在全县市场监管工作会议上的讲话
龙小桂
同志们：
今天，我们在这里召开2021年全县市场监管工作会议，主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、国家市场监管总局和省市各级市场监管工作会议精神，总结回顾2020年工作，安排部署2021年工作任务。下面我代表局党组谈几点意见。
一、众志成城?勠力同心?2020年工作成效显著
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府坚强领导下，在市局的精心指导下，强监管、优服务、提质量、保安全，用逆行而上的勇气、务实笃行的担当，战疫情推改革、防风险提效能、促发展强基础，推动市场监管各项工作取得了新突破、迈上了新台阶。
（一）孜孜不倦战疫情，防控复产工作彰显新担当。
一是落实防控措施有广度：年初开始，根据县疫情防控指挥部工作要求，深入集贸市场，查禁野生动物、活禽交易，关停了全县51个活禽售卖区域；深入医院药房，检查防控用品，确保市场供应；深入商超餐企，落实防疫措施，消除传染隐患，退订各类宴席8000余桌；深入企业工厂，督促防疫用品生产，确保高效产能；检查生产流通，打击囤积居奇，严查商品质量。累计出动监管人员8628人次，检查各类经营户5872家次，接到相关投诉158起，办结158起。二是推进复工复产有深度：积极发挥自身职能作用，强化复工复产企业食堂监督，督促加强食堂从业人员疫情防控知识宣传，规范操作等。各辖区监管人员对复工复产企业食堂进行了驻点监管和跟踪防控，确保企业食堂各项防控措施落实到位；根据省市县关于推进复工复产工作的文件要求，优化行政审批窗口服务，推行“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”审批服务，对重点企业开辟绿色通道，采取容缺审批等方式提供“一站式服务”，通过多模式审批全力支持企业复工复产。复工复产期间，企业登记注册窗口接待电话咨询服务515件，网上办理639件，现场办理372件，其中新注册登记97户，变更登记31户。同时，针对存在特种设备的复工复产企业开展全覆盖式大检查，督促特种设备生产、使用单位落实安全责任，排查安全隐患，确保复工复产期间特种设备安全。全县累计复工经营户6219家。三是常态化防控有力度：转入常态化疫情防控之后，以冷链食品管控为重点，持续强化冷链食品赋码销售，并针对全县63家冻库和561家利用冰柜开展冷链食品销售的经营户开展不间断排查，配合县疾控部门开展核酸检测，共排查冷链食品1925批次（其中进口冷链食品59批次），核算检测结果全部为阴性。同时督促冷链食品经营户等重点人员尽快接种新冠疫苗，共完成冷链食品从业人员176人和外卖配送人员56人新冠疫苗接种。
（二）步步为营推改革，激发市场活力实现新突破。
一是进一步优化营商环境。深化“放、管、服”改革，继续落实推进“多证合一”、“证照分离”、简易注销等各项改革举措，全程电子化登记改革全面实施，进一步压减企业开办时间。2020年度（截止到2020年11月）新登记注册企业1415户（其中私营企业1366户、内资企业28户、农民专业合作社21户），个体工商户1770户，同比分别增长77.1%，29.1%。企业变更登记608起，换照登记68起，注销250起。同时，继续深化商事登记制度改革，积极推进“最多跑一次”改革，做好网上登记和全程电子化登记的推广应用。二是全面推进质量强县战略。望江县人民政府与安徽省产品质量监督检验研究院签署全面战略合作框架协议并召开县域经济质量提升对接会，为望江提供全方位的技术支持，省质检院在望江设立工作站，并安排技术机构点对点的对接；启动第三届望江县政府质量奖申报工作，引导企业做大做强，树立标杆企业；以实施“技术服务工程”为抓手，加快我县检定机构平台建设，提升技术保障能力，以市场监督检验所建设为依托，建设望江纺织服装检验中心。品牌战略方面：安徽蓝通科技股份有限公司等4家企业产品获省名牌产品称号，安徽省联河米业有限公司等17家企业产品获市名牌产品称号，安徽省联河米业有限公司获市政府质量奖，安徽省亮亮纺织有限公司等2家企业获县政府质量奖，安徽省天河食品有限责任公司等2家企业获县政府质量奖提名奖。到目前为止，全县拥有地理标志证明商标6个、中国驰名商标1?件、安徽著名商标25件、安庆市知名商标21件；安徽省商标品牌示范企业8家；安徽名牌产品7个、安庆名牌产品21个以上。卓越绩效奖2个，卓越绩效先进个人1人；安庆市政府质量奖2家、县政府质量奖4家，县政府质量奖提名奖2家。发明专利方面：2020年我县发明专利申请量167件，授权量70件，有限发明专利265件，万人量4.82。实用新型专利申请346件，授权234件。外观设计专利申请73件，授权70件。
（三）环环相扣防风险，守护安全底线展现新作为。
一是守牢食品安全底线：加强食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治，规范特殊食品专柜销售行为，印发专柜销售标示标牌1000余份；开展学校及校园周边食品安全大检查。对159所学校、托幼机构食堂以及34所县城及中心学校周边300余户食品生产经营户进行了全方位检查；开展小餐饮食品安全专项整治，严格执行食品和食用农产品进货查验要求，及时清理库存过期和变质的食品及原料；开展食品抽检，根据季节特征、当地消费特性等实际情况制定2020年抽检工作方案。同时严格落实“四个最严”的要求，查处各类食品违法违规现象，累计立案58起，结案52起，罚没款22万余元。二是守牢药品安全底线：建立健全药品监管机制，依据省局有关文件精神及市局具体要求，开展了药械安全春风行动、疫苗流通环节质量专项检查等药械化专项整治工作，进一步规范了重点单位和重点品种的经营使用行为。加强药品不良反应监测水平，督促药械化经营企业和医疗机构从业人员积极开展药械化不良反应（事件）监测上报工作共收集上报药品不良反应报告810例，医疗器械不良事件189例，化妆品不良反应报告76例。三是守牢特种设备安全底线：积极开展重点时段重点区域特种设备安全检查和各类特种设备安全专项行动。共检查使用单位162家，检查特种设备572台，督促整改一般隐患59处；进一步加强电梯安全监管工作，召开了全县电梯安全工作会，对安全使用电梯、维保行为进行了规范，对特种设备违法违规行为形成高压态势，累计立案调查2起，查封设备4台，申请法院强制执行案件1起。四是守牢产品质量安全底线：引导申洲等7家规模以上企业引入先进质量管理模式和方法，广泛推广实施首席质量官制度，22家企业建立了质量管理体系。开展电动自行车强制性国家标准实施专项执法检查和安全帽等特种劳动防护用品专项检查。新冠疫情后，口罩企业爆发式发展，县局开展了口罩的专项整治行动，对20家生产企业进行多次检查，并督促送检，规范企业生产行为，对10家企业假冒CE证进行鉴定，有效防止了区域性产品质量问题。
（四）层层发动提效能，规范市场秩序取得新成效。
一是信用监管方面：做好企业信息公示及年报工作。根据国家市场监管总局及省、市局的安排，通过多种渠道，采取各种方法对未按时公示信息和报送年报的企业进行有效督促。上年度我县应年报内资企业5773户，已报5197户，年报率达到90.02%；外资企业数14户，已年报14户，年报率为100%；个体户应年报18353户，已报17656户，年报率达到96.20%；农民专业合作社应年报数为759户，已报678户，年报率为89.32%。同时，做好企业异常名录的列入和移出管理工作。2020年度共受理和审批352户企业（含个体户和农民专业合作社）的移出经营异常名录申请；做好企业信用修复工作。我局共接到12份移出严重违法失信企业名单的申请，在做好实地核查工作后，报请省局核准移出。二是市场执法方面：持续开展公平竞争审查、公用企业垄断行为突出问题专项执法行动、打击传销、打假专项行动等工作。2020年对各类违法、违规行为共立案31起，电瓶车无“3C”认证案件15起，商标侵权案11起，虚假宣传广告案1起，产品质量不合格案件2起，违法检测1起，价格违法1起，已结案24起，实际入库罚没款25万多元。三是消费维权方面：推出“3·15”系列线上、线下活动，线上大力宣传，线下进行了一次全面检查和打假活动。同时，联合县电视台进行了联合检查采访，宣传2020年“凝聚你我力量”年主题；强化节日期间全国12315热线值班值守，节假日安排专人值守12315坐席电话，确保节假日期间消费投诉举报处置工作，做到事事有回音、件件有着落，严防出现投诉举报空档或缺位。2020年，12315投诉系统平台共接待消费者电话咨询168次，受理消费者投诉举报824起，办结802起，其中举报291起，立案5起，投诉举报办结率达98%，成功为消费者挽回经济损失40万余元。
（五）久久为功促发展，服务中心大局贡献新力量。
一是推进脱贫攻坚：全面落实县委、县政府关于脱贫攻坚工作要求，严格遵循“四个不摘”工作准则，有针对性地开展脱贫攻坚各项工作。单位主要领导人实现了每月到村联系工作，及时解决脱贫攻坚中的实际问题，2020年共给予村级产业帮扶资金五万元；开展教育扶贫，对就学条件较差的4户大学生家庭分别给予2000至3000元不等的经济资助，合计金额达1.1万余元；全力协助抵御疫情和汛情的影响，疫情期间先后赠送价值两万余元的口罩及消毒液等物品协助村两委有效抗击疫情，随后又组织党员先锋队，赴壬辰占村各防汛点开展防汛工作；先后安排两批专班十人次，对帮扶村贫困户进行全面排查，共走访189户，电话采访62户，共查找问题269个。根据要求，及时进行了反馈。同时还协助村两委化解矛盾，进一步融洽了干群关系。二是深化扫黑除恶：印发了《望江县市场监督管理局2020年扫黑除恶专项斗争工作要点》，对2020年扫黑除恶工作做出具体的安排部署。成立市场流通领域专项整治工作领导小组，出台了《望江县市场流通领域监管方面突出问题专项整治方案》。制定《扫黑除恶工作长效常治机制建设实施方案》，实现市场监管领域扫黑除恶的专业化、规范化、法治化，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤，营造良好的社会发展环境。积极开展宣传工作，累计向群众发放《致全县人民的一封公开信》7000份，明白卡3000份、民意调查问卷8000份，张贴建设平安望江宣传画1100份；积极开展线索摸排工作，累计向县扫黑办移交线索4条；受理县公安局扫黑办移交的线索2条；接收县人民法院司法建议书1件；接收县公安局公安提示函2件。三是开展招商引资：2020年以来，我局招商组8次赴往合肥、上海、浙江等地“走出去”开展招商引资活动，向企业表示招商引资合作诚意，大力宣传望江招商，安商政策，希望将他们“引进来”，并竭尽所能提供安商服务，同时也做好后续跟踪服务。同时，我局在招商过程中，各市场监管所分工协作，做好相关证照办理、商标政策咨询、法律法规宣传等法定工作，为企业提供优质服务。安徽省阿贝熊医疗科技有限公司在望江县经济开发区投资建设二类医疗器械项目，计划投资10亿元。四是长江禁渔工作：我局对辖区内农贸市场和餐饮服务场所进行集中检查，印发并张贴《望江县市场监管局长江流域非法捕捞渔获物告知书》和《温馨提示》等宣传资料两千余份。加强门店广告、招牌检查，累计清理违规广告招牌、菜单40个；检查餐饮企业和水产品销售企业1400家次，立案10起，结案10件，罚没款1700元。五是防汛救灾工作：在今年的防汛救灾任务中，我局积极担当、主动作为，一方面组织二十人的党员先锋队，参与一线的防汛抗洪工作，累计驻堤防汛三个月时间。另一方面，积极组织多家商贸、医药企业、协会、经营户为艰苦奋战在抗洪一线的官兵们送去食物、防暑驱蚊药品、饮用水、毛巾、衣物慰问品，累计捐赠物资近二十万元。
（六）面面俱到强基础，干部队伍风貌展现新形象。
一是思想政治建设全面抓。不断强化党员干部政治理论学习，持续抓好***新时代中国特色社会主义思想、系列讲话和十九届五中全会精神学习，全年开展局党组中心组学习12次、机关支部主题党日活动12次；开展了纪念建党99周年系列活动，开展革命传统教育；鼓励党员干部积极参与社会志愿服务活动。二是党风廉政建设持续抓。制定并下发《2020年度落实党风廉政建设“两个责任”责任清单》，认真部署开展党风廉政建设工作。结合深化“三个以案”警示教育的开展，党员干部积极查摆自身存在的问题，严格落实整改。同时按照从源头上预防反腐败的要求，认真落实《机关公务接待制度》《公务用车管理制度》等相关规定，通过建立健全各项制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。年初制定并下发了《中共望江县市场监督管理局党组谈心谈话工作实施方案》，常态化开展谈心谈话工作，累计开展各类谈心谈话30余人次。三是履职能力建设深入抓。随着机构改革进一步深入，在四个新建所的机构、编制确定后，我们进行了基层监管所负责人的轮岗交流，新提拔了六名基层监管所所长，优化了干部队伍结构，增强了团队精神，激发了工作热情。同时，制定监管干部全年业务培训计划，内容涵盖“全科”业务。组织30余人次参与执法证、特种设备安全员证等考试；组织开展“每月一法”专题学习，针对市场监管领域相关法律法规作专题培训，累计参与140余人次。
2020年我们荣获了第十二届省级文明单位；安庆市抗击新冠肺炎疫情先进集体；县目
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