在全县深化机关作风整顿优化营商环境工作推进会议上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省市深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，动员全县上下聚焦形式主义、官僚主义新表现和群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以钢牙啃硬骨头的精神，进一步深化机关作风整顿优化营商环境，为X振兴发展提供坚强保障。
近年来，我县深入贯彻***总书记对我省重要讲话和省市委要求部署，以自我革命的勇气出重拳、动真格，深化机关作风整顿优化营商环境工作取得阶段性成效。一是干部服务意识不断增强。各乡镇、各部门切实把改作风优环境摆上重要日程，广大机关党员干部自觉转变作风、主动优化环境，懒政怠政、弄权勒卡、纪律松弛的少了，勤政务实、热情服务、遵规守纪的多了。特别是通过开展“学报告、谋振兴，千名干部进乡村”“万名干部大下基层”等实践活动，广大干部对基层工作有了更深入的了解、思想政治有了新的增强、工作作风有了新的转变、创新创业激情有了新的进发、农村工作经验有了新的提升。
二是突出问题得到较好解决。集中开展政府失信违诺、机构编制、司法执法环境、不作为乱作为、中层梗阻为官不为、窗口服务突出问题6个专项整治，坚持对败坏作风、破坏环境的人和事严肃问责、公开曝光，推出了引领服务、延时服务、上门服务、跟踪服务等便民利企措施，思想僵化、标准不高、效率低下、不担当不作为、落实不力等制约发展的“堵点”有效化解。三是群众满意度明显提升。坚持以“放管服”改革为牵动，简政放权、再造流程，拓展“四零”创建，确定30项高频服务事项“最多跑一次”,取消行政权力事项35项,减少审批环节176个，精减申报材料189份，将226项政务服务事项纳入网上政务中心与微信公众号并联运行，发展环境不断优化，企业和群众的满意度明显提升。
我们要清醒地看到，在取得点滴成绩的同时，与中央和省市委要求、X发展需要、群众热切期盼相比，我们还有不小差距。中央纪委要求集中整治的形式主义、官僚主义四个方面12类问题，省市深化机关作风整顿优化营商环境工作会议上指出的各类问题，在我县还不同程度地存在。特别是在一些干部的主观上还存在问题，对整顿作风优化营商环境的重要性认识不够，对整顿作风优化环境工作，还是讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要，推一推动一动，甚至把抓这项工作当成“应景儿”，做表面文章、敷衍了事;对整顿作风优化营商环境的紧迫性认识不足，在各地纷纷比拼“谁营商环境更优”的压力下，仍然看不到自身不足，自我感觉良好。这些问题，是制约我县振兴发展最大的“拦路虎”。
我们要深刻认识到，改进工作作风、优化营商环境，不仅是***总书记对X的殷切嘱托、中央和省市委作出的重大决策，更是我们推动振兴发展的“金钥匙”。同时，也要深刻认识到，作风问题和环境问题的顽固性和复杂性，深化机关作风整顿优化营商环境的艰巨性和长期性，必须牢固树立打攻坚战、歼灭战、持久战的思想，发扬斗争精神，结合开展解放思想推动高质量发展大讨论，认真查摆、积极整改在“旧、怕、平、懒、粗、空”等方面存在的突出问题，一步一个脚印、一刻不停歇地把作风和环境问题抓到底。下面，我讲五点意见。
一、以“猛药去疴”的举措，着力整治形式主义和官僚主义。作风建设永远在路上。要把整治形式主义和官僚主义作为一项重要政治任务和推进振兴发展的突破口，以壮士断腕和猛药去苛的勇气，采取强有力措施，坚决抓实抓好。
一要坚决整治“乱作为”的问题。“吃、拿、卡、要”等胡乱作为，是群众最深恶痛绝的问题之一。近年来，我们查处了不少这样的典型案件，有的在负责低保申请时收受群众好处，有的在物资采购过程中非法收受他人财物，有的利用职务便利套取粮食补贴款，有的甚至伪造危房改造名单，骗取危房改造补贴资金，等等。去年通过严查严惩，这种“吃、拿、卡、要”问题明显减少，但也不能忽视，要继续加大力度，以让群众“办事不求人”为目标，聚焦民生、扶贫等重点领域，集中开展大整治。突出问题要组建专班重点攻坚，确保尽快明显好转。违纪违法问题要严惩快惩、绝不姑息。
二要坚决整治“不作为”的问题。有的部门本本主义、教条主义问题仍然存在，习惯于“亮红灯”，只看到这么办“不行”，不研究怎么办“能行”;有的领导干部乐于当“二传手”，不钻研工作，事事推给下属，只想当官不想干事;有的干部存在推卸责任的坏毛病，对待工作“打太极”“踢皮球”。这些作风问题如果蔓延开来，推进振兴发展恐怕要举步维艰。大家一定要有清醒的认识，从思想根源入手解决好这些问题，特别是领导干部要充分发挥表率作用，努力带出一支敢担当、善作为的队伍。要把敢担当、善作为作为一条选人用人的硬标准，让不担当、不作为的人没有“市场”、没有“位子”。与此同时，要认真落实“三个区分开来”要求，给担当者担当，为干事者撑腰，坚决避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。
三要坚决整治“慢作为”的问题。任何一项工作，没有效率、节奏不快，就谈不上质量。对X来说，要尽快补齐发展不平衡不充分的短板，就必须拿出比别人更高的效率、更快的节奏。现在看，我们有些领导干部还没有紧张起来，有的工作推进较慢，没有按要求落实到位;有的工作裹足不前，还在“等指示”;有的工作出工不出力，热热闹闹就是没有进展;有的工作虎头蛇尾，抓来抓去抓没了。解决好这些问题，就要从县处级领导做起，从党员领导干部做起，大力倡导雷厉风行、“马上就办”的作风，对县委县政府的决策事项，拿出“事不过夜”的劲头抓部署抓落实，做到今日事今日毕，以“不干则已，干就最好”的精神对待每项工作，做到快而不乱，有效率更有质量。
四要坚决整治“粗作为”的问题。我们工作中出现的一些不实不细、“跑粗”现象，很多都不是能力不足的问题，而是工作责任心不强的问题。有的领导干部搞“走秀式”调研，做决策“拍脑门”脱离实际;有的乡镇扶贫材料归档等最基础的工作，回回查回回有问题;还有的出现“人去世了还领低保”的怪现象。这些，都是因为责任心不强而造成的。***总书记强调，好干部必须有责任重于泰山的意识。各级干部都要争做有责任心的好干部，以“五个要细”为基本要求，凡事对照去做。各乡镇、各部门要深入查摆责任心不强的突出问题，挂图抓好整改。县纪委监委和作风整顿办公室要抓一批典型，公开曝光，强化警示和震慑作用。
五要坚决整治“怕作为”的问题。在推进振兴发展中，解决“怕”的问题是我们面临的最大困难。我们还有一些干部存在进取意识不强，怕丢面子、怕丢帽子、怕丢票子，工作怕干不好，没底气、不硬气，不敢闯、不敢试，怕遭“非议”、怕引火烧身、怕影响权力、怕利益受损等问题。这些问题不解决，我们怎么能够实现营商环境优化，怎么能够加快推进振兴发展?全县广大干部职工要结合开展解放思想推动高质量发展大讨论，强化斗争精神，坚持刀刃向内，把个人利益放到事关X百姓和企业利益、放到事关全县工作大局、放到事关振兴发展的层面去考虑，只要是中央和省市县委定下来的事、群众期盼干的事、有利于X发展的事，头拱地去干，扎扎实实干好。
二、以“踏石留印”的韧劲，着力打造更加优化的营商环境。环境优，方能发展快。要坚决贯彻落实***总书记“建设好投资、营商等软环境”的重要指示，坚持问题导向，对标我省优化营商环境条例和外地经验打好组合拳，着力营造一流的营商环境。
一要坚持推进简政放权。近年来，我们在简政放权上做了不少工作，但与发达地区特别是江浙一带比还有很大的差距，特别是公布的事项没人家多，办理的速度没人家快,“最多跑一次”改革推进效果不明显。如果不快步赶上，营商环境差的窘境就难以破解。我们要坚持眼光朝外、刀刃向内，民有所呼、我有所为，聚焦企业发展的痛点、群众办事的难点，重点围绕工程建设项目审批、不动产登记、审批中介服务等领域，进一步加大简政放权力度，凡是中省市取消的一律取消，中省市下放的全部承接，协同推动关联的行政许可事项依法“全链条”取消或下放，让权力“瘦身”再“瘦身”。
二要深入优化服务流程。近年来，我们全力打造“环节少、流程短、成本低、效率高、服务优”的政务服务体系，但由于条件制约，还没有完全达到预期目标。接下来，我们要进一步简化审批服务流程，实施行政审批事项目录管理办法，大胆学习借鉴“容缺受理、双向承诺”“一枚印章管审批”等新模式。要全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，推进各类事项
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