XX区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021－2024年）
根据XX省卫生健康委《关于印发XX省医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021－2024年）的通知》（XX卫医政函【2021】450号）文件精神，结合全区医疗卫生领域工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义。坚持标本兼治，结合“三比一创”活动开展，在我区医疗卫生领域开展医疗机构及其工作人员廉洁从业行动，打造一大批党建引领好、制度规范好、医德医风好、廉洁状况好、文化氛围好的“五个好”廉洁从业医疗机构及其工作人员，形成“可看可学可复制可推广”且辨识度明显的廉洁建设模式，持续擦亮“厚德精医”卫健品牌，为高质量建设健康XX贡献强大力量。
二、组织领导
成立XX区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
…………
各乡镇卫生院院长
各社区卫生服务中心主任
领导小组下设办公室，办公室设在医政股，XX同志任办公室主任。负责督促各级各类医疗机构开展整治“红包”、回扣专项行动，建立健全医疗机构内行风建设工作体系，引导党员干部充分发挥引领作用，以党风引领行风，以干部带动群众，全面开展纠风工作，切实保障医疗卫生健康事业高质量发展。
三、整治范围
（一）整治范围：全区各级各类医疗机构和医务人员（包括诊所、民营医院等社会办医疗机构）。
（二）整治时间：2021年－2024年。
四、目标任务
“十四五”期间，全区公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）全面落实落细廉洁医疗机构及其工作人员具体化、载体化、项目化建设任务，基本实现“五个好作风”（勤于学习的好作风、严谨细致的好作风、勤勉高效的好作风、务实担当的好作风、严格自律的好作风）目标，年度廉洁指数达到全市同类领先水平。
（一）党建引领好。全面加强党对医疗机构的领导，把党的领导真正融入到医疗机构及其工作人员治理各环节。全面贯彻执行党的理论路线方针政策。全面落实党组织主体责任、党组织书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度。落实党内法规和医疗卫生方面法律法规的培训学习制度。全面抓好医疗机构及其工作人员廉洁从业建设的主体责任分解落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。
（二）制度规范好。切实提高医疗机构及其工作人员廉洁从业建设制度化、规范化水平，促进医疗机构及其工作人员健康发展。进一步完善监督制度，着力破解对“一把手”及同级监督难题。建立完善重点岗位人员廉洁从业承诺和重大事项报告制度，建立健全本单位“小微权力”廉政风险预防和惩治体系。落实重点岗位交流制度，行政管理重要岗位实行最长任职年限管理，临床科室重要岗位实行AB岗、交叉负责制。强化采购、临床、财务、基建工程、组织人事等重点岗位风险分级预警制。建立药品、耗材的日常监控和超常使用预警制度。严格落实招投标制度，加强招投标项目事前、事中、事后监管。改革完善医疗质量、技术、安全和服务评估认证制度。制定科学的医务人员医德考评体系，建立医务人员医德档案制度。深入开展“千人双评议”活动，推进行业约谈提醒等相关工作规范化制度化。全面把握意识形态工作的主导权，建立公立医院意识形态备案审查制度。
（三）医德医风好。坚持以人民健康为中心，坚持公立医院的公益性，切实维护群众健康权。持续深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革延伸到基层，全面提升基层医疗卫生服务能力。解决当前工作作风中存在的突出问题，医德医风和廉洁行医考评结果作为职称评聘、评先评优、提拔使用、进修深造和奖励惩罚的重要依据。全面推进信用体系建设，建立个人诚信档案。全面加强医院全体党员、职工的职业道德修养，树立行业新风，引导全体医务人员自觉抵制错误思潮和不良风气，努力做高尚医德医风的模范实践者和积极推动者，切实增进人民群众对卫生健康行业的认可度、满意度和美誉度。
（四）廉洁从业好。坚持将廉洁从业作为医疗机构及其工作人员的根本，着力构建医疗机构及其工作人员防治腐败长效机制。建立机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。医疗机构及其工作人员签订廉洁从业承诺书，逐级签字背书作出遵守廉洁制度的承诺。重点廉洁风险点全面准确排摸，采取切实可行措施，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中存在的不正之风。全面净化医院党内政治生态，严把选人用人政治关廉洁关，聘请行风监督员、开辟行风专栏、设立举报箱、投诉电话、意见本、召开座谈会等，接受广大群众和社会的监督。
（五）文化氛围好。大力弘扬伟大抗疫精神和卫生健康职业精神，使之转化为医疗机构党员干部廉洁意识和拒腐防变能力的强大力量。开展“弘扬伟大抗疫精神”大学习大讨论活动，组织抗疫先进典型和感人事迹“巡回宣讲”，不断积聚卫健系统正能量。全面推进医疗机构及其工作人员精神文明建设，设立廉洁文化专栏，开展廉洁典型评选、廉洁科室创建等，将廉洁文化、廉洁意识根植到医疗机构及其工作人员中。开展廉洁系列宣教活动，组织重点风险岗位人员特别是医疗机构及其工作人员到监所等实地参观，近距离接受“现身说法”警示教育。增强医务人员职业荣誉感，关心爱护医务人员身心健康，建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍，形成风清气正的良好氛围。
五、工作措施
按照“统一标准，分层监测，定期发布，动态管理”的办法，有组织、有计划地开展医疗机构及其工作人员廉洁从业建设、监测、评价、发布管理等工作，全区公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）统一规范开展“双十”行动，实现医疗机构及其工作人员廉洁从业建设载体化、清单化、可视化。
（一）“十个一”促清廉
1.党组织书记每年至少讲一次党课。
2.建立一份领导班子成员清廉责任清单。
3.每年至少召开一次医疗机构及其工作人员廉洁从业建设经验交流会。
4.主要负责人每年到监督所等地接受一次“现身说法”式廉洁从业教育。
5.每年至少开展一场弘扬伟大抗疫精神、卫生健康职业精神及依法执业专题宣讲活动。
6.每年确定一个以上医疗机构及其工作人员廉洁从业难题进行攻坚破解。
7.每季度至少组织一次“厚德精医＋公益品牌”送医下乡义诊活动。
8.每半年至少组织一次“厚德精医”支部主题党日活动。
9.每年组织医务人员观看一场廉洁教育电影或赠送一本廉洁教育书籍。
10.每年给医疗机构及其工作人员廉洁从业家属发放一份家庭助廉倡议书。
（二）“十行动”治乱象
1.坚决做好新冠肺炎疫情防控领域纠风工作。重点对各级各类医疗机构深入开展打击涉及新冠肺炎疫苗犯罪专项行动，依法严厉打击疫苗领域制假售假、非法经营、走私，及疫苗接种过程中发生的非法行医和以疫苗为
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