市委书记在市委全会暨全市经济工作会议上的讲话
同志们：
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是减少疫情影响、推动高质量发展的关键之年。新的一年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”规划发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委和xx市委的精心部署下，全市上下万众一心、众志成城、科学防控、精准施策，疫情防控阻击战战果显著。
在这样一个特殊年份，做好全年各项工作使命光荣、意义重大。中央经济工作会议、自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议、xx市委四届八次全会暨全市经济工作会议，明确提出了今年经济工作的总体要求和重点任务，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。我们要把思想和行动统一到党中央精神上来，切实增强危机感、紧迫感和责任感，坚决抓好贯彻落实。
一、科学研判当前形势，切实增强发展信心
做好今年工作，必须要认清形势、明辨大势、把握趋势。年前召开的中央经济工作会议、自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议和前不久召开的xx市委四届八次全会暨全市经济工作会议，深入分析了我们当前面临的形势，指出全国全区经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家针对当前形势，出台了更加积极的财政政策和更为灵活的货币政策，采取了扩大投资、刺激消费、稳定就业的特殊政策措施。***总书记要求，党中央决策部署的经济社会各项工作都要抓好，党中央确定的各项目标任务都要完成。我市区位优越、交通便利，产业发展基础特别是工业经济基础好、发展空间大，尤其是随着xx高铁的开工建设，为我们集聚人流、物流、资金流、信息流提供了千载难逢的机遇；同时我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济总量小、政府负债率高、收支矛盾突出，加之受疫情影响，经济发展势必仍将承压前行。我们要深刻领会党中央和自治区、xx对当前形势的科学判断，找准发展定位、发挥比较优势，保持战略定力、坚定发展信心，心往一处想、劲往一处使，在新一轮发展中抢得先机、赢得主动权。
二、深入贯彻新发展理念，全力推动经济高质量发展党中央明确提出，今年经济工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
经常委会研究，综合考虑宏观环境、我市实际情况和疫情影响，今年全市经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值增长xx%左右，一般公共预算收入增长xx%左右，xx万元以上固定资产投资增长xx%左右，规模以上工业增加值增长xx%左右，社会消费品零售总额增长xx%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长x%和xx%左右，城镇登记失业率控制在xx%以内，完成污染防治攻坚战阶段性目标，全面建成小康社会指标基本达标。
围绕上述总体要求和奋斗目标，全力抓好以下几方面工作：
（一）以问题导向为抓手，坚决打好“三大攻坚战”。能否打好“三大攻坚战”，决定着全面建成小康社会和高质量发展的成败，必须聚焦重点难点问题，一往无前攻坚克难、一鼓作气闯关夺隘。全面完成大排查、大整改各项工作。脱贫攻坚是最大政治任务和最大民生工程，是当前各项工作的重中之重。在决战脱贫攻坚的关键时刻，我们绝不能有“歇歇脚”“松口气”的想法，必须凝心聚力、下更大功夫把各项工作做精做细做实。要全力抓好中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈意见的整改落实工作，堵漏洞、补短板、强弱项，彻底解决“两不愁三保障”和饮水安全、易地搬迁等方面存在的突出问题，全面完成剩余x户xx人贫困人口脱贫任务，确保x月底前达到脱贫条件，x月底脱贫退出；建立防止返贫监测和帮扶机制，加强对xxx户xxxx名边缘户和xxx户xxx名脱贫监测户的动态监测和提前干预，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围。深入开展脱贫攻坚“回头看”“大排查、大整改、大落实”和“挂牌督战”专项行动，统筹推动各级各类反馈意见整改落实，逐个过筛子、逐个抓整改，确保x月底前全面排查问题全部整改到位。强化扶贫责任落实，每个市级领导要负责督导所包联乡镇，遍访建档立卡贫困户；乡镇、街道党委书记遍访建档立卡贫困户，各驻村工作队、帮扶责任人、包乡督导组要充分发挥作用，明确工作目标和责任。要认真细致研究国家扶贫政策，着眼长远谋划和推进产业发展，确保各项政策措施落实到位。要加大财政涉农资金整合力度，加强扶贫资金监管，提高资金使用效率和效益。要强化对贫困户职业技能的培训，充分发挥扶贫车间作用，拉动贫困户实现就业。要结合编制“十四五”发展规划，接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。全面完成污染防治各项重点工作。始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把“生态优先、绿色发展”根植于心、践之于行，做好新一轮中央生态环保督察准备工作，扎实开展环境质量改善提升综合整治行动，持续加强中央环保督察及“回头看”发现问题整改工作，全面开展xx综合治理各项工作，确保xx出境断面水质持续稳定达标。围绕石材、煤场、工业园区等重点区域，狠抓污染防治，加快传统产业“清洁化、节能化、绿色化”改造，对“散乱污”企业始终保持高压态势，推动空气质量持续改善。全力推进氟化工业园区配套渣场、工业废渣固废填埋场建设；继续加大矿山地质环境治理力度，突出抓好自然保护区的监督管理，实施京津风沙源治理、生态清洁小流域综合治理等工程，加强林地、草原、湿地生态系统保护，完成红山林场自然保护区勘界立标，严厉打击各类破坏生态环境行为，巩固好生态建设成果。坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解重大风险，是全面建成小康社会必须跨越的重要关口。要严格落实防范化解重大风险政治责任，坚持底线思维，牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费支出和新增隐性债务，多渠道、多方位、多层次筹措资金，打好资产重组、债务置换、资产盘活等“组合拳”，确保完成年度民营企业账款清欠和政府债务化解工作。加强金融风险防控，强化金融机构主体责任和监管部门监督责任，加大不良贷款处置力度，降低不良贷款率，严厉打击各类违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。
（二）以项目建设为支撑，全力壮大实体经济。***总书记指出，对xx来说，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。要深入贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，以壮大主导产业、培育高新技术产业为方向，以项目建设为支撑，着力在强基础、补短板、扩总量、延链上求突破，不断提升经济发展质量和效益。加快推进新材料产业。以延链、补链、强链为目标，推动新技术在合金产业中的推广应用，确保吉铁一期达产达效、二期项目开工建设；推动xx等公司建设配套合金深加工项目，在电炉尾气发电、综合利用等方面有新的突破；积极推动xx万吨高碳铬铁一期投产、与太钢合作生产xx系列不锈钢项目开工建设，确保上泰无缝钢管项目达产达效，加快不锈钢制品项目建设进度。支持现有化工产业扩产增效，加快三爱富万豪氟化工系列产品、盈科纳米择型分子筛等项目建设进度，不断延伸产业链条。加快发展现代物流业。要抓住xx建设国家物流枢纽承载城市的机遇，积极引进大型物流企业，推动本地生产企业与物流企业加大合作力度，利用三家电厂现有铁路线和红砂坝物流园的基础，推动公铁联运，有效降低企业物流成本，实现物流业项目落地和产值增加。鼓励第三方物流企业在我市设立采购和配送中心，积极培育合金、高端化工等交割库专业市场建设，加强与京东、苏宁等电商企业的对接合作，推进电商进农村，更好服务实体经济和农村发展。大力发展新兴服务业。要积极主动应对“高铁时代”下的机遇和挑战，努力促进新兴服务业繁荣发展。要以“xx月饼”为载体，继续举办好“xx月饼美食节”，推广使用“xx月饼”地理标志，不断提高市场知名度和竞争力。要统筹布局商业综合体、购物中心和特色商业街，推动峰宇国际、锦华世家投入运营，引进精品百货、购物商厦，拓展品牌便利店、生鲜配送、无人超市等新业态。要积极推进康复养老、休闲娱乐、家政服务等面向消费端的服务业，满足各类消费群体需求。加速发展文化旅游业。深度挖掘xx“西口文化”“草原文化”“农耕文化”交汇的鲜明特点，不断提高xx特色文化的知名度；以中国历史文化名镇、xx生态旅游、xx采摘体验等为支撑，加快推进xx镇文化遗产保护和旅游开发建设进度，积极推进xx红色旅游、xx生态旅游等项目，加强与xx等地的合作，精心谋划旅游线路，加大对外宣传力度，打造“有载体、有记忆、有特色”的xx文化融合发展旅游品牌。
（三）以产业融合为基础，深入实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以产业融合为基础，稳步推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。把农业做强。要认真研究落实好中央一号文件和有关文件精神，把政策理解好、运用好、落实好。要坚持绿色兴农、质量兴农，因地制宜发展马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮杂豆和牛、羊、猪等主导产业，重点加快马铃薯产业发展，优化布局、稳定面积。继续推进丰东、丰西扶贫产业园建设，积极推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”经营模式，重点推进设施蔬菜种植、食用菌栽培、丰隆万头肉牛、xx天然奶绵羊、牲畜交易市场、农旅大集等项目，新增日光温室xx亩、大棚xx亩，完成覆膜种植xx万亩，在每个乡镇打造一个千亩以上连片精品覆膜种植示范区，带动和辐射农民全面开展旱作覆膜增产技术，推动农牧业高质量发展。要加大对现有农牧业龙头企业的支持力度，确保政策到位、资金到位、服务到位，确保项目投产达效，并结合实际，持续加大农牧业龙头企业培育引进力度。要突出抓好农业质量标准体系、农产品质量监督检测体系和农业标准化技术推广体系建设，开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证，解决“小、散、乱”等问题。要加快推动农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合，打造乡村精品民宿，发展乡村旅游，让农业成为有奔头的产业。将农村建美。着力解决农村人居环境突出问题，以乡镇为单元、村庄为战场，压实各级责任，调动群众广泛参与，以“干干净净迎小康”为主题全面开展村庄清洁行动，对农村人居环境进行彻底整治，解决村庄和重要交通沿线环境“脏乱差”问题，确保xx月底前农村面貌实现大提升、大改善。坚持建管并重，完善村庄建设和管护机制，强化村庄规划管理，基本完成城镇周边农村户用厕所无害化改造，推进农村生活垃圾收运处置体系建设。加快农村文化设施建设，办好乡村特色文化节会，推进传统村落、历史文化村落的保护利用，打造有故事的小镇、有记忆的街区、有乡愁的村庄。健全完善自治、法治、德治相融合的基层治理体系，全面启动农村网格化服务管理，持续开展群众性精神文明创建，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村成为安居乐业的美丽家园。让农民更富。要持续深化农村改革，继续完善承包地“三权”分置制度，探索经营权流转、入股、土地托管等模式，发展多种形式和适度规模经营，拓宽农民增收渠道；要严格落实农村集体产权制度，全面清理核查集体资产，盘活荒山荒坡、集体土地等资源，探索集体资产资本化运作；要整合村集体经济资金，推动龙头企业带动村集体经济，探索村集体经济可持续发展模式，不断壮大村集体经济，提高发展质量；要加快特色经济林建设，大力发展林下经济、庭院经济，年内种植经济林2.2万亩，并以此为依托，提前谋划引进果品加工厂和食品加工园区，提高农畜产品加工率；要鼓励高校毕业生、外出务工人员等返乡创业，推动贫困村科技特派员、贫困户产业发展指导员实现“全覆盖”；要抓好新型职业农民培育工作，推进xx和xx元农业技术培训中心建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，让农民成为有吸引力的职业。
（四）以改革开放创新为驱动，不断释放经济发展活力。改革创新和开放合作是推动高质量发展的两个轮子，必须双轮同转、一体推动，才能释放高质量发展的强劲动力。大力实施创新驱动战略。创新是引领新时代高质量发展的第一动力。***总书记指出：“越是欠发达地区，
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