委员大会发言：壮大村级集体经济 助推乡村振兴战略
十九大报告指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略。村级集体经济是公有制经济在农村的基本实现形式，是实现农民共同富裕的重要保证，也是实施乡村振兴战略的关键所在。消除集体经济薄弱村，关系农业农村农民问题，关乎党在农村的执政地位。没有集体经济支撑，基层党建工作无法走得更远，乡村振兴战略也就无从谈起。
分析我县村级集体经济收入主要来源，有以下四种：一是实施产业扶贫所培育的经济实体，如：光伏发电、扶贫驿站、电商物流、乡村旅游、稻鸭共生、网箱养鳝、温氏肉鸭、农光互补等特色种养项目。二是村级集体闲置资产出租收入，如老村部、老校舍、集体土地山场水面以及土地流转过程中的收益，这是村级集体经济最稳定的收入来源。三是项目资金收入，通过争取相关部门政策支持，在实现项目建设的基础上，求得部分劳务盈余。四是联系部门、帮扶企业和社会“捐赠”收入，而随着财政预算管理规范化的推进和部门预算编制改革的深入，联系部门将无“钱”可给。
就我县村级集体经济收入来源渠道而言，渠道少、稳定性差，是我县村级集体经济收入最为显著的特征。究其原因，
一是思想上存在畏难情绪。村两委班子对发展村级集体经济普遍存在不同程度畏难情绪，“经营成功了——成果是集体的；经营失败了——群众要埋怨，债务难化解”，不愿意去冒风险，思想上有压力和阻力。一些村干部“小农”意识严重，缺乏长远眼光，认为发展集体经济费力不讨好、吹糠不见米、风险自己担、利益集体享，不敢担当，担心发展村级集体经济搞砸了会新增债务，还会遭到斥责和埋怨，甚至会丢选票，被起诉，存在“不求有功、但求无过”的思想。
二是能力上存在本领恐慌。受市场经济和打工潮的影响，在村干部待遇偏低、村级集体经济“一穷二白”的现实下，很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，导致多数村（居、社区）干部年龄偏大，驾驭市场经济的能力不足，在发展集体经济上老经验用不上，新知识学不会，个别村两委班子仅一到两人会用电脑，导致有资源条件不会用，有了集体经济不会管。
三是资源上存在先天不足。上世纪80年代初实行家庭联产承包责任制时，大多数村已将集体土地、山林、水库等资产全部包产到户或组，已无集体资产可用。少数村即便有集体资产，但由于地势边远，交通不便，导致开发利用价值不大。个别村为降低风险，将集体资产简单处理，一次性收取承包费或出让费，导致集体资源利用率低，村级集体经济缺乏可持续收入。
村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，发展壮大农村集体经济是推进精准脱贫的现实需要，也是实施乡村振兴战略的必然选择和前提条件，更是进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。
为此，建议：
一要增强素质，提升村级发展能力，尤其是村书记抓经济发展的能力。常言道，“村看村、户看户、群众看干部”、“群众富不富，关键看支部”，而支部的带头人就是书记。作为新时期村级两委班子的带头人，一定要懂经济、善学习、思路清。要选优配强村党组织书
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