XX区生态工业发展调查研究报告
生态工业是依据生态经济学原理，以完备工业生产链条、工业生产企业间高度融合、清洁生产和废弃物循环利用等为特征，以工业园区为载体，以先进的工业生产技术作为保障，运用生态规律、经济规律和系统工程的方法经营和管理的新型工业发展道路。作为“XXXX”的市府驻地，如何突出生态环境优势走好新型工业发展道路，对于XX区来说具有十分重大的现实意义。
一、XX区发展生态工业的重要性和现实基础
（一）发展生态工业的重要性
纵观国际国内，国家之崛起，一二线城市之繁荣，皆因强大之工业，美、苏因强大的工业奠定了战后国际秩序，苏州、广州、深圳因强大的工业奠定了区域金融中心格局，XX新区大力发展新产业新业态成为了XX经济发展的新引擎。无“工”不强，在三次产业发展中，工业是真正具有强大造血功能的产业，对经济的持续繁荣和社会稳定有着非同寻常的意义。
一是发展生态工业是XX区经济社会高质量发展的必然选择。党的十九大提出“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，省委明确“加快传统产业转型升级，推进产品换代、生产换线、智能制造、绿色制造”工业发展方式。市委指明了“聚力食品饮料、生物医药、新能源新材料、电子信息四大新型工业”的生态工业发展方向。XX区经济社会发展要实现高质量目标，必须依靠工业的高质量发展，必须选择发展生态工业之路。
二是发展生态工业是XX区建设全市城乡融合发展先行区的必然要求。省委《关于XX决定》中明确要求“制定全省新兴产业指导目录，重点培育新能源汽车、节能环保、生物医药、轨道交通、动力及储能电池等具有核心竞争力的新兴产业”。市委《关于XX决定》中明确“做大做强县域经济。坚持各区县错位发展、特色发展、竞相发展，支持XX区产城相融、城乡一体，建设XX示范区”。区委《关于XX决定》中明确“坚持产业强区不动摇，打好产业转型升级攻坚战，推动传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化”。要实现省、市、区委确立的发展方向、发展重点及发展目标，只有依托生态工业的大发展，才能高质量建设“全市XX示范区”。
三是发展生态工业是XX区工业经济转型升级的必然路径。从周边县域经济发展成功实践看，XX市XX区工业增加值对GDP增长的贡献率为52.2％，拉动经济增长4.5个百分点。从发达地区经济发展成功经验看，珠海工业增加值对GDP的贡献率高达69.9％。从去年我区工业对经济发展的贡献率看，工业增加值实现XX亿元，对GDP的贡献率为XX％，拉动经济增长XX个百分点，为我区经济社会发展提供了有力支撑，也充分说明唯有选择发展生态工业才能推动XX区工业经济转型升级。
（二）XX区生态工业发展现实基础
发展理念上。区划调整以来，区委、区政府确定的发展战略、目标及思路都很好地融入XX区的生态元素和工业元素，XX年提出“退城入园”战略，XX年提出“建立完善生态文明制度”，XX年提出“着力完善自然生态环境”，XX年提出“努力走出一条XX山区脱贫攻坚、绿色发展的新路子”，XX年提出“以生态工业发展引领绿色经济大区建设”，XX年确立生物医药、环保装备、食品饮料、机械电子“四大主导”产业，这都充分说明发展生态工业的决心从来没有动摇。
园区建设上。近5年来，XX区积极落实“中国制造2025”和XX行动计划，加快实施“退城入园”战略，大力推进XX工业园和XX小微企业园建设。XX工业园建设功能定位为生物医药、环保装备、机械电子、食品饮料“四大主导”产业，首期启动XX平方公里核心区域的基础设施建设完成投资XX亿元，已注册生产性企业XX家，中医药电商XX家，开工建设企业XX家，竣工投产企业XX家。XX小微企业创业园建设定位为建材、印刷，一期占地XX亩，启动1万平方标准化厂房建设。
转型升级上。近5年，全区聚力四大主导产业，加快工业转型升级，底部基础不断夯实。2021年全区规上工业企业总产值完成XX亿元，完成规上工业企业增加值XX亿元，占地方GDP的比重为XX％，实现规上工业企业增加值增长XX％；完成工业投资XX亿元、技改投资XX亿元。引进XX、深圳XX、深圳XX等一批绿色工业项目，全区工业经济形势呈现稳中有进、总体向好的良好局面。
环境保护上。传统工业发展模式是以片面追求经济效益目标为己任，忽视了对生态效益的重视。近年来，党中央、国务院加快推进生态文明建设，区委、区政府也先后出台《XX区生态文明体制改革实施方案》《XX区关于加快推进生态工业发展提升工业经济水平的实施意见》等，都印证了XX区在发展战略上重视环境保护和资源的集约、循环利用，注重在优美的生态环境中发展工业，始终做到工业的经济效益和生态效益并重。
二、XX区生态工业发展存在的问题
（一）工业产业内部结构不合理。一是工业门类残缺，国家统计的39个行业大类、191个行业中类中，XX区仅拥有农副产品加工业、纺织业、医药制造业、通用设备制造业等XX个大类，木质家具制造、电力生产、中药饮片加工、滚动轴承制造等XX个中类，除医药制造业具备完备中成药制造、中药饮片加工等XX个小类外，其他XX个中类与小类关联度低。二是处于“微笑曲线”底端企业多，低档建材家具、初级食品加工企业在XX区所有企业中占比超XX％，这些企业规模小，生产工艺落后，产品附加值低，市场占有率小，发展十分受限。三是高耗能、高污染企业多，2021年规上工业产值为XX亿元，而建材、塑料等企业产值占比高达XX％，占据了XX区工业的“半壁江山”。
（二）工业园区配套设施不完善。一是污水处理厂建设停滞，污水处理厂配套建设项目（工业和生活污水处理厂、垃圾中转站）未启动，企业废水、垃圾得不到规范处理，直接影响工业园区XX家竣工企业生产运行。二是电力保障不到位，园区只有XX供电所提供的35kV电源，且园区外连接国网“双回路”供电线路至今未启动实施，导致企业生产应急用电无法保障，企业生产设备时常“停摆”，严重增加工业园区企业生产成本。三是生活配套设施不完善，园区医院、宾馆、市场、学校、公安、消防、银行、环境监测中心等生活性配套设施的建设仍处于空白，职工生活、客商接待无场所，导致工业园区缺乏吸引力。
（三）科技支撑企业发展不强劲。从技术创新程度来看，XX区XX％以上工业企业还属于半机械化为主的劳动密集型企业，开发新技术的企业不多，在主要产品中，科技含量低，新产品比较少。从获取新技术的途径看，“四大主导”产业中用资金从国内引进技术和设备的企业比较多（约占XX％以上），坚持自主研发的企业严重不足。从科研机构和科研队伍来看，绝大部分企业没有专门的科研开发部门，技术带头人才缺乏，特别是高层次创新人才缺乏。
三、XX区发展生态工业的思考
（一）以推动传统产业改造为基础，不断实现工业产业新型化。瞄准产业中高端，支持企业进行技术改造，通过不断采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，提高先进产能比重。一是在发展生物医药方面要高端化。持续推进中成药品种二次开发，提升心脑血管、呼吸系统与消化系统等用药领域产品竞争力，扩大拳头产品市场规模。采用“基地＋公司”的模式推动大健康衍生品规模化发展，重点培育药
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