市人民检察院检务督察工作情况汇报（五）
今年以来,根据市委市政府的工作部署,市城管局围绕省、市政府“全面清权、简政放权、科学确权、规范用权、严格控权”的工作思路,结合“转职能、转作风、转方式”的工作要求,精心部署,认真开展权力清单清理和权力监督风险防控工作。局纪委立足“三转”,将“权力监督风险防控”作为重要制度建设来抓,认真开展清权控权工作,合理优化权力运行流程,建立健全多维防控体系,切实防控廉政风险。努力以流程为主线,从被动保廉向主动抓廉转变。以制度为准绳,从廉政“老话题”向“新课题”转变。以考核为抓手,从“务虚”向“写实”转变。
我局已按照要求完成各项清权工作,取得了明显成效。在权力事项清理方面,将原855项行政权力消减至237项,常用权力从165项消减至103项,基础权力清理率达到62%。在控权方面,绘制所有常用事项的运行流程和监督流程,最终确定了“立案、调查、审批、决定、执行”五个风险环节,17个主要风险点。基本形成“权责清晰、执行有力、程序严密、运行规范、办事公开、效率提升、节点控制、监察有效”的“权力监督、风险防控”体系。
一、合理优化权力运行流程
法律对行政处罚流程的规定是粗线条的,实际的运作要更加的复杂。我局结合执法的实际,沿着行政权力运行轨迹,以法定的“立案、调查取证、处罚审批、告知、处罚作出”为主线,将部门鉴定、补充调查、集体讨论、案件撤销、移送、不予处罚等环节一并嵌入,对处罚流程一张图难以全面反映的重点环节,如查封、扣押、强制执行等,单独配套制作运行流程,解决了以前流程枝节缺失的问题。通过细致的流程制作为下一步的风险点查找打下基础。
二、全面查找廉政风险点
风险环节、风险点的查找是执法机关自我防范的基础,是对市民监督的重要提示。风险点查的准不准、查的全不全、查的彻不彻底,关系到风险防控工作质量的高低。因此,我们要求风险点的查找和防范要突出一个“实”字,紧紧围绕重点环节、突出问题进行,避免轻描淡写、泛泛而谈。主要做法是:1、专业人员找。这次风险点的查找不再采取全员查的方式,而是由政策法规科牵头,召集一线执法队员、各中队法制员、业务科室骨干集中查找。这样做的好处是重点突出、反馈及时。2、按着案例找。风险点查找时将整个处罚流程划分成“发现-立案”、“调查-作出”、“送达-
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