市长在全市美丽乡村建设暨X河X河综合整治工作会议上的讲话(全文6196字)

市长在全市美丽乡村建设暨X河X河综合整治工作会议上的讲话
    这次会议很重要,是今年召开的第一个全市性工作会议,专题研究美丽乡村建设、X河综合整治。这两项工作事关民生改善和经济社会发展大局。去年X月份、X月份,市政府分别对这两项工作进行了研究部署,组织有关同志外出考察学习,目的就是将这两项工作做得更好。今天的会议,重点要解决好美丽乡村建设、X河综合整治过程中的思想认识、建设规划、项目建设、资金筹措、发展方向和服务管理等六个方面的重要问题。刚才X、X同志对工作进展情况分别作了通报,可以看出,这两项工作自安排实施以来,各区县、市直各部门都做了大量、有效的工作,取得了阶段性的工作成效。X同志系统全面的部署,特别是提出的技术措施、工作要求等方面的意见,符合我市实际,我完全同意。下面,我讲四点意见。
    一、统一思想认识,切实增强美丽乡村建设和X河综合整治的责任感和紧迫感
    认识决定行动,凝聚共识才能形成合力。要确保既定任务高效优质落实,首先要解决好认识问题,各级各部门一定要把思想统一到以下几个方面。第一,建设美丽乡村、整治X两河,是贯彻中央精神、落实省委、省政府要求的具体行动。按照”抓点带面、连线成片”的思路全面推进美丽乡村建设,这是全面落实中省部署的一项具体行动。X河流域治理是生态文明建设的紧迫需要,也是全省重点推进的一项民生工程,历届省委、省政府都高度重视,群众也非常关注,曾经多次被X代表列为提案,提交全国人大和政协审议。
    第二,建设美丽乡村、整治X两河,是建设美丽X、推进转型发展的现实需要。X要转型,重点在农村,难点也在农村,没有农村的转型,就不会有X的全面转型,更不会实现全面建成小康社会的目标。美丽中国,从乡村起步,乡村是现代化、城市化的根基,是人类共有的文化根脉和精神家园。建设美丽X,是我市”十四五”规划提出的”四个X”目标之一,建设美丽乡村,是美丽X的题中应有之义,只有乡村美,X才会更美。河流是城市发展的灵魂,是城市景观环境的重要依托,是城市最关键的资源和环境载体,关系到城市生存,制约着城市发展,是影响城市风格和美化城市环境的重要因素。综合整治X两河,水润X,既能保护X大地的”母亲河”,又是打造美丽X的重要载体,给我们生活的城市增添灵气、汇集人气。
    第三,建设美丽乡村、整治X两河,是顺应群众期盼、改善人居环境的民生需要。”人民群众对美好生活的追求就是我们的奋斗目标”。美丽乡村建设的落脚点在”乡村”,重点在农民,为的是农民,靠的也是农民,最应该受益、最应该得到实惠的就是农民群众。群众期盼过上好日子、住上好房子、享受和城里人一样的公共服务。建设美丽乡村,打造示范村、精品村,不是上令下行,更不是做样子给上级看,群众要求改善居住环境的愿望很强烈,我们全力推进美丽乡村建设,是顺应群众期盼的为民之举,是从根本上解决民生问题的战略抉择。河流是城市生态建设的重要因素、是生态系统的绿色生命线,具有供应水源、提供绿地、保护环境、休闲娱乐等多项功能,对城市生态建设具有重要意义。综合整治X两河,既是提高城市防洪能力、推进海绵城市建设的根本需要,又是修复水生态系统、给广大群众创造优质环境的重要民生工程,必须牢牢抓在手中,全力向前推进。
    第四,建设美丽乡村、整治X两河,其时已至其势已成。党中央、国务院把生态生态环境工作提到了前所未有的重视程度,省政府下大气力持续推进X河流域综合治理,全市各级各部门要统一思想,充分认识这两项民生工程的重要性,切实增强紧迫感和责任感,全力推动美丽乡村建设和X两河综合治理。
    二、高起点规划,系统谋划美丽乡村建设和X两河综合整治
    美丽乡村建设和X两河综合整治都是系统工程,都是管长远的民生工作。因此,我们要立足实际、着眼长远、高点规划、系统谋划,统筹做好美丽乡村建设和X两河综合整治工作,真正把美丽乡村建设成为独具特色、生态宜居、农民幸福、民风淳朴的美好家园,把X两河流经城区河段建成河堤坚固、岸绿、水清、景美的城中河,流经乡村河段建成堤净、水清、听得见蛙鸣的生态河,让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。今年要完成X个美丽乡村示范片区和X个美丽乡村创建任务,区县要起到示范带动的作用。到X年,要把X两河建设成安澜河、生态河、景观河、致富河,打造成防汛长廊、生态长廊、景观长廊、运动休闲长廊。
    一是规划要做到因地制宜。建设美丽乡村不是要建设一个个新村,也不是简单的用一个样板来克隆、复制,而是要结合该村历史现状来认真研究,每个村的环境、条件都不同,所具有的地域文化和产业特色也存有差异,美丽乡村建设不是”流水线”上生产出来的民居,而是要打造一个以人为本、宜居宜业的生活生产场所。我市地域不大,但农村情况比较特殊,有山区、有平原、有林区、有矿区,情况各不相同,因此要立足于各村地域条件、产业基础、民俗风情等特点,因地制宜,一村一策,统筹考虑村庄风貌、产业发展、设施环境、空间布局等方面,为每一个村庄量身定制,做出专门规划,决不能照搬照抄,更不能”千村一面”。
    二是规划要注重相互衔接。要坚持”多规合一”,统筹土地整理、村庄流域绿化、道路建设流域治理等各项工作,必须做好各区域、各类型规划间的衔接和统筹工作。今年,我们计划完成X个美丽乡村示范片区和X个美丽乡村创建村建设,这其中有X个创建村分别包含在X个示范片区,那么这X个创建村的规划必须遵循所属片区建设规划,其余X个创建村在编制规划时,也要充分考虑今后我们启动其他片区的创建要求。所有创建村和示范片区也一定要符合全市”十四五”美丽乡村发展规划的总要求。X两河综合整治的总体规划已经编制完成,控制性详细规划正在根据专家评审意见进行修改完善,修建性详细规划和施工图设计也正在抓紧制定,各区县在做规划编制和施工设计时要在市上的大框架下进行,决不能政出多门,各自为战。对王家河、雷家沟、彭镇清河等重点支流的治理规划,各相关区县也要结合各自的总体规划进行编制,注重规划的系统性。
    三是规划要体现以人为本。我们做的每一项工作都是以群众为出发点和落脚点,因此在推进美丽乡村建设和两河流域整治工作过程中,必须坚持以人为本的思想,规划编制要接地气,必须”走出门做规划”,了解群众的想法,倾听大家的意见,充分尊重群众的意愿,把他们所关心的事落实到规划中去,落实到细节上,让群众觉得这个规划是真正为他们做的,群众才会真正参与支持美丽乡村建设。比如,一个村里面的一棵百年老树、一口水井,都可能是村民、特别是村里老人最重视的东西,如果规划没有考虑到村民意见,把那些东西毁坏了,那么,我们做出的规划再完美,村民也不会买账。X两河综合整治也是同样,我们提出的目标是要通过整治把城市段的河流建成安澜河、生态河、景观河、致富河,其中安澜是首位,规划首先要考虑河堤安全、防汛安全,必须符合生态环境要求和水污染治理要求,在这基础上才是实现生态、景观、休闲的目标,不能本末倒置。
    三、工程措施、生物措施和日常管理相结合,扎实做好建设与整治的各项工作
(一)工程措施推进,打牢美丽乡村建设和X两河综合整治的根基。美丽乡村建设方面,要抓住三个关键性工程。一是居住条件改善工程,这是美丽之基。要结合群众意愿推进美丽宜居村镇建设和农村危旧住房改造,不搞盲目地大拆大建,要注重农耕文明和乡村文化的保护和传承,对有历史、有民族和文化特色的村落,要注意保留其古建筑,做到”一村一景”“一村一韵”,各美其美,体现传统建筑现代化、现代建筑本土化和居住条件人性化,促进美丽乡村与农村风貌、乡土建筑与自然山水相协调。二是交通路网工程,这是致富通道。要打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈

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