在全旗“十四五”规划编制工作会议上的讲话
冯建军
2019年9月9日
同志们：?
党中央、国务院和自治区、盟党委、政府高度重视“十四五”规划编制工作。2019年8月9日，全盟召开了“十四五”规划编制工作启动会议，按照上级要求，今天我们召开全旗“十四五”规划编制工作会议上，赵盟长在全盟“十四五”规划编制工作会议上的讲话，既是安排部署会，也是启动动员会。在此，我强调几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识编制“十四五”规划的重大意义
“十四五”时期作为我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的第一个五年，谋篇布局、开局起步的作用尤为突出，所以我们要重点从四个方面深刻认识和把握其重大意义。
（一）科学编制“十四五”规划是全旗经济社会实现高质量发展的行动指南。近年来，我旗经济社会发展进入总量扩展、提质增效、转型发展的重要战略机遇期，形成了潜能迸发的良好局面。但是当前我们正面临着前所未有的大变局，能否在国内外经济形势复杂多变的大环境下实现经济社会高质量发展，能否在新一轮竞争中实现转型升级，今后五年至关重要。从国际看，全球经济环境发生变化给我国经济社会发展带来重大影响，中美贸易摩擦持续加剧，对世界经济和我国发展带来的不确定因素增多。从国内看，经济下行压力仍然较大，供给端和需求端都出现了多年少有的困难，保持经济发展持续向好的基础尚不稳固。从全旗看，我旗自身发展中存在的困难、矛盾、问题叠加在一起会产生许多新的变化，这就给规划编制带来很大的难度，需要我们审时度势、科学施策，立足现状、发挥优势，认真研究我旗所处的发展环境和阶段特征，对“十四五”期间如何贯彻落实好***新时代中国特色社会主义经济思想进行深层次地分析研究，精准识别旗内外环境中的有利条件和不利因素，从中发现可以大有作为的空间和领域，提出发现抵御风险冲击的战略部署和应急预案，唯有如此，才能确保“十四五”期间全盟经济社会实现高质量发展。
（二）科学编制“十四五”规划是抓当前、管长远的系统工程。“十四五”规划编的好不好，质量高不高，既关系到未来五年的发展，更关系到未来十五年基本实现社会主义现代化的战略选择。所以编制“十四五”规划，既要确定五年的目标任务和重点，更要体现未来十五年甚至更长远的谋划。大家应该清楚，当前我旗发展中还存在着许多突出问题，主要是：产业转型升级尚未取得实质性突破，农牧业产业化、品牌化程度不高，工业企业和项目建设后劲不足，文化旅游资源优势还没有真正转化成发展优势；资源环境约束趋紧，承载能力有限，生态环境脆弱，生态环境保护治理任务繁重；企业创新主体作用发挥不充分，龙头企业和高层次领军人才匮乏；基础设施和公共服务领域还有许多欠缺和短板，群众关心关注的一些热点难点问题还没有得到有效解决等等，解决这些问题是一个长期艰辛的过程，需要我们制定和形成引领经济社会发展的中长期规划，保持政策连续性和稳定性，朝着一个既定目标和方向前进，一年一年打基础，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，才能确保我旗经济在科学的轨道上良性运行，实现经济社会高质量发展。如果这项规划没有编制好，或者说规划编制的质量不高，没有适应新时代要求、符合新发展规律和反映人民新意愿，就会造成今后五年经济社会发展目标不明、思路不清，造成许多项目不能进入自治区和盟里大的规划中，我们的长远发展势必将会受到严重影响，甚至在现代化建设进程中落后掉队。
（三）科学编制“十四五”规划是加快融入区域发展的重要抓手。“十四五”规划编制是一项具有长期性、前瞻性和战略性的工作，唯有站得高、看得远，才能编好规划。当前，国家深入推进西部大开发和振兴东北形成了新格局，加快建设“一带一路”、国际陆海贸易新通道，加快推进京津冀协同发展、长江经济带建设，自治区积极推进中蒙俄经济走廊建设等等，这都为今后我旗扩大对外开放、加强交流合作、融入区域发展大局提供了难得的历史机遇。我们在编制“十四五”规划时必须立足大背景、放眼大格局、胸怀大发展，结合我旗实际需求，认真谋划思考，抢抓机遇和政策，主动快速融入全区乃至全国发展的大格局中，提高开
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