市人大主任党史学习教育党课
根据市委党史学习教育要求，党组书记要在所在单位讲党课。今天，结合前段时间的学习情况，我想就《学习人大历史，坚定制度自信，推进新时代xx人大工作高质量发展》这个题目，和大家分享交流这段时间的四点学习体会。
一、人民代表大会制度形成的历史背景和发展历程。
江河万里总有源，树高千尺也有根。1840年鸦片战争后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，中华民族面临空前危机。那个时代,为了挽救民族危亡、实现民族振兴，中国人民和无数仁人志士孜孜不倦寻找着适合中国国情的政治制度模式。中国该向何处去,各个阶段、各个阶层、各种势力围绕这个问题提出种种主张，展开激烈斗争。辛亥革命之前,太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后，中国尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制等各种形式，各种政治势力及其代表人物纷纷登场，都没能找到正确答案，中国依然是山河破碎、积贫积弱,列强依然在中国横行霸道、攫取利益，中国人民依然生活在苦难和屈辱之中。事实证明，不触动旧的社会根基的自强运动(如洋务运动)，以及各种名目的改良主义(如戊戌变法、清末新政等),旧式农民战争(如太平天国运动),资产阶级革命派领导的民主主义革命(如辛亥革命)。以及照搬西方政治制度模式的各种方室，都不能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务,都不能让中国的政局和社会稳定下来。也都谈不上为中国实现国家富强、人民幸福提供制度保障。
1921年，在中国人民顽强前行的伟大斗争中，中国共产党诞生了。中国共产党从成立之日起就以实现人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人深刻认识到，中国的发展道路必须符合中国国情,要实现民族独立、国家富强、人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度,建立全新的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。中国共产党在领导人民进行革命的伟大斗争中，创造性地把马克思主义同中国具体实际结合起来，对建立新型人民民主政权及其组织形式进行了长期探索和实践，逐渐地形成了今天的人民代表大会制度。
早在土地革命战争时期，我们党领导人民建立苏维埃政权,就实行了工农兵代表大会制度。1927年大革命失败后，彭湃领导广东海陆丰武装起义，召开海丰和陆丰工农兵代表大会。当年11月，中共中央临时政治局扩大会议把建立工农兵苏维埃政权制度作为党的一项重要任务正式提了出来，提出把“一切政权归工农兵苏维埃”作为武装暴动口号。1928年6月，中国共产党第六次全国代表大会充分肯定了上述政权建设的主张，明确提出“力争建立工农兵代表会议(苏维埃)政权”。中共六大之后,各革命根据地相继召开各级工农兵苏维埃代表大会，成立苏维埃政府。1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，大会通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，选举产生中华苏维埃共和国临时中央政府,选举毛泽东同志为中央执行委员会和人民委员会主席。当时的工农兵代表大会制度已具有人民代表大会制度的基本形态，现在瑞金以“人民代表大会制度从这里走来”为主题的中华苏维埃代表大会史料陈列馆，就展示了我们党对人民代表大会制度的大量初期探索。抗日战争时期，我们党领导建立了抗日民族统一战线性质的政权,陕甘宁边区实行了以“三三制”为原则的参议会制度，即中国共产党人、左翼进步人士和中间派人士各占三分之一。1937年5月《陕甘宁边区选举条例》规定，选举可以采取多种投票方法:识字多的选民用票选法，识字不多的选民用画圈法,完全不识字的选民用投豆法。由于当时广大基层群众90%以上都是文盲或半文盲，“豆选”就成为边区革命根据地最重要的选举形式。通过这种“豆选”，我们党在边区革命根据地有效地推广了民主选举的制度，广大民众实现了从未有过的民主。1939年1月，陕甘宁边区召开第一届参议会第一次会议，正式成立陕甘宁边区政府。正是在这一时期,在总结政权建设经验的基础上，我们党提出了建立人民代表大会制度的理论构想。1940年1月，毛泽东同志在《新民主主义论》中提出:“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。”今天还在不断传唱的《没有共产党就没有新中国》这首歌，是1943年著名作曲家曹火星在平西抗日根据地创作的,里面有句歌词“实行了民主好处多”,就是当时情况的真实写照。1945年4月，毛泽东同志在《论联合政府》中指出，在政权组织形式上“应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府”。同年7月，毛泽东同志与民主人士黄炎培在延安窑洞中的对话中，就如何跳出历史周期律进行了深入交流，毛泽东同志指出，“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这些都为新中国成立后我国实行人民代表大会制度奠定了理论基础。
解放战争时期，我们党在各解放区相继召开人民代表会议,向正式建立人民代表大会制度过渡。1948年8月,华北临时人民代表大会在石家庄召开,通过《华北解放区施政方针》《华北人民政府组织大纲》等，选举产生华北人民政府委员会委员。华北临时人民代表大会是新中国成立前唯一以“人民代表大会”命名的地方权力机构。正如董必武同志在大会开幕词中所讲:“华北临时人民代表大会…是一个临时性的，也是华北一个地区的，但是，它将成为全国人民代表大会的前奏和雏形。”2018年9月全国人大之所以在石家庄召开深入学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，一个重要原因就是第一次真正意义上的人民代表大会是在那里召开的。1948年9月，中共中央政治局在西柏坡召开扩大会议,即九月会议。毛泽东同志在这次会议上第一次用人民民主专政的概念来代替过去提的工农民主专政。他还特别强调:“我们是人民民主专政，各级政府都要加上‘人民’二字，各种政权机关都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，军队叫人民解放军以示和蒋介石政权不同。”九月会议通过的决议指出:“建立民主集中制的各级人民代表会议制度”
新中国的诞生，为中国人民把这一构想付诸实践莫定了前提、创造了条件。1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，这次会议通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》,宣告新中国实行人民代表大会制度。1953年下半年开始,我国举行了历史上第一次规模空前的普选。全国21万多个基层选举单位、3.23亿登记选民，选出566万余名地方各级人大代表，乡、县、省逐级召开人民代表大会会议。在此基础上，全国45个选举单位产生1226位全国人大代表。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,通过新中国第一部宪法,标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来，开辟了中国人民当家作主的历史新纪元，
回顾这一段波澜壮阔的历史进程，可以清晰地看到,并雄辩地证明以下几个事实。一是党的领导是人民代表大会制度的前提和根本保证。人民代表大会制度是在党的领导下探索创造的。先有党，然后才有人民代表大会制度。在党领导开展的土地革命、武装斗争、治国理政的伟大实践中,人民代表大会制度应运而生、并发展完善。所以，党的领导是人民代表大会制度的前提和根本保证。二是人民当家作主是人民代表大会制度的设计初衷。人民代表大会制度的产生和运行、人大及其常委会依法行使职权，都是为了保证和发展人民当家作主。人民代表大会制度建立至今,不断巩固和发展，展现出蓬勃生机和活力,为人民当家作主提供了有力制度保障。三是为人民谋幸福、为民族谋复兴是人民代表大会制度的天然使命。从最初苏维埃代表大会、以“三三制”为原则的参议会、人民代表会议等探索和实践，到最终建立起人民代表大会制度，都深深镌刻着我们党“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命。
二、深刻认识人民代表大会制度的巨大优势，进一步坚定人民代表大会制度自信
***总书记深刻指出,在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”总书记又指出:人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质，保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。那么人民代表大会制度的优越性到底体现在哪里呢?是什么原因让中国人民选择了这一制度呢?主要体现在以下四个方面：
(一)人民代表大会制度是最能体现我们党执政理念的民主政治制度。中国共产党在中国执政，并能长期执政,这是历史的选择、人民的选择。中国共产党既是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表着中国先进生产力的发展要求.先进文化的前进方向.最广大人民的根本利益中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务,执政理念是立党为公、执政为民,党的全部任务和责任，是带领人民实现自己的利益。无论是战争年代浴血奋战推翻三座大山，无论是建立社会主义制度,开展大规模的社会主义建设还是进行改革开放和社会主义现代化建设，归根到底，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。共产党执政的实质，就是领导、支持和保证人民当家作主,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家事务，领导人民群众最大限度地实现自己的利益。
几十年的实践证明，人民代表大会制度下，我们的人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员，无论是共产党员，还是民主党派成员或者无党派人士,肩负的都是人民的重托，都是为人民依法履行职责。而西方政治制度则不同，西方议会的议席往往是各个政党.各个利益集团、各种社会势力政治分赃的结果,由此在议会内部分为不同议会党团,每个党团的背后都站着供养它的利益集团，议员们为了各自党派的私利而勾心斗角、尔虞我诈,完全没有“执政为民”初心使命。另外，西方国家的议员在竞选的时候他们向选民点头哈腰、好话说尽,而竞选成功之后则官气十足,忘掉他们对选民的承诺。王岐山曾向纪检干部推荐美国政治电视剧《纸牌屋》。该剧讲述了一个身处白宫政治风暴中心的资深政客步步为营运作权力的故事,艺术地刻画了权力博弈下的美国官场众生相,将政党之间、政党内部的明争暗斗，刻画得淋漓尽致。这部电视剧中所描绘的内容就是美国政治的真实写照，有兴趣的朋友可以看看。
(二)人民代表大会制度是最能保证人民当家作主的民主政治制度
我国是人民当家作主的社会主义国家,我们国家的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政,这就决定了我们国家的政体必须是最能保障最广大人民根本利益的政体,最能反映全国各族人民共同意志的政体,最便于人民群众管理国家和社会事务的政体，归根到底一句话，必须是最能确保人民当家作主的政体。我国人民在中国共产党的领导下，在认真总结长期进行人民政权建设经验教训的基础上，从我国的具体实际出发,选择人民代表大会制度作为我们国家的政体,这是非常正确的。人民代表大会制度明确规定:中华人民共和国的一切权力属于人民人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;国家机构实行民主集中制原则，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由选民或选举单位民主选举产生，对人民负责、受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关，都由人民代表大会选举或表决产生，对人民代表大会负责、受人民代表大会监督;人民代表大会代表具有广泛的代表性，除被剥夺政治权力者外，中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;人民代表大会代表除具有与会权、审议权、表决权、选举权等基本权利之外，还具有提名权、建议批评权、询问权、质询权、视察权;人民代表大会代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
再对比西方,就拿选举权来说，熟悉美国历史的人都知道，美国黑人的选举权到上世纪60年代才得到法律确认，而且从法律的权利变成现实的权利还是个漫长的过程。有一部叫《绿皮书》的奥斯卡电影，故事发生在上世纪60年代，当时美国南部的一些餐厅、酒店、服装店等还拒绝为黑人提供服务,有些地方甚至禁止黑人晚上外出，试问连基本的选举权和人权都无法保障，又怎么保障自己的民主权力?而在我国，新中国1953年制定的第一部选举法中，就确立了选举权的普遍性，同时强调，妇女有与男子同等的选举权和被选举权。与西方国家用了上百年甚至数百年的时间才实现法律意义上的“普选”相比，我们一步到位地实行名副其实的普遍选举,这是人类政治文明史上的巨大飞跃。另外我国选举法明文规定，全国人大和地方各级人大的选举经费，列入财政预算，由国库开支。在美国等西方国家，选举历来是有钱人的游戏。比尔德在他所著的《美国政府与政治》里有过生动地描绘:“在这里,民主平等的理论是不灵了。虽然谁最有钱谁就稳操胜券未必尽然,但是谁要是没有钱就休想获得任何重要的职位,这可是干真万确的。”1960年以来的历届美国总统选举,绝大多数情况是谁筹到的钱多，谁就可以当选。选举最基本的原则是“一人一票”，但金钱的介入使“一人一票”演变为“一美元一票”，谁有钱，能得到的选票就多，高价的竞选，事实上剥夺了绝大多数人的被选举权。
我国的各级人大代表实行差额选举,不允许竞选。依照选举法规定，选举委员会应组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题。公民参选各级人大代表,不得以任何方式接受与选举有关的任何形式的资助。在人民代表大会制度下，是否能成为人大代表,与金钱没有任何关系。近几年来。在党中央正确领导下。依纪依法严肃查处了湖南衡阳破坏选举案、辽宁拉票贿选案等,有力地维护了人民代表大会制度的权威和尊严。由此可见，我国的人民代表大会制度，是最具实质性、广泛性、代表性、合理性的政权组织形式，是最能保证人民当家作主的民主政治制度。
(三)人民代表大会制度是最符合中国国情的民主政治制度
人类政治文明发展的历史和现实情况表明。世界上不存在放之四海而皆准的。普遍适用的民主政治模式。一个国家实行什么样的民主政治制度.归根结底是由这个国家的国情决定的。历史为什么要选择人民代表大会制度，人民为什么要选择人民代表大会制度，很重要的一条就是人民代表大会制度与中国的文化传统生产力发展水平,国内外政治环境相适应。符合中国的基本国情。邓小平同志指出:“我们评价一个国
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