?在2021年安全社区、综合减灾示范社区建设总结部署暨交流培训视频会上的讲话
同志们：
今天，市应急管理局组织召开全市安全社区、综合减灾示范社区建设总结部署暨交流培训视频会，主要目的，是通过总结部署、经验交流、专家讲座等方式，对全市建设工作进行再部署、再推进、再培训，使全市各区、各街道乡镇、各社区行政村更加了解安全社区、综合减灾示范社区的建设方法和理念体系，更加清醒地认识到当前工作存在的问题。
刚才，X副局长对社区建设工作进行了总结部署，X校长从社区安全风险治理的角度作了深入的专题讲座，……作了很好的经验分享，……也对我们X市的工作提出了要求，一会儿还有三位专家老师要进行专题培训。希望大家能够抓住这次机会，认真学习，汲取经验，切实提高思想站位，凝聚工作合力，补齐工作短板，拓宽发展途径，形成全市上下拧成一股绳，铆足一股劲，推动社区建设质量持续提升的良好局面。
下面，我就进一步推动安全社区、综合减灾示范社区建设工作讲几点意见。
一、要充分认识社区在安全管理工作中的基层基础作用，把安全社区、综合减灾示范社区建设工作作为提升基层安全管理能力的重要抓手
社区作为城市社会生活的基本单元和政府安全管理的末端，是应对各类突发事件的主体，处于抵御各类灾害风险的最前端，承担着重要的防灾减灾和应急管理职责，发挥着不可替代的基础性作用。面对今年突发的新冠疫情，社区作为疫情联防联控的第一线，充分发动广大社区居民，构筑起“外防输入、内防扩散”的人民防线，取得了一定的成效，这深刻证明了首都基层社区应急管理能力发挥的巨大作用。
要做好首都安全管理和应急管理工作，必须从基层基础抓起，依赖社区，依靠社区。那么基层安全管理工作怎么抓？安全社区和综合减灾示范社区建设工作，就是一个非常重要且有效的抓手。
经过这些年安全社区、综合减灾示范社区的建设工作，足以证明：这是打通安全“最后一公里”的有效手段，是安全和百姓生活最接地气、最有实效的一种方法，是被实践证明了的，推进安全和应急工作的有效抓手。在这项工作上，要自觉地统一思想，要有高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉、投入自觉。***总书记在X年X月X日中共中央政治局第十九次集体学习时强调，要“坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治”，“支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”，这为我们开展安全社区、综合减灾示范社区建设工作指明了方向和道路。X市安全社区建设自X年启动以来，得到了各级领导的高度重视，顶层设计和工作机制不断完善，各区、乡镇街道推进力度不断加强，措施成效不断显现。机构改革以后，应急管理部门承担了安全社区及综合减灾示范社区两项建设任务，同时面向街道乡镇和社区、行政村开展示范创建，这将更加有效地调动基层社区力量参与安全管理工作，进一步延伸应急管理工作的触角。
面对更加有利的时代环境和更加艰巨的任务使命，我们更要坚持抓好安全社区和综合减灾示范社区建设工作，打牢基层基础工作，把安全要求落实到操作层面，把安全监管落实到一线层面，把安全规章制度落实到基层层面，打破政策最后一公里的盲区屏障，消除行政职能的边界框架，全面提升社区安全管理能力。
二、安全社区、综合减灾示范社区建设工作必须坚持融合推进，推动构建全方位、立体化的社区公共安全网
这两年，市局从顶层设计层面，不断推动安全社区、综合减灾示范社区两项工作的融合推进。X年，印发《关于加强安全社区与综合减灾示范社区融合推进意见》，明确有重点、分步骤地推进融合创建工作。今年，进一步修订印发X市安全社区建设管理办法、评审标准，升级调整创建理念为“资源整合、全员参与、综合减灾、持续改进”，明确了安全社区与综合减灾示范社区的数量比例关系，进一步深化了防灾减灾大安全的概念。同时，每年申请市财政专项资金支持，选择资质好、经验足、能力强的指导服务机构对安全社区创建单位进行培训指导，从X万提升到X万，从指导X家提升到X家，支持力度不断提高。
目前，融合创建工作已有了一定的进展。X、X、X三个区已全部完成安全社区命名，X、X全部街道乡镇均开展了安全社区创建；X区连续X年成功推荐X家国际安全社区；X区X街道、X区X街道、X区X街道、X区X街道等几十家街道乡镇创建综合减灾示范社区比例达到了X?以上甚至X?。可以看到，大多数区、街道乡镇和社区行政村对安全社区、综合减灾示范社区创建工作的重视程度有所提高，多数创建单位由“一把手”领导亲自抓这项工作，在理念理解程度、资源整合调度能力、建设方法应用水平等方面有一定的提升，社区居民普遍关心的电动车充电、燃气灶具使用等问题多数得到了解决，安全减灾宣教场所的数量日益增多，宣传教育的形式、覆盖面亦有所提升。
但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在许多问题和不足。一是思想认识不够深入。安全社区与综合减灾示范社区建设工作不是评比达标工程，而是一项科学的系统性工程。全国层面的安全社区建设工作虽然停止了，但X市作为抓社区、抓基层的一个有效抓手，始终高度重视。多数区应急局将安全社区与综合减灾示范社区建设工作分别安排在两个科室，一定程度上造成了都管、都不管的局面。有部分地区把建设工作当作额外的工作任务，工作仅停留在口头上，缺乏工作自觉性和主动
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