七、2016年4月17日河南省委组织部
遴选公务员笔试题及参考答案
（北辰遴选专家三组秋实老师；专家四组文思老师）
一、案例分析题（共2题，50分）
案例分析题一
材料：
审计局对某局进行财务审计，发现了很大的问题，问题比较严重，可能要处理相关的人员。
分管财务工作的贾副局长对吴局长说，财务工作是我分管的，出了问题我自己负责，和其他人没有关系。吴局长说，很多事情都是迫不得已，不得不做，当务之急是完善制度，避免以后再出现类似的问题。
副局长甲说，好多事情都是我们集体决定的，有问题我们大家一起担。审计组找他谈话时，他很客观地反映了这些情况。副局长乙说，这个事情肯定要处理人，后果很严重，幸好我不分管这一块儿。他的话很快就传开了，在干部职工中引起很大的反响。纪检组长对分管的贾副局长说，你不要太担心，这个事情没啥大不了，应付应付过去就算了。他对审计组说，我们的吴局长平时工作还是很不错的，出了点小问题，以后改正就是了。
问题：请你结合班子成员的言行，谈谈如何为官做人？（20分)
【答题参考】
从该班子的言行中可以看出班子成员各有特点，应该辩证地看待。吴局长虽然没有履行好“一把手”的职责，但是能坚持问题导向思维，抓住关键问题，及时找出问题原因并提出对策，但将问题过分归咎于客观原因。贾副局长在工作中虽能勇于担当，但对责任的认识不到位，多了一些江湖义气，少了一些从容心态。副局长甲在工作中能客观、冷静的分析形势，能客观真实的向组织反映问题，同时能勇于承担责任。副局长乙在工作中缺乏担当精神，缺乏大局意识，不当言论在单位产生消极影响。纪检组长在工作中不但没有履行好岗位职责，而且在事情发生后，不分是非，不讲原则，片面袒护同事。
结合以上班子的言行，为官做人重点要把握以下几点。
一是守纪律，讲规矩。要树立“底线”思维，不让金钱和利益困扰思想，不让感情和面子影响工作，坦荡做人、干净做事。严格按照原则和政策办事，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、遵守纪律不放松。
二是敢担当、能担当。为官做人要有敢于担当的勇气，这样才能敢于开拓进取、创造成绩。同时，又要注意培养、提升担当的能力，做好知识和能力的储备，做到能担当。
三是明是非、勇认错。人非圣贤，孰能无过。出现错误并不可怕，关键要有知错就改的精神和勇气，对自身出现的错误及时改正。
四是重团结、扬正气。无论是搭班子干工作还是组团队干事业，都应该重视团结的力量，相互团结协作、传播正能量，开创新局面。同时，又要避免江湖气过度担当他人错误，明确严是爱、宽是害，做到守纪律、讲规矩，重团结、扬正气，提高团队凝聚力。
案例分析题二
材料：
某单位有三位领导。一把手敢闯敢干；老王年龄比较大，50多岁了，平时工作不积极；另一个副职乙也敢闯敢干，是一把手的得力助手。
后来一把手被查出有严重的违纪问题，副职乙也被牵连，虽然没有查出他有问题，但是提拔受到影响，工作积极性减弱，不像以前那样敢闯敢干了。老王看到一把手平时敢闯敢干，工作作风也不错，没想到会出现违纪问题，而副职乙工作雷厉风行，如果不得罪人，肯定不会受影响，老王很感叹，说为官不易，觉得工作中不能狠冲狠干，他又觉得，一把手出事之后，他在单位资历最老，上级应该提拔他。结果组织从外面调进来一把手，这个一把手和前任不一样，什么事情都要老王拿处理意见，老王感觉很为难，很多政策把握不准，又怕得罪人，许多事情应付应付就算了。一些企业也感觉老王不像过去那样了，很多单位留他吃饭，他说同城不能吃饭，也就不吃饭了；很多过去能批的项目，他也推诿，含含糊糊，虽然态度很客气，但也不再批了，只有一些很熟的、在他工作范围之内的事情他才批。后来大家都说，老王像现在很多官员一样，也为官不为了。
问题：请你结合给定材料，谈一谈为官不为的原因和对策。（30分)
【答题参考】
1、为官不为主要有以下几点原因：
理想信念动摇，宗旨意识淡化。“为官不为”的出现，归根结底是领导干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。“官本位”思想严重“作祟”，导致“三观”改造没有做到位、抓持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，过于看重个人的荣辱得失，淡化了事业的兴衰成败，没有牢固树立群众观念，没有真正解决好“我是谁、依靠谁、为了谁”的问题。
能力水平不足，缺乏干事创业的过硬本领。一是学习不足。不求新知、不学新业、不悟新政，不注重对新情况、新矛盾的研究和思考，在迎接新形势、新任务的挑战时，导致没有能力而“不为”。二是没有适应新时期、新常态的战略部署。仍然存在停留在老经验、老办法、老知识的层面上，面对新常态，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，导致缺乏新思路、新举措而“无为”。三是发展理念和方式比较落后，没能随着形势发展需要自觉转变思想观念。在经济工作中更多沿用传统思维方式，导致思路不宽、办法不多，运用法治思维和法治方式的能力不高。
从严治党力度加大，恐慌思想“作祟”。一是八项规定、十条禁令的出台，权力逐渐被关进笼子。进而失去了干事的“动力”，出现“为官不为”现象。二是对新形势、新要求不适应。人为地把“改作风”与“敢担当”、“干净”与“干事”对立起来。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚，“规矩多了、什么也干不了”，以“干净”为“不作为”找借口。三是对“红线”“底线”界限认识不清。有的领导干部对于“红线”“底线”认识不清楚，引起过分恐慌，认为中央现在管得严，干事越多，出错几率就越大，为了不出事，宁愿不干事。
干部选用制度不够完善，激励机制不足。一是干部选拔任用制度不完善。由于干部选用制度的不完善、不健全，没有营造出“能者上、平者让、庸者下”的良好氛围和用人导向，没有形成“有为才有位”“有位需有为”的良好政治生态环境。二是优秀干部得不到提拔，受到心理伤害而不为。一些地方和部门在干部任用上出现严重问题，致使一些想干事、能干事、干得成事的干部得不到提拔重用，使得一些干部失去信心和激情，进而出现不作为。三是公务员总体薪酬较低，上升空间狭窄，激励机制不足。导致部分领导干部情绪低落、不愿积极工作，从而出现不作为。
监管制度设计不完善、执行不到位。一是对于“为官不为”行为没有有效的监督机制与问责制度。相比较贪污腐败等行为，“为官不为”的隐形性极高，难以让人一眼察觉，因而监管起来很难。而对于领导干部的“为官不为”问题，缺乏一套行之有效的追责制度，也没有可供操作的具体措施，导致“为官不为”问题大肆蔓延。二是监管行为易遭“绑架”。一些身处关键岗位、位高权重的领导干部，“收了别人的手软”“吃了别人的嘴软”，面对存在的问题视而不见、“装聋作哑”、听之任之。极个别领导干部甚至充当不法利益集团的代言人和分享者，不愿作为。三是群众参与监督意识不强。群众对领导干部考察公示和征求意见认识不足，认为提拔谁和不提拔谁跟自己没什么关系，有些小毛病也不举报和说明，致使某些“为官不为”干部在考察时候不受影响。
2、解决“为官不为”问题，要从以下几个方面发力:
要进一步强化党员干部的学习教育，引导党员干部系统深入学习中国特色社会主义理论体系和习总书记系列讲话精神，不断加强世界观、人生观、价值观改造，彻底清除部分党员干部内心深处当官发财、当官享受、当官弄权的错误认识，让广大党员干部深刻认识到“为官不为”是对党的宗旨的背叛，是对党员高尚理想情操的玷污，是干事创业者的最大耻辱，“为官有为”是党对干部的基本要求。通过持之以恒的学习教育，让宗旨意识深入党员干部骨髓。
突出实绩考核，树立干事导向。建立健全科学合理的干部实绩考核评价机制，让有为者有位、吃亏者吃香、实干者实惠，使“为官不为”者坐不住、亏不起、混不得，努力营造干事创业的浓厚氛围。
加强能力教育，提升综合素质。要进一步加大对党员干部的岗位培训力度，重点抓好十八大以来出台的一系列新政策的解读培训，抓好全面从严治党新常态下一系列法律法规和党规党纪的学习培训，抓好经济新常态下加快发展的工作方法培训，抓好社会治理新常态下提高管理服务水平的工作方法培训，进一步提高广大党员干部的工作能力和水平，切实解决好部分干部身上存在的政策不清不敢为、规矩多了不会为、方法落后不善为等问题，让他们清楚明白哪些可为、怎么为，哪些不可为，为了会负什么责。
严格执纪问责，形成有力震慑。根据“为官不为”干部的“病情”轻重，分别实行谈话提醒、诫勉、组织处理、纪律处分等相应处理办法。进一步加大党政纪执行力度，
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