在全县打造一流营商环境动员部署会上的讲话
同志们：
刚才，XX部长通报了我县2021年全省营商环境评价情况，XX书记通报了影响我县营商环境典型案例，从两个通报来看，问题不少，任务艰巨。县纪委监委、县发改委、县工商联、县税务局、县供电公司、县园区管委会等部门作了发言，希望大家要言行一致，抓好工作落实。关于下一步营商环境工作，会上印发的《工作要点》和《“三重”营商环境实施方案》，作了明确安排，大家要对照落实。这里，我重点强调三点意见：
一、要在认识上再深化，解放思想再出发。
营商环境的问题，归根结底是思想观念的问题。大家要进一步解放思想，提高站位，充分认识优化营商环境的重要性。
（一）从上级要求看，优化营商环境是大趋势、硬任务。近年来，党中央、国务院和省委、省政府围绕优化营商环境作出了一系列部署和要求。***总书记在博鳌亚洲论坛向世界庄严承诺，“中国要建设国际一流营商环境”，并多次亲自主持召开民营企业家座谈会，就改善营商环境作出重要指示。李克强总理用“生产力”来定义营商环境，提出营商环境就是生产力、就是竞争力。从去年起，国家、省市开始对各地开展营商环境评价。这两年，省里先后印发了《XX省营商环境评价实施方案（试行）》《XX省优化营商环境攻坚行动方案》等系列文件，市里也印发了《XX市打造“三重”营商环境实施方案》、《XX市2021年优化营商环境工作要点》等系列文件，省委XX书记、市委XX书记均在不同场合反复强调营商环境的重要性。省第十五次党代会提出“打响‘XX办事不用求人、XX办事依法依规、XX办事便捷高效、XX办事暖心爽心’营商环境品牌”。市第五次党代会也提出“打造营商环境最佳设区市”目标。从国家省市一系列部署来看，从各级领导的重视程度来看，做好优化营商环境是一项必须要做，而且要做好的政治任务。对此，大家要有敏锐感知，要树牢“四个意识”，坚定不移优化营商环境。
（二）从发展全局来看，优化营商环境是推动高质量跨越式发展的必由之路。近年来，随着各地经济加快转型升级，县域经济的比拼日趋激烈。大家越来越意识到，地区之间的发展差距，表面上是经济数据的差距、企业数量质量的差距，实际上是营商环境的差距。哪里营商环境好，人才就朝哪里走、资金就往哪里流、项目就向哪里投。我们与沿海发达地区相比，经济基础、发展条件、交通便利都没有优势，只有通过努力，在优化营商环境上塑造优势，才有可能实现跨越赶超，实现“小县大作为”。因此，大家要站在全县高质量跨越式发展全局的高度，以“等不起、坐不住”的危机感和紧迫感，对标一流、迅速行动，全力在优化营商环境上做实功、出绝招，以一流的营商环境促进高质量发展。
（三）从政府职能来看，优化营商环境是份内之职、责无旁贷。为企业服务是政府的本职。做优营商环境是加快政府职能转型，推动“管理型”政府向“服务型”政府转变，全力打造“五型政府”，积极构建“亲清”新型政商关系的必然要求。特别是县第十四次党代会明确提出主攻“五大战略”，争当“五个示范”的战略目标，我们更要处理好企业与政府的关系。因此，大家要端正态度、摆正位置，主动亲近企业、服务企业，坚决破除作风上的“官本位”，让企业与群众“站C位”，全力当好为企业服务、帮企业跑腿的“店小二”“勤务员”，做到倾心倾情倾力为企业服务。
二、要在举措上再夯实，找准差距补短板。
除刚才两个通报里点出的具体问题外，结合我平时调研了解和相关反馈情况，我县优化营商环境工作还存在以下几个问题，必须引起重视：一是服务效能方面。投资领域项目审批虽经压缩，但审批要件、程序和环节还是繁多，政务服务的深度、效率都还有改进空间。二是政策支持方面。政策兑现机制不健全、不顺畅，政策制定不精准、企业获得感不强。比如，惠企政策中，重资产建设支持政策和基础设施建设补助政策占比高，而企业诉求集中的融资、用能、用工等政策占比低。三是要素保障方面。重视招商引资上项目，但忽视企业发展全生命周期要素保障。物流成本高、贷款费用高、能源成本高以及用工难、用地难、融资难等“三高、三难”问题没有彻底解决。四是干部作风方面。集中表现为“三不”。不担当，宁愿不做事也怕做错事，凡事先看以前有没有惯例、外地有没有先例、上面有没有文件，遇到难题不研究、有了矛盾绕着走、解决问题没办法。不作为，干部耍“官腔”、摆“官谱”，认为企业再大、再牛，你还是企业；我衙门再小、官职再低，还是政府部门，你还得找我。对领导、熟人或者请托人“事好办”，对不熟悉的企业或群众则百般拖拉。不落实，抓工作大而化之，习惯于会议贯彻会议、文件落实文件，办事推拖、效率低下，不推不动。以上问题都不同程度存在，大家一定要高度重视，主动对号入座，拿出有针对性的措施加以解决。
（一）要抓好问题整改。针对全省此次评价反馈的各类问题，各相关单位要抽调人员，成立工作专班，认真梳理问题清单、责任清单、时限清单，逐条整改、逐条落实。比如，针对获得电力时限长、成本高的问题，要拓展办电零上门、零审批和零收费“三零”服务范围，提高直供电交易比例，推动实现企业电力接入“零成本”，确保低价、稳定用电。比如，针对办理建筑许可时限较长的问题，要深化工程项目投资审批制度改革，全面清除红顶中介，推行“六多合一审批”“不见面招标”“容缺受理＋承诺制”等模式，优化审批环节，压缩审批时间。比如，纳税方面，要持续整治违规涉企收费，加快推进网上办税、移动办税和自助办税，推动办税缴费集成化、智能化、便利化。在完成已反馈问题整改的同时，还要坚持举一反三，进一步通过“企
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