在全县脱贫攻坚推进会上的讲话
余钟华
（2018年8月27日）
同志们：
8月14日，市政府文明市长主持召开全市打好脱贫攻坚硬仗工作电视电话会议，部署打好脱贫攻坚硬仗的八大攻坚行动。8月19日，我们组织县四套班子有关领导、各乡（镇）党委书记和部分单位负责同志，到瑞金市学习考察脱贫攻坚工作的经验做法。8月24日，市里又召开全市脱贫攻坚工作调度会，对国家脱贫攻坚督查迎检工作作出安排部署。9月上旬，国家将对我省去年迎“国检”进行督查回头看，抽查3-5个县，每个县检查5个贫困村，每村入户不少于10户。这次脱贫攻坚督查迎检工作十分重要，被抽到的县将代表省市迎检，不容有失。我们召开这次全县脱贫攻坚推进会议，主要任务就是传达学习全市打好脱贫攻坚硬仗工作电视电话会议和全市脱贫攻坚工作调度会精神，借鉴瑞金脱贫攻坚工作经验，进一步明确目标、压实措施、传导压力，部署打好脱贫攻坚硬仗，督促各乡（镇）、各单位、各部门和广大干部，尤其是党员干部进一步把责任扛起来、把工作落下去，把迎“国检”各项准备工作抓细、抓小、抓实，不折不扣完成脱贫攻坚各项任务。
刚才，部分乡（镇）和行业扶贫主管部门作了发言。思勇同志通报了前段时间市脱贫攻坚考核组对我县脱贫攻坚工作成效督查考核情况。黄健同志对相关工作做了全面细致的布置，请大家认真抓好贯彻落实。通报的问题充分反映了少数乡（镇）和部门工作不实、责任不实、作风不实，仍存在侥幸心理。全县上下务必进一步深化认识，切实把做好脱贫攻坚当做头等大事和第一民心工程来抓。在此次瑞金学习考察中，我们大家切身体会到，成功绝非偶然。瑞金成功接受并以优异成绩通过了国家第三方评估检查，在赣州市率先实现贫困县退出，源于他们奋发向上的精神面貌、真抓实干的工作干劲、坚韧坚持的优良作风。我认为有三个方面经验做法值得我们好好学习。
一是要学习瑞金的真抓、抓真。瑞金脱贫摘帽的最大秘诀就是四个字“真抓、抓真”，真抓就是扎扎实实，扑下身子去抓；抓真就是无论是精准识别还是精准施策，都做到逐村逐户精准精确。瑞金市云石山、叶坪两个乡的党委书记，给我们介绍脱贫攻坚工作，条理分明、条分缕析，如数家珍、娓娓道来。对情况如此熟悉，源自于平时工作的扎实到位。叶坪乡的党委书记对全乡每个村抽取20户贫困户、15户边缘户，逐户上门了解情况、问计发展，几番下来，全乡脱贫攻坚情况了然于胸。而反观全南，有多少乡镇、单位的主要领导能做到如此深入到位、绵密细致？另外，瑞金工作的扎实到位还体现在“两业”扶贫中，不仅帮扶贫困群众发展产业，还与驾校对接，让贫困群众免费培训、推荐就业，得到实实在在的实惠。反观全南，部分扶贫车间同质化严重，产业扶贫层次还不够高。我们就是要学习这种真抓实干、高效落实的好作风，把市委、县委关于脱贫攻坚的各项政策措施，转化为一个个项目，落实到一个个行动之中。
二是要学习瑞金的干实、干细。瑞金市促落实的硬招数，就是干实、干细。无论是精准识别工作、内业资料完善，还是基础设施建设、群众满意度提升，瑞金都坚持在细处实处下功夫。走进瑞金，他们在“五净一规范”、乡村环境整治等方面的特色做法、典型经验，尤其令人称道。瑞金的乡村农舍干干净净，房前屋后农具、柴火摆放堆放得整整齐齐；进入农家，处处收拾得清新洁净，户厕改造虽然不是高大上，甚至连瓷砖也没贴，但非常干净，摆放整齐，家里的桌凳、床上用品也都摆放的规范整齐、井然有序。云石山乡把桌子蒙上桌布，摆个酒瓶、插上绿植或花草，让普普通通的农家更有生机、富有诗意，体现了户主良好的精神风貌。在村庄环境整治上，瑞金引导村民自发组织巡察工作队，实行自我巡察、自我管理、自我教育，使房前屋后、路面路边都长期保持干净整洁。瑞金还在土坯房拆除后的土地利用上求创新，除了实施土地增减挂钩，还建成果园、菜园、花园，效果很好。我们就是要学习这种敢于解放思想、打破常规，善于巧处用劲、实处着力，用好流动现场会等有效方式，坚决去除脱贫攻坚中的形式主义，确保脱贫攻坚各项工作成效显著提升。
三是要学习瑞金的坚韧、坚持。脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务，我们必须如期完成。同时，脱贫攻坚又是一项持久战，其间会遇到很多困难和挑战，也还存在不少问题和短板，其中一些具有长期性、复杂性，解决起来绝非朝夕之功、一蹴而就。包括产业的培育、基础设施的建设、群众素质的提升、农村环境的改善等都需要一个过程。在脱贫摘帽的决战决胜阶段，瑞金的同志在28个月的时间里，始终聚精会神，集中财力、精力、物力、人力干同一件事情，干的不烦不躁、始终如一，这是非常不容易的。要把脱贫攻坚一抓到底、争取全胜，我们必须保持足够工作定力，克服厌烦情绪、持续用力推进，久久为功、持续发力，以更加严实的作风、更加精准的措施，推动脱贫攻坚工作向纵深发展。
他山之石、可以攻玉。考察回来之后，考察团成员都撰写了心得体会，我都看了，看得出大家感触很多、体会很深，抓好工作的决心也很大，希望大家学以致用，把学到的好经验、好做法，与全南实际紧密结合、深度相融，把脱贫攻坚工作做得更好、更富成效。
下面，就抓好今后一个时期的脱贫攻坚工作，我再强调四点意见。
一、思想上要进一步重视提高强化
***总书记说过：军中无戏言。脱贫是有责任制的，层层签了责任状。军令状不能白立，立了就要兑现。全县上下对脱贫攻坚工作在思想上要更加重视、在认识上要更加深化，切实肩负起打赢打好脱贫攻坚战的政治责任，千万别拿自己的政治生命开玩笑。
要提高政治站位。脱贫攻坚是输不起的重大政治任务，也是唯一一个省委、省政府向党中央、国务院递交军令状的工作。根据国家脱贫攻坚督查工作安排，9月上旬，由生态资源部、全国总工会组成的国家督查组将进驻我省，赣州是必检。市委、市政府主要领导分别对迎检工作作出批示，要求各地务必高度重视，做实做细工作，确保督查顺利通过，绝不能拖全省的后腿。全南等8个去年迎接了“国考”的县被抽查的概率更大。督查不过关，除了影响全省、全市整体脱贫攻坚评价之外，还将触发约谈机制，整体成效不好的会约谈，精准识别、小额信贷、光伏扶贫、驻村帮扶、资金项目管理以及突发事件等方面问题多的也会被约谈，约谈对象新增了市、县主要负责同志和省、市、县责任部门。我们如果有人被约谈，那后果是非常严重的。要充分认识到，全南虽然不是贫困县，但是基础差、底子薄，还有5个省级贫困村没有摘帽、6056名贫困群众没有脱贫，任务一点也不轻；我们的脱贫攻坚工作，虽然在去年进入全省好的等次，但还有不少的问题和短板有待补齐。大家一定要认清当前形势，切实增强抓好工作的责任感、紧迫感。9月10日前，全县取消所有假期，“一边倒”抓脱贫攻坚，特别是县四套班子领导，要带头深入挂点村督导推进脱贫攻坚工作，县乡村组要通力协作，把“夏季整改”扫尾、八大攻坚行动、迎接国家督查紧密结合起来，压实责任，突出重点，狠抓落实，推动脱贫攻坚成效全面提升，督查考核顺利通过。
要突出问题导向。这次国家脱贫攻坚的“期中大考”，一个很重要的内容就是对去年“国检”反馈问题整改情况的跟踪督查。省扶贫和移民办已在5月将相关具体问题“一对一”反馈，并调度统计了实地考核涉及到的村。请黄健同志和县精准办牵头，马上落实，对问题再次逐项核查核实，狠抓整改落实。刚才，思勇同志还通报了市第六综合督导组在我县督导检查中发现的系列问题。市、县部署开展八大攻坚行动，目的就是彻底解决问题。全县上下要拿出扎扎实实的举措，聚焦问题、深入整改，做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过”，确保所有问题在9月10日前整改到位。要摸清问题。针对去年“国检”反馈的问题和各级督查督导发现反馈的问题，分门别类、建立台账，并在全县来一次问题大起底、大排查，通过自己查、交叉查，排查存在的各类问题，了解是共性问题，还是个性问题，是初次错误还是一错再错。要查找原因。追根溯源、探究本质，了解是结对帮扶工作疏漏、系统录入错误，还是贫困户不配合调查，查找问题症结。要强化整改。聚焦省里明确的七项任务和五个方面的问题整改工作清单，以及市督导组反馈的整改问题，紧盯扶贫领域“四风”问题新表现，扶贫资金使用违纪违规，脱贫攻坚重点、短板、弱项等方面，制定整改措施，明确整改时限，全面巩固提升“夏季整改”成效。
要坚持尽锐出战。要继续坚持“一边倒”，把时间、精力聚集到脱贫攻坚上来。各帮扶单位要把最有战斗力、最熟悉基层情况的干部派下去，不能随便派个人下去应付了事。乡（镇）的核心任务就是脱贫攻坚，要注重抓好整村推进，确保项目到村、资金到户、政策到人，把政策宣传好、落实好。不仅驻村第一书记、帮扶干部要作风扎实，乡村干部也要保持良好状态，贫困户也要有斗志、有锐气。要充分认识到脱贫攻坚工作的极端重要性，不能常规性推进、常规性督查。要高靠一档、紧盯三分，集中财力物力，用好用足用活各项扶贫惠农政策，调度所有的资源、力量向脱贫攻坚集聚，全力以赴打好脱贫攻坚战。
二、方法上要进一步苦干巧干实干
打好脱贫攻坚战，没有任何捷径可走，关键在于“干”！全县上下务必要压实责任，强化措施，以更扎实的作风、更实在的举措，确保脱贫攻坚各项工作落到实处，真正做到逐村逐户过关。
要精准施策。当前，扶贫工作进行到了攻坚阶段，党中央要求脱贫工作的重心要从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，扶贫要由“打赢”向“打好”转变，要做到这一点，精准施策是关键所在。要抓好精准识别，严格按照“七步法”和“一进、二看、三算、四比、五议”识别复核方法，开展好精准识别“回头看”“查缺补漏”工作，通过看房、看粮、看劳动力，逐村、逐户、逐人“过筛”、“建档”，扣好“第一粒纽扣”。重点对漏评、错退、户内漏人、返贫情况进行反复筛查，确保不错一户、不漏一人。在此基础上，要进一步规范内业资料，按照“三统一、九准确”要求完善一户一袋、一户一档。要始终聚焦“核心”。这个“核心”，就是“一收入、两不愁、三保障”。这既是人民群众最基本的生活问题，也是检验是否脱贫最关键、最核心的要素。结合各级巡查、督导、暗访的情况，当前，重点要解决以下几个方面的问题：第一是要全面解决贫困户、非贫困户住房安全特别是老人住老房问题。这个问题必须出“实招”，对儿女不履行义务的、不孝敬老人的，要予以惩治。前段时间，城建部门邀请江西理工大学对我县疑似危房进行排查鉴定，有C级危房292户，其中贫困户48户（26户已脱贫、22户未脱贫）；有D级危房17户，其中贫困户5户（1户已脱贫、4户未脱贫），对于这些危房，要按照中央、省、市C级危房必须维修加固、D级危房必须拆除重建的要求，9月10日前全部整改到位。第二是要全面解决饮水安全问题。请县水利局牵头，安排专业技术力量，包片挂点乡、村，逐村逐户再仔细开展一次安全饮水普查，能接通自来水的尽量接自来水，接不到的地方要通过打井、引山泉水等措施解决。对农户反映水质不达标的，要及时组织检测，找出原因，立即整改，真正让群众喝上干净水、放心水。第三是要全面落实贫困学生资助政策，通过政策资助、社会扶贫等方式“控辍保学”。在这里再次重申，不论是建档立卡贫困户还是非贫困户的家庭，决不允许有一个孩子辍学。相关部门、乡（镇）要在近期进行专项部署。第四是要全面推进健康扶贫再提升，落实好健康扶贫“四道保障线”，实现一卡式结算，既要严格控制贫困户自付住院费用比例在控制在5-10%，防止因病致贫、因病返贫，也要防止报销比例过高。
要因地制宜。每个贫困村的情况各不相同，每户贫困户的致贫原因也不一样，脱贫致富也就没有统一的样板，要注重分类指导，既要解决共性问题，也要因地因村因户因人施策，对症下药、精准
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