在全市领导干部务虚会上的总结讲话
同志们
大家根据目前发展新形势，历时三天的务虚会开得很成功。立足发展新要求，紧扣“深化市情认识，推动科学发展、跨越发展”这一主题，围绕事关全局和未来发展的一系列重大问题，认真思考，充分准备，深入探讨，各抒己见。认为大家的发言很有深度、很有新意、很有责任、很有价值，这说明市四家班子领导是有水平、高素质的大家在发言中，既有思想上的交流，也有观点上的交锋；既客观分析了现状、存在问题，也为未来的发展提出了许多珍贵的意见和建议。听了很受教育、很受启发、很受感动。认为，这次务虚会，既是一次理论学习、交流思想的会议，又是集中大家智慧和才识的一次会议，也是对今年和今后一段时期工作的研讨谋划。会议形式是务虚的内容是务实的效果非常丰富，达到预期目的为进一步认清形势、坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、应对挑战，推动在新的历史起点上实现科学发展、跨越发展奠定了坚实的思想基础。
结合大家的发言，下面。谈一些体会和认识，供大家参考。
一、关于深化市情认识问题
能否作出科学决策在很大水平上取决于对市情认识是否正确。建市七年多来，正确认识市情是科学决策的前提和基础。历届班子对市情都有不同程度的认识，每个阶段都取得了丰硕的效果，为我正确认识市情打下了良好的思想基础。当前的又处在一个新的起点上，面临许多新情况新任务，如何正确掌握市情及其阶段性特征，这是摆在面前的重大课题，对于我进一步理清发展思路，实现科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。
历届党委、政府和全市上下的共同努力下，建市以来。有了很大的发展，经济实力有了明显的增强，各项建设取得了长足的进步。20xx年，全市生产总值、全社会固定资产投资总额和财政收入总量分别达到xxx.xx亿元、xxx.x亿元和xx.xx亿元，分别是xxxx年的x.x倍、xx.x倍和x.x倍，经济总量和发展速度都取得了重大突破；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入为xxxxx元、xxxx元，分别比xxxx年增长xxx.x％、xxx.x％基础差、底子薄的基础上取得这样的成果，确实是来之不易。当然，从辩证的角度来看，把的发展放到全国、全区的大局来比较，仍然有很大差距。
全市主要经济指标增幅在全区排名均排在靠后位置，－－－从增速排位来看。去年。除全社会固定资产投资增幅排第x位外，其他几个主要经济指标增幅排名都在xx名之后，其中财政收入和城镇居民可支配收入增幅排全区第xx位，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均纯收入增幅均排在全区第xx位，这样的发展速度还是总量小、基数低的基础上实现的
全市生产总值、财政收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额等多项指标总量均排全区倒数第一。其中，－－－从发展质量来看。去年。生产总值与全区排名倒数第二的xx市相差xx.xx亿元。全市经济总量占比重为x.xx％与同是新建市的xx、xx相比，分别相差了x.xx和x.xx个百分比，人均生产总值仅为全区平均水平的xx.xx％xxxx－xxxx年生产总值的平均增速为xx.x％低于全区平均水平x.x个百分点，与xx、xx相比，分别低了x.x和x.x个百分点；xxxx年三产结构为xx.xxx.xxx.x工业比重分别比xxxx年和xxxx年下降了x.xx和x.xx个百分点；全社会固定资产投资总量排全区第xx位。xxxx年以来累计完成固定资产投资xxx亿元，占全区同期总量的x.xx％人均xxxxx元，为全区平均水平的xx.xx％xxxx年财政收入比全区排名倒数第二位的防城港市少了x.xx亿元，仅相当于xx市的xx.xx％xx市的xx.xx％十一五”前四年年均增速xx.x％低于全区x.x个百分点。全市人均财政收入xxx元，仅为平均水平的xx.xx％还不到一半。xxxx年以来财政收入平均增速xx.x％分别低于全区平均水平x.x个百分点，与xx、xx相比，分别低了x.x和x.x个百分点；xxxx年规模以上工业增加值总量仅相当于xx市的xx.xx％xx市的xx.xx％去年的工业税收总量与全区平均水平相差了xx亿元，对财政的贡献率仅为x.x％为xxxx年以来贡献率最低的一年。工业化率仅为xx.x％低于全区x.x个百分点；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别排全区第xx位和第xx位，与全区平均水平分别相差了xxxx元和xxxx。xxxx－xxxx年，城镇居民可支配收入年平均增速为xx.xx％低于xx市x.x个百分点，xxxx－xxxx年农民人均收入平均增速为xx.x％分别低于xx市、xx市x.x和x.x个百分点；社会消费品零售总额排全区第xx位，人均社会消费品零售总额仅为全区平均水平的xx.xx％数字是枯燥的但数字符合科学，有规律的把这组数字告诉大家，想让大家更好地认清的现状。
交通状况还没有根本改善。虽然这几年我市以交通为先导的基础设施建设取得了突破性的发展，－－－从发展基础来看。首先。实现了历史性的飞跃，结束了没有高速公路和铁路的历史，交通发生了很大的变化，但xx高速公路、xx快速铁路还在建设当中，至xx高速公路以及xx铁路段、机场等重大交通项目还在规划之中。目前，全市公路密度只有xx.xx公里／百平方公里，低于全区x.xx个百分点。离建成xx三省（区）区域性交通枢纽乡村差别仍相当大，还需要几年的艰苦努力。其次，工业化发展基础较薄弱。目前全市xxx家规模以上工业企业中，只有x家大型企业（xx）x家上市企业（xx）xx家中型企业，其余的均为小型企业。产值超亿元的企业只有xx家，其中超x亿元的只有x家，还没有一家超xx亿元的企业。xxxx年我市位列前三名的矿产、电力、林产等产业规模以上企业实现产值分别与xx市和xx市排名前三名的产业产值相比，分别差了xxx亿元和xx亿元，这表明的工业集中度低、规模小。工业产业结构也不够合理，缺乏技术先进、规模较大、带动力较强的大型骨干企业。对外开放合作水平不高，建市以来我市实际利用外商直接投资累计xxxxx万美元，仅占全区的x.xx％再次，乡村化起点低，乡村功能不完善。目前，乡村化率只有xx％低于全区x.x个百分点。财政对市政建设的投入较少，城区的教育、文化、体育等基础设施不完善、不配套，没有真正意义上的乡村公园、动物园、科技馆、文化中心、体育中心、会展中心等。目前市图书馆、博物馆面积均达不到国家三级馆的规范，乡村功能极不完善，乡村美化、绿化、净化、亮化度也不够。
万人含有量只有20xx，－－－从发展保证来看。人才结构不够合理。目前全市党政机关、企事业单位管理人才和专业技术人才共xxxxx人。低于全区xxx人的平均水平，人才总量中具有研究生学历以上的只占x.x％大学本科以上学历的人员只占xx.x％高级专业人才只占x.x％特别是工业化、城镇化、交通物流、水利电力和现代服务业等生产经济组织的人才奇缺。全市警力严重缺乏，万人拥有警力x人，低于全区万人x.xx人的平均水平。推动科学发展、跨越发展的体制机制还不够完善，如一些部门权限交叉多，职责没有理顺，发展环境还有待进一步优化。奖惩机制对于调动干部干事守业积极性的作用还不够明显；自主创新能力不强，产业技术基本依靠外部输入，研发投入占生产总值的比重仅有x.xx％远低于全国全区的水平。
与邻近兄弟市相比，综合上述分析。特别是与发达地区相比，差别不是缩小，而是拉大，与其他新建市相比，发展速度也比他慢。从大家的发言，可以概括出现阶段的经济社会发展具有六个方面的明显特征：一是综合经济实力有了提升，但经济总量小、人均水平低、经济质量不高、发展速度愉快的状况没有根本性改变。二是工业化、城镇化步伐明显加快，但工业在经济发展中的主导地位不够突出，对GDP贡献率不够高；城镇化还处于起步阶段，基础设施不健全、乡村功能不完善，辐射带动能力弱。三是乡村管理体制框架初步建立，基本实现了从地区到市的职能转变，但影响科学发展的体制机制障碍还比较多，作为建制市应具有的金融、安全、海关等职能部门还不够齐全，发展的活力缺乏。四是衔接东部产业转移取得明显效果，但区域合作领域还不够宽，开放合作的效果还不够大，开放合作的思路还不够清晰，引进的大项目、大产业较少，对外开放水平仍然较低。五是社会事业发展明显加快，但整体水平不高，特别是教育、科技、文化、卫生等还比较滞后，城乡公共服务保证水平跟不上群众生活的要求；六是城乡居民生活水平明显提高，生产生活条件得到改善，但生活的质量还不高，城乡之间的发展不够平衡。根据大家发言概括的这六大特征标明：市仍是一个欠发达地区的欠发达地区、后发展地区的后发展地区，这就是市目前最大的市情。不从实际出发、不顾客观条件，盲目攀比是不对的但是借口不可比而自我满足、自甘落后、怨天尤人、等待观望也是不对的关键是要科学、客观的比拟，要在比较中看到缺乏，找出差距，比较中比出干劲、比出勇气、比出斗志，增强危机感和责任感，并把它作为推进改革、谋划发展、制定目标的根本依据，作为励精图治、奋起直追、勇于赶超的强大动力，这是比拟的实质和出发点。
决定了科学发展、跨越发展是市当前最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。实现这个任务，基本市情。市今后一个时期的总体工作目标是全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照“着力于快、着眼于好”要求，坚决实施工业立贺、富民强市战略，全力开展乡村建设大会战，全面加强交通基础设施建设，继续推进现代农业发展，着力抓好生态文明建设，千方百计改善民生，统筹推进社会各项事业，力争通过几年努力，把建设成为名符其实的门户之城、森林之城、粤港澳“后花园”衔接产业转移的重要基地、区域性交通枢纽和中心城市，实现全市经济社会发展新跨越。
抓好今后三至五年的发展至关重要。未来三至五年的发展，实现这些战略目标。直接关系到能否顺利实现科学发展、跨越发展，能否顺利实现经济社会发展达到或逾越全区平均水平，能否顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标。目前的发展形势很好，20xx年底，全市的人均GDP为xxxx美元、工业化率为xx.x％城镇化率为xx％恩格尔系数为xx.x％按国际通用的规范，市已经处于工业化中期阶段的前夕，工业化和城镇化进入了加速发展的时期。可以说，发展条件、发展基础和时空都发生了变化，已经站在一个新的历史起点上，跨越发展的时机和条件已基本具备。必需自我加压，不失时机地跨越发展，提高经济发展质量和效益的基础上，做到能快就不要慢，能早就不要迟，能先就不要后，努力实现科学发展、跨越发展目标。
二、关于事关全局的几个重大问题
同志们集思广议，三天来。谈到都是事关全局的问题，归纳了一下。当前，已经处于跨越发展的关键时期，机遇前所未有，挑战前所未有。既面临着千载难逢的发展机遇，也面临着严峻挑战。从发展机遇上看，首先，宽松的外部环境有利于科学发展、跨越发展。当前，国家宏观政策总体没有变，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施新一轮西部大开发战略，特别是继北部湾经济区开放开发上升为国家战略后，国务院又出台《关于进一步促进经济社会发展的若干意见》这些政策措施和宽松的外部环境对科学发展、跨越发展是难得的机遇。其次，日益凸显的区位优势，亟待开发的资源优势有利于科学发展、跨越
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