完善金融支撑体系 保障中小企业创新发展
江 春、邢晓东
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中小企业作为国民经济发展的重要生力军，已成为我国经济发展中不可或缺的部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用，在推动高质量发展中具有重要地位。近年来，中小企业发展面临融资难、融资贵等一系列问题，其中既有外部全球经济不确定性增大和国内经济发展结构调整、新旧动能转换等宏观层面的原因，也有金融政策落实不到位、金融服务不能精准对应中小企业实际情况等微观层面的原因。要想更好满足中小企业融资需求，进一步推动中小企业发展，就要从解决金融服务理念、执行机制、服务路径、服务产品等问题入手，通过调整供给结构、做好增量改革、优化资源配置、完善担保体系、因地因情制宜、完善治理体系，建立完善全方位、多层次的金融支撑体系，从而有效保障中小企业创新发展。
第一，调整供给结构，推动中小金融机构和区域金融机构发展。分析起来，供给结构不完善是金融服务实体经济不到位的一个重要原因。受诸多原因影响，一些国有大型金融机构等难以满足创新企业特别是中小企业融资需求，这一结构性矛盾亟待破题。从供给侧看，中小金融机构与大型金融机构相比，更能以市场需求为导向开发差异化、定制化产品，能够直接、有效形成支持中小企业发展的金融产品和服务体系。因此，要持续推动普惠金融发展，支持区域性银行等中小金融机构发展，促进民营银行持续健康发展，为实体经济特别是中小微企业提供更有针对性、更加便利的金融服务。要看到，城商行、农信社、农商行等金融机构深耕地方，对中小企业金融需求较为熟悉，对其风险定价和判断能力也较高，可大力推动这些金融机构立足自身服务区域，进一步下沉服务重心，在有效促进小微金融服务精准化、科学化上下功夫，从而更好制定合适的金融产品，更好服务于中小企业发展。
第二，做好增量改革，加快推出有利于中小企业创新的金融产品。要充分利用大数据、区块链等技术手段，推动金融产品和服务创新应用，解决信息不对称问题，增加服务供给效率。在这一过程中，既要积极建立支持中小企业创新发展的信贷管理和贷款评审制度，推进差
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