关于建设市域服务业发展高地的调研报告
按照县委政府安排部署，进一步摸清全县服务业发展基本情况，通过实地走访、现场查看、座谈交流等方式，就围绕建设市域服务业发展高地，打造“消费在XX”名片开展专题调研，形成如下调研报告。
一、发展现状
近年来，XX服务业重点围绕商贸物流、文化旅游等行业，大力实施产业布局、项目推动、企业培育、品牌建设“四大行动”，全县服务业发展质量和能级不断提升。
（一）总体规模不断扩大。2021年，全县服务业增加值实现XX亿元，占GDP比重XX％，对GDP的贡献率为XX％；2021年服务业税收占比达XX％；全县服务业注册企业达XX家、个体工商户达XX家，占全县经营主体数的XX％，服务业从业人数占所有从业人数的XX％。
（二）行业发展不断增强。通过大力发展商贸物流、文化旅游、健康养老等主导产业，加大政策扶持和要素保障力度，服务业产业体系不断完善。2021年批零住餐等传统服务业行业实现增加值XX亿元，占GDP比重为XX％，较2020年上升XX个百分点，商贸物流、文化旅游等新型服务业实现增加值XX亿元，占GDP比重为XX％，较2020年上升XX个百分点。
（三）功能布局逐步优化。先后成功招引XX购物中心、XX等关联服务业重点项目XX余个，服务业配套总体上形成主城区重点发展生活性服务业、园区重点发展生产性服务业、城市近郊及特色镇重点发展文旅商融合服务业的集群集聚发展格局。目前，全县已规划培育城市综合体XX个、服务业聚集商圈XX个，建成专业市场XX个、专业园区XX个。
（四）消费模式不断创新。加快电子商务、特色餐饮、社区服务、家政等新兴服务业产业发展，全县服务消费类型不断创新。先后建成电商产业园XX个，打造电商平台XX余个，涌现一批电商促销、网红直播、社区团购等消费新模式。成功打造“XX武昌鱼”“凉山阿姨”“凉山幺妹”等服务业特色品牌，成功举办“凉山火锅节”“彝人文化艺术节”等特色盛会，成功打造XXXX、XX花海等一批农旅融合园区，有效满足市民多样化的消费需求。
二、存在问题
（一）存在主要问题。当前，全县服务业发展存在的主要问题体现在“三个不匹配”上。一是增长速度与城市增容不匹配。2017年至2020年服务业增加值增速低于全省、全市平均水平XX个百分点，2021年社会消费品零售总额增速低于全市平均水平XX个百分点，低兄弟县XX、XX个百分点，发展速度与全市整体发展水平不匹配。二是发展质量与城市定位不匹配。作为主城县，2021年服务业增加值实现XX亿元，总量低于XX区等同类县区132亿元，增速低XX个百分点，服务业增速对GDP的贡献率低XX百分点。三是发展结构与城市需求不匹配。全县服务业仍以传统服务业为主，2021年批零住餐和非营利服务业占比达XX％，而作为现代物流、现代信息技术等城市发展急需的交通运输业、营利性服务业占比仅XX％。
（二）主要原因分析。造成服务业发展质量不高的主要原因有三点。一是企业规模体量小。产业发展全靠企业发展支撑，虽然当前全县限规企业达XX家，占全市XX％，但仅高于XX县XX家，其中全县亿元以上民营企业仅XX家，低于XX县XX家，千万左右企业XX家，占比达XX％左右，企业整体规模偏小、质量不高。二是市场辐射范围小。目前全县现有盘兴物流园、果蔬批发市场等专业市场XX个，但园区功能存在定位不明、基础配套欠缺、经营管理不善等问题，造成市场功能发挥不明显，盘兴物流园、汽车贸易园等市场缺乏活力。三是项目有效支撑小。近三年来，全县实施重点项目XX个，总投资XX亿元，其中，服务业项目XX个，投资XX亿元，仅占XX％，且超过亿元以上项目仅XX个，难以有效支撑拉动服务业增长。
三、面临机遇
目前，全县服务业发展的问题不容忽视，但XX依然具有建设市域服务业高地、打造“消费在XX”名片的基础和机遇。
（一）从政策取向来看。当前XX正面临“一带一路”建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、新时代革命老区振兴发展等重大机遇，战略效应逐步释放，加之去年省、市先后出台《促进服务业高质量发展的意见》，加大对服务业发展支持力度，政策优势都将有力促进全县服务业发展。
（二）从外部环境来看。市委做出建设“XXXXXX”的决策部署，明确提出建设成渝地区XX供给地和产业XX基地，XX作为市域中心城区在承接成渝地区服务业产业转移时占有领先优势。同时，其他县区多以旅游、工业、农业为主导产业，真正在服务业发展的基础和支持上离XX还有一定距离，更加利于我们做强优势产业，打造市域服务业高地。
（三）从内部发展来看。XX作为全市中心城区，拥有近40万城市常住人口，有较大的消费市场，通过多年的发展，服务种类和服务消费形式上取得高速发展，随着XX新区、XX商圈等一批服务业项目实施、企业成长，全县服务业业态与规模、服务消费品质和总量都将迎来新一轮增长。
四、发展建议
提升XX服务业在全市发展地位，打响“消费在XX”这张名片，需在目标导向、产业发展、企业培优、消费促进、机制保障上等四个方面着力。
（一）高标制定规划，明确发展目标。制定五年服务业发展规划，科学确定发展目标和实施路径，全县服务业发展实现“比重提高、水平提升、发展提效，消费扩容”，建成服务业强区，打造市域服务业发展高地。一是比重提高，到2025年全县服务业增加值占GDP比重XX％以上，对GDP贡献率达到XX％以上。二是水平提升，到2025年全县服务业入库税收占全部税收的XX％以上，新增从业人员中服务业占XX％以上。三是发展提效，到2025年服务业年均增长XX％以上，服务业结构进一步优化、产业体系进一步健全、供给效率效益进一步提高，建成服务业强区。四是消费扩容，到2025年，全县社会消费品零售总额突破XX亿元，城乡居民人均消费支出分别超XX万元、XX万元，其中服务消费占比超XX％。
（二）加快产业发展，构建发展体系。以商贸流通、现代物流、康养旅游三大支柱产业为主，兼顾家政、金融等新兴服务业，构建“3＋N”现代服务业产业发展体系，致力打造市域服务业发展高地。一是持续做优商贸流通服务业。大力培育总部经济、首店经济、连锁经济等主体，
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