在全市固定资产投资工作 会议上的讲话
同志们：
市政府决定召开全市固定资产投资工作会议，主要任务是贯彻全省固定资产投资工作会议精神，分析当前全市投资形势，研究部署下步固定资产投资工作，确保投资目标的实现。下面，我讲三点意见：
一、充分认识当前全市固定资产投资工作的严峻形势，增强做好固定资产投资工作的责任感和紧迫感
——国民经济较快发展，固定资产投资不容乐观。今年一季度以来，我市全面落实科学发展观，认真贯彻中央的经济宏观调控政策，狠抓各项工作措施的落实，国民经济和社会事业全面发展。全市完成生产总值25.12亿元，增长10.5%；实现财政总收入3.67?亿元，增长28.5%；农民人均现金收入440元，增长11.4%；城镇居民人均可支配收入2542元，增长20.9%。全市经济呈现较快发展态势。
但是，我市的经济社会发展喜中也有忧，尤其是固定资产投资乏力。进入2007年以来,全市固定资产投资增速呈下降趋势，低于全国全省平均水平（全国23.7%，全省10.9%）。一季度，全市完成固定资产投资7.88亿元，比去年同期下降?12.7%，仅完成全年任务68亿元的12%。全市8县（区）中，有4个县实现投资增长，其中，凤庆县完成2.1亿元，增长15.4%；云县完成1.09亿元，增长6%；永德县完成0.91亿元，增长6.4%；双江县完成0.42亿元，增长19.8%。有4个县（区）投资下降，其中，临翔区完成2.02亿元，下降13.4%；镇康县完成0.5亿元，下降45.2%；耿马县完成0.46亿元，下降56.7%，沧源县完成0.37亿元，下降42.9%。同时，重点行业投资与去年同期相比，也基本呈下降趋势，农林水完成投资1.18亿元，减少2200万元；交通完成7698万元，增加3347万元；工业能源完成1.68亿元，增加877万元；城建完成1.17亿元，减少392万元；社会事业完成8480万元，减少2820万元。
——深刻分析固定资产投资下滑的主要原因。一是新开工项目减少。一季度全市固定资产投资施工项目311个，同比增加52个，新开工项目63项，同比减少5项。大雪山水库、凤习二级路等一批重大建设项目仍未能开工建设。二是大项目进展慢。一季度全市总投资1000万元以上项目156个，完成投资5.41亿元，同比减少4625万元，下降7.9%；5000万元以上项目61个，完成投资3.56亿元，减少433万元，下降1.2%。施孟线由于投资商资金不到位，1-3月基本处于停工状态。三是建设资金不足。一季度累计资金来源8.95亿元，下降5.2%，其中：预算内拨款1.68亿元，下降1.3%；贷款1.63亿元，下降25.4%；自筹4.08亿元，增长26%，利用外资0.2亿元，其它资金1.35亿元，下降41.7亿元。四是重大项目前期工作滞后。项目储备不足，前期工作经费难以落实，进展缓慢。在目前所储备的前期项目中，上亿元的重大项目只有永德大雪山水库、凤习二级路、临沧南华纸业公司年产9.5万吨蔗渣浆纸、镇康大丫口电站等项目已基本具备开工条件。五是国家宏观调控政策力度加大，效应显现。国家在项目审批、土地、环保、银行贷款、节能降耗等方面出台的宏观调控政策和措施约束性日渐增强，项目实施难度增大。
——准确把握固定资产投资面临的形势和机遇。要圆满完成今年全市的固定资产投资工作任务，对于集边、少、穷为一体的临沧而言，任务艰巨，必须以项目来支撑，靠投资来拉动。在剩下的半年多时间里，各县（区）、市级各部门，一定要认清形势，把握机遇。当前，在党中央、国务院构建社会主义和谐社会的战略部署中，进一步加强和改善宏观调控，把财政支出的重点向和谐社会建设项目倾斜，向基础产业、提供公共服务的基础设施和社会事业倾斜，教育、文化、卫生、社会保障将成为国家支持的重点。在促进社会发展和解决民生问题方面，国家将更加注重解决人民群众的切身利益，在西部实施基本口粮田、商品粮基地、特色优势农产品基地、节水示范工程、农村社会事业等十大工程建设。省委、省政府立足以人为本、坚持科学发展，突出社会主义新农村建设、产业培育、优势产业开发、基础设施和基础产业建设。这些给我们的发展带来了极好的机遇，我们一定要在国家和省的这些发展战略的指引下，科学确定我们的工作重点，策划、包装好项目，积极主动地向上汇报，多争取支持。
二、明确任务，强化措施，努力推进固定资产投资工作
今年，市人大一届四次会议确定全市固定资产投资增长目标为16%，总量达到68亿元。完成全年的投资目标，要做好以下几个方面的工作。
——加快在建项目进度，力争新开工一批项目。坚持推进以交通、水利、城建、工业为重点的基础设施建设。把新开工项目作为固定资产投资工作的重点，科学编制项目实施计划，对列入年度实施和推进计划的项目，实行目标责任制管理。做好在建项目的组织协调和服务工作，加快建设步伐，争取早完工，早见效。根据国家、省产业政策和发展规划，加强与上级有关部门的衔接和汇报，积极争取建设项目和资金支持。在抓好在建（拟建）144项重点项目的基础上，着力抓好以下方面项目建设：
交通方面。加快施孟线永德链子桥至永康段、南伞至芒卡二级路、漭街渡大桥建设，争取凤习二级路、临沧高快客运站开工建设；完成临沧至邦东、耿马至（孟定）大湾江、沧源勐省至团结等3条（段）全长197公里的通乡四级油路建设，争取新实施200公里的通乡油路和150公里的通达工程建设；加快澜沧江水运基础设施建设步伐。
农林水利方面。抓好南等水库建设及回努水库病险处理，实施澜沧江防护林建设、退耕还林、以工代赈和易地搬迁、8万人人饮安全工程、2万口沼气池建设等重大项目建设，争取大雪山水库尽快开工。
城建方面。继续抓好八县（区）和孟定镇城市基础设施建设，加快永德、凤庆、云县等县城供排水工程建设，继续推进凤庆、永德、沧源、镇康等县垃圾处理工程和临翔区污水处理理工程建设前期工作。
工业方面。围绕农特产品深加工、生物质能源、水能资源、矿产资源开发等领域，重点实施好临沧南华纸业公司年产9.5万吨蔗渣浆纸建设、新塘房电站、南河一级电站等新建项目及临沧南华晶莹糖业公司年产10万吨燃料乙醇等41个技改项目。
社会事业方面。抓好以市一中、临沧师专为重点的教育项目建设，以市第一人民医院住院楼、市第二人民医院搬迁为重点的卫生项目建设，以沧源崖画谷、茶文化风情园为重点的文化旅游项目建设，以及计生、体育、公检法司等各类社会事业基础设施建设。
——扎实做好项目前期工作，策划一批新的重大项目。要及时了解和掌握国家、省的投资方向和投资重点,做实前期工作，把握主动，实现项目与政策对接。科学分析潜在市场，发挥资源优势，策划一批产业关联度强、市场空间大、成长性好的项目。以政府投入为引导，多渠道筹措前期工作经费，加大项目前期经费投入力度。“十一五”期间，要全面完成康家坝水库、鸭子塘水库、昆明至孟定高速公路、国道323线思茅永平至临沧二级路、国道214线临沧至双江板坝河（博黑）二级路等一批重大项目前期工作研究，逐步形成投产一批、续建一批、新上一批、储备一批的项目滚动发展局面。
——强化招商引资工作，鼓励和引导社会投资。要进一步创新招商理念，努力实现由数量招商向质量招商、由任务型招商向发展型招商的转变。进一步改善投资环境，放宽投资领域。当前，要鼓励民间投资参与生产性投资，加快推进以资源优势为主的工业招商，以县城区改造和房地产开发为主的城建招商，加速推进南汀河、南捧河、小黑江等流域地方中小水电开发。进一步提高签约项目的履约率，确保全年招商引资任务全面完成。创新
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