市住房公积金管理中心关于2021年及过去四年工作总结和2022年工作计划及未来五年工作思路的报告
市政府办：
近年来，在市委市政府坚强领导下，市住房公积金管理中心坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市中心工作，坚持以“规范、高效”为服务宗旨，团结带领中心干部职工认真履行部门职责，不断提高管理水平和服务效能，统筹应对疫情防控和推进住房公积金事业高质量发展，各项工作取得了较好的成效。具体情况报告如下：
一、过去四年的工作情况
（一）各项指标运行良好
一是总量持续增长。四年来，共归集住房公积金93.28亿元，新增住房公积金建制单位1000户，新增参缴职工18000人（其中2021年归集额26.5亿元，实现年度目标的112.77％）；共计批准提取住房公积金76.14亿元（其中2021年批准提取20亿元，实现年度目标的108％）；共计批准住房贷款1.64万笔，发放贷款额48.86亿元（其中2021年批准住房贷款4000笔，发放贷款额12.5亿元，实现年度目标的104.17％）；共计产生增值收益3.69亿元（其中2021年产生增值收益1.1亿元，实现年度目标的122.22％）。上述指标均位于省内中上等水平，特别是住房公积金对房地产市场贡献率、住房贷款市场占有率持续处于全省前5位次。
二是结构进一步优化。归集覆盖面不断扩大，非公企业占比逐年提升，城镇新型就业群体纳入政策服务范围，不平衡问题治理有效；使用进一步规范，骗提骗贷行为得到了有效遏制，政策内使用诉求得到充分释放（主要为开启了封存户提取与账面直接对冲提取等）。
三是运行安全稳健。公积金个贷率、使用率、逾期率等风险指标均保持在全省中等水平，合理区间、可控范围。
（二）各项工作有力有效
抓归集管理，持续推进了公积金归集扩面工作。一是积极加强政策宣传，提高广大职工群众知晓度。围绕住房公积金互助性、保障性功能属性，全力做好政策的宣传、咨询与解读工作，增强社会公众对公积金制度的认知与认同，引导、激发和监督各类主体依法或自愿建立住房公积金制度。二是深入开展调查研究，科学谋划精准施策。重点对非公企业、机关事业单位聘用人员、新型就业群体等开展走访，了解诉求意愿，打通信息不对称的堵点，深挖政策潜力，研究制定破解我市公积金政策不平衡不充分的对策措施，积极探索并推进了住房公积金向新市民覆盖这一热点难点问题，公积金政策的共享面进一步扩大。三是2020年首次启动住房公积金缴存制度执行情况专项检查工作，积极发挥信用激励约束机制促进单位、企业依法缴存公积金，并取得了较好的成效。四是畅通了服务渠道。全部归集服务事项进驻市县两级政务中心，线上开户、汇缴等功能全面开通，为公积金归集缴纳、基数调整、异地转移等工作提供了坚强保障。五是启动存量问题整治工作。对历年长期封存账户开展了清理，至2021年底可清理约25200个封存户，提取资金约9000万元，使这一长期遗留问题逐步得到解决，职工群众的权益得到了维护。
抓审批管理，规范了住房公积金使用行为。一是抓好内控。坚持从增强廉政意识、提高从业能力入手，大力开展专业人士办讲座、业务骨干上讲台等多种形式的廉政风险防控和业务知识培训教育系列活动，促进公积金管理服务人员业务能力不断提升，执业基础得到进一步规范。二是修订完善了业务受理、审批、放款三分离制度，对公积金管理中易出现的漏洞环节制定了严密的防控措施，另一方面，通过加强与外部数据的互联互通、共享共治，推动实现了34个审批要件信息共享，既提高了系统对虚假材料的自动识别能力，又达到了“让数据多跑路、让群众少跑腿”的目的。近年来，通过现场识别、会同有关部门协查等，共发现造假材料30多起，移交案件线索4起，追回资金30多万元。三是充分运用电子化稽查工具识别功能，强力推进风险防控和问题整改，坚持定期调度，对稽查发现的问题，进行集中会诊并梳理归类，制定完善整改清单，严格遏制增量，减少存量，控制变量，公积金管理标准化水平得到进一步提高。四是深化“不见面审批”成效。根据新建的综合服务平台的功能渠道，重新研制了线上服务指南，公开了审批流程、办件要求和时限标准，并分批次组织了学习培训，提升了审批效能。
抓资金营运，推进了住房公积金安全高效运行。一是加强资金统筹管理。中心接收枞阳县管理部后，迅速建立了市县一体化资金管理机制，及时将非必要的公积金归集、增值收益账户销户，实现市县两级公积金统筹使用，发挥了资金规模效益，化解了运行中供需不平衡的矛盾。二是加大了对贷后停缴、逾期还款治理力度，研究出台了公积金受托银行、担保机构代理考核办法，加大对失信违约行为惩戒力度，确保了资金的及时归缴和回收。近年来，我市公积金贷款逾期率持续维持在0.02‰的较低水平。三是围绕贯彻新发展理念，制定发布了《关于开展住房公积金贷款对冲业务的若干规定》，畅通了资金循环途径，开辟了提前对冲还款渠道，每年可为贷款职工节约利息支出约300万元，实现了职工账户资金高效使用，公积金使用不充分问题得到了有效治理。四是灵活运用利率工具并引入竞争机制，通过活期协定存款、大额定期存单等方式，在保证正常业务资金需求的前提下，实现了账面存量资金的最大效益，公积金增值收益有了较大的增长。五是加强运行调度，定期分析研判公积金运行特征、预期走势，研究对策措施，积极做好政策储备，做到预警在先，提高了公积金运行质量。
抓深化服务，进一步提升了公积金服务效能。一是“一门一窗一次”改革取得新成效。所有事项进驻政务服务中心，每一事项全部实行“一窗办理，一次到位”。公积金提取基本实现了“秒办”，公积金贷款涉及抵押、担保等多部门事项可在半小时内完成集中审批，与此同时，还建立了放款日督办管理制度，确保了贷款及时发放。二是线上线下一体化功能进一步完善。率先开辟了“一源五端”服务，实现了电脑端、电视端、自助端、移动端、窗口端5种服务渠道。全面开通了线上“一网通办”功能，同步实现了网厅、手机APP等多平台服务，全年线上办件量位居全市第一。三是“减证便民”要求得到再提升。实现了直联支付、跨行支付等功能，开通了与征信、不动产登记等部门的共享渠道，完成了34个审批要件的线上共享数据接口开发，无房、低保、偿还公积金贷款等提取已实现“零材料”的目标，各类事项平均材料数缩减到1.68，远低于全省同行业平均水平。四是深入开展公积金服务效能专项治理工作，制定了以制度建设为引领，以现代化信息技术为支撑，以高效的监督执行机制为保障的效能提升目标，推动了窗口服务效能长足进步。
抓基础建设，进一步提升了自身管理水平。一是完成新老系统切换并顺利通过住建部“双贯标”验收，实现了住房公积金自主核算、直联支付、跨行支付等诸多功能，落实了“最多跑一趟”改革事项。同时实施了信息系统数据保护项目，公积金资金安全得到充分保障。二是建成住房公积金综合服务平台，形成集门户网站、网上业务大厅、自助终端、服务热线、手机短信、手机客户端、微信和微博综合式立体化公积金业务服务系统，重新研制了服务指南，公开了审批流程、办件要求和事项标准，公积金“随时查、随身办”服务模式更加贴近职工需求。三是区域协同联动取得新进展。主动融入长三角一体化，成功对接长三角地区“一网通办”平台，网厅、手机APP、12329短信等多元化服务一体上线，实现公积金诸多服务功能“全网通办”，达到了异地职工办理公积金业务“零跑腿”目标。四是强力推进了住房公积金“跨省通办”业务服务，完成“个人住房公积金缴存贷款等信息查询”等全部8个事项“全网通办”服务开发，设立“跨省通办”服务专窗，通过“代收代办”“两地联办”等方式实现异地购房、贷款职工“足不出市”办理公积金业务功能，服务开办以来，共计办理“跨省通办”业务2200余件，公积金改革成效精准惠及到每一名有需要的职工。五是成功对接全国住房公积金微信小程序，实现了线上7×24小时全流程跨区域办理公积金查询、个税抵扣信息查询、缴存及贷款信息查询、异地公积金转移、公积金提取等热门公积金事项，并在我省率先实现服务渠道跳转和异地转移接续功能上线。截止目前，共受理职工异地公积金转移申请320余笔，办件量处于全省前列。六是立足“放管服”要求和职工诉求，在充分调研论证的基础上，不断升级改造现有业务系统，加强线上审批权限管控，增强自动纠偏能力，提升系统智能化水平。
抓法治建设，进一步提升了住房公积金治理效能。一是加强组织领导和学习宣传。坚持把遵法学法用法作为班子队伍建设的重要任务，认真组织学习***法治思想、《民法典》、《住房公积金条例》等法治理论和法律实务，筑牢公积金事业高质量发展的法治保障。二是重新修订并出台了XX市住房公积金提取、贷款、归集三个管理办法，协同出台了相关配套细则，同步建立了政策解读与互动渠道，并根据新出台的管理办法全面梳理和发布了各类事项清单，同步修订了线上线下办事指南，定期开展了依法依规从业的内部督查。三是适应新形势的需要，制定了《XX市灵活就业人员缴存使用住房公积金细则》，规范了新市民缴存与使用住房公积金的标准，过去四年，我市新增新市民缴存公积金900户，使更多新型城镇就业群体享受到公积金政策的红利。四是坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，清除了一系列不成文、不符合上级规定的做法，并取消了一系列非必要的前置要求，清理了政策障碍，极大释放了需求潜力。
抓脱贫攻坚，结对帮扶工作取得了显著成效。一是发挥联合党委优势作用。严格落实联合党委“四个一”工作制度，每年初精心制定年度帮扶工作计划，明确重点任务，强化政策落实。积极采取“请进来走出去”的方式，带领帮扶村“两委”班子与先进示范村交流互鉴，搭建资源要素互动平台，强力推进脱贫攻坚各项工作。二是强化责任落实。开展经常性的走访调研工作，会同村“两委”围绕“两不愁三保障一安全”要求，重点在贫困人口脱贫、巩固脱贫成果防止返贫等方面，截止2020年底，帮扶村贫困人口实现全面脱贫。三是深化帮扶成效。积极帮助实施了油茶基地、小塥桥重建等诸多扶贫项目，村集体经济稳步提升；并会同村“两委”积极落实疫情、灾情期间各项帮扶政策，有效保障了劳动力外出打工和农产品销售，克服了疫情、灾情给脱贫攻坚带来的不利影响。四是持续加大资金等要素投入。过去四年直接投入村帮扶资金30万余元，并积极协调社会帮扶资金协助建成了河塘护栏、村级广播站等基础设施，村“双基”建设和人居环境得到了有效整治和明显改善。五是提前谋划，主动作为，顺利完成脱贫攻坚到乡村振兴帮扶单位身份转变。选派了1名责任心强、工作经验丰富的同志担任乡村振兴帮扶村第一书记、驻村工作队长，及时组织赴帮扶村开展对接和走访调研工作，了解村情民情、集体经济项目现状、面临的困难和下一步乡村振兴发展方向，积极为村两委出谋划策，找准提升村集体经济的着力点
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