XX集团工作情况汇报
下面，我就XX集团工作情况向各位领导简要汇报如下：
一、集团概况
XX集团成立于XX年X月，定位为市政府出资成立的企业化运营的正处级事业单位、土地一级开发运营商，与XX采取“两块牌子，一套人马，合署办公”的方式运作，注册资本10亿元。2018年10月，与市土地储备中心完成“事企分离”，正式组建市XX公司。2019年12月，根据市委、市政府战略重组安排，集团保留为市级平台公司，定位为地产综合开发商，设土地整理服务、工业地产投资运营、债务和资产管理、棚改政策性资金管理等4个业务板块。
集团现有在职员工XX人，平均年龄XX岁，其中本科以上学历XX人，占比XX%；具有中级及以上职称人员XX人，占比XX%；拥有出资企业XX家，其中实际控制XX家（含保壳不经营企业XX家），投资基金XX家，参股但不负责经营企业XX家。集团党委辖XX个党支部，共有党员XX名。截至2020年末，集团资产总额X亿元，负债总额X亿元，净资产X亿元，资产负债率X。2020年实现收入X亿元，利润总额X亿元。
二、近年来主要工作及成效
2018年10月，改革转型之初，面对“一无二少”（无竞争优势主业；少资源和少专业技术人才）的现状，在市委、市政府的坚强领导和市国资委及相关部门的大力支持下，集团上下团结一心，迎难而上，紧扣改革转型主线，全力打造土地经营和产业投资两大业务板块，连续两年经营业绩考核优秀，连续三年荣获市国资系统年度“优秀党组织”称号，连续三年获评“市文明单位”，奋力书写了转型发展新篇章。
（一）聚力党建引领，打造改革转型“基点”
集团党委坚持以***总书记关于国企党建系列重要论述为根本遵循，在市委的坚强领导下，按照市委组织部、市国资委党委从“植根铸魂”到“强根固魂”的正确指引，大力实施集团“党建三年行动计划”，推动集团“党建20条”落实落细落地。成功承办了第五期全市“国企党建论坛”，匠心建设了以党建示范长廊和党员文化活动中心为主体的“一廊一中心”党建文化主阵地，用心成立了首个“两新”党组织——“XX创新孵化基地党支部”，在实践中探索淬炼了“五融五红”党建工作法，创新打造了“党建融·地产红”党建品牌矩阵，助推党建与经营深度融合。
（二）聚力效益提升，抓牢改革转型“重点”
一是全力创造土地收入。改革转型后，集团与市土地储备中心签订《存量项目委托运营协议》，明确了X宗X亩土地的运营主体身份，通过灵活运用“151机制”，两年多来，累计完成土地一级开发投资X亿元，完成土地报批项目X个X亩，完成X亩的土地整理，X亩土地完成了80%的征拆进度。累计实现土地出让X宗，出让净面积X亩，成交土地总价款X亿元，实现经营性现金流回笼X亿元，贡献政府财力X亿元。特别是历经两年艰苦工作，购买XX，实现挂牌收入X亿元。已通过市土委会审议可应市的土地约X宗，可出让面积约X亩。目前，XX地块已于7月29日成功出让，成交价款X亿元；XX片区已与XX集团、XX集团达成基本共识，拟于近期签订合作框架协议。
二是支持全市重大项目建设。投资建设的XX项目，是市政府与XX合作的创新创业孵化基地，目前已入驻企业XX家，出租率达XX%。同时，发挥XX资源及品牌优势，积极引入有业务拓展和产业需求的外地企业落地XX加速孵化，现已成功引入XX、XX、XX等外地企业40余家投资并落地XX，总投资规模约X亿元，预计形成产能X亿元。及时完成XX地块腾退工作，推动XX项目落地，为我市服饰产业项目注入强劲动力。
三是深入参与园区开发建设。贯彻落实全市“产业项目建设年”工作部署，与XX县、XX县政府合作，利用国开行、农发行政策性贷款，在XX、XX共建设了X万平米标准厂房，与XX公司意向合作开发X亩工业地产项目。XX标厂已于2020年9月移交给XX县政府；XX标厂项目预计10月竣工交付使用，下一步将配合XX县做好产业导入、企业入园等相关工作，逐步实现资金回笼。
四是稳步尝试基金投资。成立XX公司，与XX、XX集团共同组建总规模XX亿元的产业基金——XX基金，第一个投资项目为XX项目；出资X万元与XX集团共同投资XX项目。同时，自主开发XX、XX两个经营性房产项目，已完成销售X亿元。
（三）聚力风险防控，破解改革转型“难点”
一是通过发行公司债券、PPN及相关债务置换等举措，集团累计取得授信X亿元，融资到位X亿元，还本付息X亿元，完成化债任务X亿元，完成隐性债务置换X亿元，以购买土地成本的方式代偿市土地储备中心债务本息X亿元。2021年1-7月，累计化解隐性债务X亿元，完成全年化债任务的X。二是全力以赴，提升AA+信用等级。经与中诚信充分对接与沟通，已基本达到评级要求，力争年内完成AA+信用等级提升工作。三是主动作为，通过协调省债办、国开行及各用款主体，调减政府中长期债务支出责任约X亿元，为有效降低XX市债务风险等级作出了积极贡献。
（四）聚力规范治理，夯实改革转型“保障点”
一是重构现代企业制度体系。2018年10月转型为企业以来，集团仅用半年时间就出台各类制度52个，重建了制度体系。2020年又开展流程优化再造，对制度进行了系统梳理、完善，现代企业制度体系更加健全。二是健全公司法人治理结构。在市属国企中率先出台《“三会一层”权责细化清单（试行）》和《授权管理制度》，厘清了“三会一层”权责边界，建立市场化的公司治理机制。三是科学控制项目成本。XX项目选用EPC工程总承包建设模式，招标上限值比原XX财评上限值下降XX%，节约工程成本约X万元，合X元/㎡。开发建设的XX、XX项目，成本基本与市场保持持平。四是实施人力资源提升工程。推行“去行政化”改革，开展集团中层、子公司部长竞聘上岗，员工双向选择，实行全员绩效考核，打造精简高效的员工队伍，构建“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低”的市场化竞争机制。
三、存在的困难和挑战
一是资产质量有待进一步优化。目前，集团注册资本XX亿元尚未完全到位，实收资本仅X亿元，经营性资产配比过轻，仅占总资产的X，导致融资能力受限，亟需做实底层资产。同时，土地资源配置少，不足市本级控规土地资源的X；土地分布零散，XX亩以上成片土地不足整体控规土地的X；规划用途单一，难以有效支持自身产业项目；多数土地成本倒挂、配套设施不全，土地整理服务业务开展困难较大。
二是市场化水平有待进一步提升。集团主营业务主要集中在土地整理服务，受宏观政策调控影响较大，特别是银保监15号文和土地出让政策的变化对集团影响极大。同时，产业投资刚刚起步，自身造血功能不足，公司运营面临严峻考验，调整战略定位、全面改革转型刻不容缓。另外，运营机制仍在一定程度上滞后于改革发展的需要，人力资源支撑体系、市场化的激励机制还有待进一步加强，监督体制还有待进一步完善。
三是土地结算机制有待进一步理顺。“151化债机制”出台后，相应的土地整理成本结算模式发生变化，市财政局根据相关政策和文件，对土地整理成本审核认定并结算。此种结算模式导致实际支出成本与审核认定的成本存在差异，如征拆包干扫尾的项目发生的成本无法列入审核认定成本，造成集团控规地块出现“出让一块亏损一块”的问题，土地经营业务日益艰难。同时，土地整理服务费延续了之前合署办公期间X的比例支付，未按照“151机制”中X标准足额计提。
四是化债压力持续加大。主要表现在三个方面：一是随着上交所和交易商协会对债券发行监管不断加强，金融机构对房地产行业的约束以及银保监15号文的出台，集团融资环境全面收窄。加之土地结算机制不顺，土地收入的实现与化债时间节点匹配不上，化债压力很大。二是区级统贷实施主体偿债风险向市级蔓延，近来频繁出现区级统贷单位不能按点还本付息的情况，逾期单位及金额均呈增加趋势。三是代偿XX的债务存在违规风险。集团以购买储备土地成本的方式代偿XX隐性债务，集团既不是合规主体，也缺少合规性资金来源，存在违规使用融资资金的风险。
四、下一步工作计划
下一步，我们将坚决贯彻落实省委“三高四新”战略和市委、市政府决策部署，特别是XX书记的重要指示精神，以落实国企改革三年行动为契机，充分吸取改革转型和战略重组的经验教训，不断理顺体制机制，明确战略定位和业务板块，全面深化改革转型，狠抓产业项目建设，防范化解债务风险，做好“聚焦，裂变，创新，升级，品牌”文章，实现高质量可持续发展。
战略定位：以服务城乡产业发展为使命，发挥国有资本运营、产业发展引领、企业价值创造三大功能，打造“乡村振兴投资运营平台”“双碳产业园区投资运营平台”“土地整理服务平台”和“棚改债务管理服务平台”四大平台，建设商业模式清晰、管理规范高效、综合优势突出，有较强区域影响力的乡村振兴和双碳产业园区投资运营商。
发展目标：在“十四五”末力争实现“XX”发展目标，即合并资产规模XX亿元以上、年营业收入突破XX亿元、年利润总额XX亿元以上、信用等级达到XX。
发展路径：组建“XX公司”（暂定名，以下简称“XX集团”），注册资本暂设人民币XX元，市国资委占股100%。通过股东
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