郭大为在市委全面深化改革领导小组第九次会议上的讲话
（2015年10月26日，根据记录整理）
今天召开市委全面深化改革领导小组第九次会议，主要任务是学习贯彻中央、省委全面深化改革领导小组会议精神，讨论审议我市近期改革具体事项。
10月13日，***总书记主持召开了中央全面深化改革领导小组第十七次会议，强调要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。
10月22日，赵正永书记主持召开了省委全面深化改革领导小组第十五次会议，强调要深入学习、深刻领会***总书记重要讲话精神，把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题。要注重学习借鉴先进经验，结合基层实践发现问题，在对接发展所需、基层所盼、民心所向方面下功夫，确保改革措施更加精准到位、改革成果更好造福群众。
我们要把***总书记和赵正永书记讲话最新精神领会好、落实好，深刻思考改革工作，研究审议管用具体的措施，全面推动我市各项改革。
开会一定要养成积极发言的好习惯，参会不是听会，领导小组成员也好、列席会议成员也好，如果一句话都不讲，本身就不是改革。在推进改革方面，一些基本原则和主要思想，我们要达成一致。在改革具体实施上，要下大功夫，结合实际，把上级改革政策用足用实用出名堂。
结合今天会议讨论审议的四项改革，我讲几点意见。
一、关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见
投资是拉动经济增长“三驾马车”的重要组成部分，对稳增长起着关键性作用。就我市而言，可以说在今后相当长的一个时期，投资拉动型增长仍是经济发展的最大特点。抓项目就是抓投资，抓投资就要抓项目，这一点大家已形成共识。创新投融资机制是政府层面推动经济体制改革的重点，社会关注度高。最近我市3个项目入选全国第二批政府和社会资本合作示范项目，总投资10.11亿元，为创新重点领域投融资机制提供了样板。我们要及时认真总结经验，持续用心用力做好这方面工作。
刚才，大家对《实施意见》进行了讨论，所提意见建议很有价值，形成了共识。这个《实施意见》如果能紧扣铜川实际，搞实在，搞扎实，对我们来说就具有很高含金量。对大家提出的意见建议，市发改委要再整理、再梳理，认真吸收采纳，财政局也要积极配合，维佳同志牵头负责进一步修改完善，上级有的全拿过来，我们能做的力争做好，以改革促投资稳增长。《实施意见》完善后还要书面征求相关领导和部门意见，尽快印发实施，早日见效。做好创新投融资工作，要抓住三个重点：
一要选好项目。项目好不好，政府说了不算，百姓说好、企业说好、政府说好，“三好”叠加才是好。《实施意见》中提出的7个重点投资领域，符合我市转型发展实际，各牵头单位要抓紧开展投资项目的调研论证，加强项目谋划储备，尽快遴选确定一批切实可行、示范性强的典型项目，真正让机制产生效益，催生发展动力。比如朱鹮，现在我们还停留在浅层宣传上，要抓住朱鹮栖息地能生产无污染、无公害产品、增加老百姓收入等这些关键点进行包装推介，引入PPP模式，吸引感兴趣的企业和投资者进行开发建设。再比如，在创新金融服务体系方面，可以在金融机构开展林权抵押贷款业务方面加大力度，撕开一个口子，让农民的“活树变活钱、叶子变票子”，这样既能促进经济发展，又能保护好生态，还能增加农民收入，实现多赢。
二要抓好实施。要认真研究社会资本投资重点领域的方式和渠道，拿出具体措施，增强制度的操作性，有效降低相关领域进入门槛，为社会资本进入打通壁垒和障碍。发改、财政部门要加强研究，在采矿权抵押、养老设施、体育设施、卫生设施建设等领域先行先试，探出路子，放大效应。要加强组织领导，搞好协调配合，全力做好服务保障，充分激发更多社会资本投资我市重点领域的热情，达到合作共赢目的。
三要大胆探索。创新重点领域投融资机制、鼓励社会资本投资是市场化进程的要求，也是目前的一个大趋势。目的是激发市场活力和潜力，改善
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