的可能还不合法。不管怎样，我们都不能不理旧账，但是“理”的时候，我们要在法律的基础上去“理”，依法“理”，依规“理”。对于合法的必须要依法履约，不管政府吃不吃亏，这是诚信问题。对于不合法的，要依法解除合约，如果涉及到赔偿的，还要给予合理赔偿，这也是一个诚信政府要必须做的。七是纠正“四风”不彻底，顶风违纪时有发生。八是形式主义、官僚主义还不同程度存在，讲大话、讲空话、讲套话，说得比唱得还好听。比如，***总书记要求我们“撸起袖子加油干”，现在发现有不少干部是“撸起袖子加油喊”，做拉拉队，别人干活他在旁边装模作样摆架式，表态多、调门高，不落实、不干活。九是有的领导干部对政府系统廉政建设重视不够，主要负责人落实“一岗双责”不到位。十是从网上的一些关于我省发展环境的信息看，整体来说对我省发展环境不优的舆论没有根本扭转。我们要深刻认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，加强政府系统廉政建设始终是各级政府肩负的重大政治任务。廉洁是政府的根本，也是我们工作的底线。一个不廉洁的政府不可能是法治政府，也不可能是服务型政府。作风建设永远在路上，我们要切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施推进反腐倡廉各项工作深入开展。
二、深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作
2018年是全面贯彻党的十九大精神、建设现代化新龙江的开局之年。我们要贯彻落实党中央、国务院和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署，以“永远在路上”的执着、“没有完成时”的韧劲，推动政府系统全面从严治党、全面从严治政取得新成效，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
第一，把政治建设摆在首位。全省政府系统要深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做到“四个服从”，以实际行动确保中央政令畅通、令行禁止，确保中央各项决策部署在龙江落地生效。领导干部要带头讲政德、把立政德作为政治坚守，以上率下明大德、守公德、严私德。要从理想信念、制度建设、正风肃纪等方面入手，自觉抵制利益的诱惑和权力的侵蚀。坚持用制度管权管人管事，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。
第二，继续推进简政放权。要继续推进“放管服”改革，最大限度地压减和规范权力，有效铲除腐败滋生的土壤。要提高“放”的针对性，以“放”为原则、以“不放”为特例。如果不放，要说明法律依据、政策依据是什么。刚才李克强总理在讲话中说，放权是最难啃的硬骨头，因为放权涉及到一些部门和人的利益，但不管怎么样，我们还是要加大放权力度，继续下放一批行政权力和审批事项。我看了一个资料，上海与东北某个大市做比较，一项审批事项，上海是4个环节，而东北某大市是19个环节。哈尔滨新区可以先行先试，在改革开放、简政放权方面走在全省前列。省政府已经下放给哈尔滨新区19项审批权力，还可以再放，能放的则放，不能放的可以授权放。哈尔滨新区可以学习其他地方，放到“二号公章”，等同于“一号公章”。要动态完善权力清单、责任清单和中介服务清单。在全省推开市场准入负面清单制度。继续推进“多证合一”“证照分离”。坚决砍掉无谓证明和繁琐手续。要进一步优化审批流程，最大限度方便市场主体和群众办事。“最多跑一次”就是让数据网上多跑路，企业和群众少跑腿。我们要学习借鉴上海、浙江的先进经验，审批流程要进行革命性再造，设计适合网上审批的流程，把网上系统碎片化的信息孤岛全部打破，建立统一的大数据中心。省委、省政府已经提出让哈尔滨先试“最多跑一次”，其他各市地先行一步我们给予支持。要全面加强事中事后监管，有效实现“双随机、一公开”监管全覆盖。刚才，李克强总理讲到，有些地方的服务大厅，有的窗口排着长队，其他窗口要么停止服务，要么服务人员不在岗。这种现象我省也有，所以我强调，要对窗口单位的“到岗率”和“专注力”进行考核，并对窗口人员服务过程进行全程视频监控和录像。同时，还要全面推开对窗口服务即时评价，把评价权交给服务对象。总之，对窗口人员不能光靠思想教育，要采取教育和技术手段相结合的办法提高服务质量和水平。
第三，全面强化依法行政。要贯彻落实***总书记对我省提出的“深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境”重要要求，结合全省开展的“法治建设年”活动，加快法治黑龙江建设。发展环境对推进龙江全面振兴、决胜全面建成小康社会至关重要。抓
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