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目录
1.在市十六届人大常委会第32次会议上的讲话 3
2.在市十六届人大常委会第31次会议上的讲话 7
3.在市十六届人大常委会第30次会议上的讲话 13
4.在市第十六届人大五次会议闭幕式上的总结讲话 18
5.在市十六届人大常委会第29次会议上的讲话 22
6.在市十六届人大常委会第28次会议上的讲话 26
7.在市十六届人大常委会第26次会议上的讲话 30
8.在市十六届人大常委会第25次会议上的讲话 36
9.在市十六届人大常委会第24次会议上的讲话 38
10.在市十六届人大常委会第23次会议上的讲话 44
11.在市十六届人大常委会第22次会议上的讲话 50
12.在市十六届人大常委会第21次会议上的讲话 55
13.在市十六届人大常委会第19次会议上的讲话 60
14.在市十六届人民代表大会第四次会议闭幕会上的讲话 65
在市十六届人大常委会第32次会议上的讲话
张建军
2020年10月28日
各位委员、同志们:
市十六届人大常委会第32次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于《药品管理法》实施情况的报告、《铜川市人大常委会督办工作办法（修订草案）》、市人大法制委《关于制定<铜川市限制养犬条例>的议案》审议结果的报告；听取和审议了市人民政府关于全市项目建设情况、关于2019年财政决算情况、关于2019年市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作、关于提请调整2020年市级财政预算、关于国家全域旅游示范区创建工作情况、关于全市脱贫攻坚成果巩固工作情况、关于全市殡葬服务管理工作情况的报告，市人民检察院关于全市未成年人检察工作情况的报告，听取和审议了市卫健委主任段林荣同志的履职报告，通过了人事任免案。会议内容较多，在大家的共同努力下，会议开得圆满顺利。
结合听取和审议的议题，组成人员在审议中分别提出了针对性意见建议，具有很强的科学性和操作性，符合铜川高质量发展实际和广大人民群众切身利益，希望市人大常委会相关委室、市人民政府、市人民检察院虚心接受意见、正视存在问题、全面整改落实。
要认真落实全市招商引资暨项目建设推进大会精神。当前国外疫情还在发展，世界经济持续低迷，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，一些企业和产业面临极大生存压力，我们要积极抢抓中央提出的构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,支持“两新一重”建设，扩大地方债券投放等政策机遇，用力用法解决好全市项目建设建设资金不足、审批手续不全、营商环境不优、项目进展不平衡等困难问题。在危机中育新机、于变局中开新局，认真贯彻新发展理念，按照樊维斌书记讲话要求，全力以赴大抓项目，主动出击大抓招商，用心用情大抓环境，凝聚合力大抓落实；对标全年市级重点项目建设和招商引资目标任务，抓住仅剩的两个月有限时间，逐项目解决问题，逐项目推进落实，着力解决制约项目推进难题，不断优化营商环境，切实强化要素保障，同时策划包装一批符合铜川实际的大项目好项目，为决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会、“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局提供有力支撑。
要认真贯彻落实***总书记关于扶贫工作的重要论述重要指示和来陕考察重要讲话精神，聚焦部分扶贫产业抗风险能力不强，部分社区工厂产销不旺，部分村卫生室人员力量不足，部分贫困劳动力就业不稳等突出问题，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持问题导向、目标导向、结果导向，思想上不懈怠、工作上不松劲、措施上再给力，紧盯剩余人口、边缘人口和返贫人口，全力做好贫困劳动力稳岗就业，着力解决好扶贫产品销售问题，持续推进扶贫产业发展壮大，强化易地扶贫搬迁后续扶持，深入推进“攻城拔寨清零”和“对标对表抓差补缺”等专项行动，做实基础、做牢产业、做优环境、做美农村，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
本次会议我们还通过了有关人事任免事项。宜生同志担任市人大常委会副秘书长、研究室主任以来，能够认真学习贯彻***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，扎实做好人大理论研究、调查研究和新闻宣传工作，出版了《铜川人大志》，创刊了《铜川人大》杂志和《学习与参考》资料，上线了“铜川人大”微信公众号，改版了“铜川人大”网站，市人大常委会连续两年荣获全省人大系统报刊网微工作先进单位，组织撰写的多篇调研报告得到市委主要领导批示肯定，全市人大系统理论研究、调查研究和新闻宣传工作实现了新突破，取得了新进展，让我们以热烈的掌声向宜生同志表示敬意！王昕同志担任市十六届人大常委会委员以来，能够带头学习遵守宪法法律和法规，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，在参加会议、视察调研和执法检查中提出的意见建议符合铜川实际、符合群众利益，是一名合格的人民群众“代言人”，让我们向王昕同志表示衷心的感谢！希望新任命的同志认真贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话精神，遵守宪法法律法规，强化法治意识，严格依法行政，坚持公正司法，不断提升依法履职能力；牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民有所呼、我有所应，多倾听群众的呼声和心声，着力办好群众的各项“急难愁盼”问题；主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，定期向人大报告工作，认真办理人大代表提出的建议、批评和意见，落实好人大及其常委会的决议、决定；进一步增强廉洁意识，带头守纪律、讲规矩，始终坚守底线、不越红线，老老实实做人、干干净净干事，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！
在市十六届人大常委会第31次会议上的讲话
张建军
2020年08月27日
各位委员、同志们：
市十六届人大常委会第31次会议听取和审议了市人大常委会一项执法检查报告，市人民政府1-7月计划预算执行情况报告和两个专项报告，两名同志履职报告，通过了人事任免案。会议开得顺利圆满。
会议听取审议了市人大常委会《中华人民共和国传染病防治法》实施情况的报告。传染病防治工作事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展和国家安全稳定，贯彻好落实好传染病防治法，加强传染病防治工作，是推动健康中国战略实施的有力抓手。按照市人大常委会年度工作计划，7月30日至31日，市人大常委会执法检查组到车站、医院、超市、社区和疾控中心等单位，对《传染病防治法》贯彻执行情况开展检查，从执法检查情况看，新冠肺炎疫情发生以来，相关部门单位能坚持防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众的原则，认真落实传染病预防、控制、救治、监测、预警、监督责任，不断健全传染病防治体系。但是全市传染病防控形势依然严峻，重点群体的自我防范意识还不强，基层疾病预防控制机构防治能力还需提升，组成人员在审议中也提出了很好的意见建议。希望市人民政府深入贯彻落实***总书记关于卫生与健康工作重要论述，从严落实传染病防治法各项规定，加大法律法规宣传力度，聚焦突出问题和薄弱环节，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，加强基层防治能力和专业技术人员队伍建设，不断提升监测预警水平，建立政府主导、部门合作、社会参与、法治保障的传染病防治工作长效机制，为人民群众身体健康和生命安全提供坚强保障。
会议听取审议了市人民政府1-7月份国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告。组成人员认为，今年以来，受疫情影响，面对严峻复杂的经济形势，在市委的坚强领导下，全市上下认真学习贯彻***总书记来陕考察重要讲话精神，精准施策恢复经济秩序，强链扩链聚集产业势能，协同发力建设区域中心，扩大开放增强发展活力，统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展，收入平稳增长，支出保障有力，全市经济基本盘趋稳，稳中有升、稳中向好的态势持续巩固。大家也要清醒地认识到，疫情冲击造成世界经济深度衰退，国际贸易和投资大幅萎缩，经济全球化遭遇逆流，国内经济面临巨大风险挑战，全市经济下行压力依然较大，经济发展的基础还不牢固，部分企业生产经营较为困难，投资拉动作用不够强劲，财政收支矛盾依然突出，收入结构有待进一步优化，我们要增强忧患意识、责任意识，按照市委十二届八次全会部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，深刻理解“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”的新内涵，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，多措并举保居民就业，全力以赴扩大有效投资，千方百计稳定工业增长，多管齐下促进消费回升，依法做好收入征管，从严加强预算执行监管，统筹力量争取政策资金，积极稳妥防范和化解地方政府债务风险，推进铜川经济社会健康有序高质量发展。
会议听取审议了市人民政府关于全市安全生产监督管理工作情况的报告。***总书记强调，生命重于泰山，安全高于一切，要把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。按照市人大常委会年度工作计划，8月5日至6日，厚安同志带领调研组到八个点位，对消防、煤矿、企业、工地等领域的安全生产工作进行深入调研，从调研情况看，相关部门单位能认真贯彻落实中央和省委、市委安全生产工作部署，广泛开展宣传教育，层层落实安全责任，不断提升安全保障能力和监管能力，全市安全生产形势持续稳定。但部分行业领域安全隐患依然存在，部分企业落实安全生产制度还不严格，安全生产基层基础还不扎实，组成人员在审议中也提出了针对性意见建议，市人民政府要深入贯彻落实***总书记关于安全生产的重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻《安全生产法》，牢固树立安全生产红线意识，切实加强安全生产宣传教育，不断提升基层基础保障能力，从严落实企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任，团结协作、联合作战，从根本上消除事故隐患，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为铜川追赶超越、高质量发展营造稳定的安全环境。
会议听取审议了市人民政府关于公安执法规范化建设情况的报告。加强公安执法规范化建设是确保公安机关严格、公正、文明、理性执法的重要途径，也是提高公安机关执法公信力、构建和谐警民关系的重要举措。按照市人大常委会年度工作计划，8月7日，文涛同志带领调研组，到公安派出所、交警中队、执法办案中心、合成作战中心和实验室等地，就公安执法规范化建设情况进行深入调研，从调研情况看，全市公安执法工作领导重视，思路清晰，措施得力，亮点纷呈，执法规范化水平进一步提升，监督制约能力进一步改进，执法规范化效能进一步增强。但是距全面依法治国的新要求还有短板，距人民群众的新期待还有差距，组成人员在审议中也提出了具体的意见建议，市人民政府要深入学习贯彻***总书记在公安工作会议上的重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真学习借鉴兄弟省市公安执法规范化建设的经验做法，坚持以执法规范化提升信息化，以信息化助力执法规范化，不断健全公安执法权力运行机制和管理监督制约体系，以更高的站位深入推进执法规范化建设，把严格规范公正文明的执法要求落到实处，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
会议听取审议了市扶贫开发局局长焦毅、市人民检察院副检察长刘少田两位同志的履职报告。从报告情况看，两位同志能认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真遵守宪法法律法规，坚持依法履行法定职责，自觉接受人大监督，在各自的岗位上主动作为、担当负责，做了大量扎实有效的具体工作。在调研中，通过座谈评议、个别谈话、查阅资料等方式，发现两位同志的在平时履职中还存在一些问题和不足，组成人员在审议时也提出了一些意见建议，希望两位同志认真贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话精神，带头学法守法、坚持依法行政，尊重权力本源，坚持用权为民，认真研究市人大常委会提出的审议意见，及时制定整改措施，在规定时限内扎实做好整改工作，为追赶超越、高质量发展做出新的更大贡献。
本次会议我们还通过了有关人事任免事项。希望新任命的同志认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话精神，系统学习践行新时代党和人民对检察工作的新部署新要求，强化法律监督、预防职务犯罪、保障法律实施，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，自觉践行忠诚、公正、清廉、严明的检察官职业道德规范，为全市追赶超越、高质量发展再创佳绩、再立新功!
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！
在市十六届人大常委会第30次会议上的讲话
张建军
2020年06月18日
各位委员、同志们：
市十六届人大常委会第30次会议先后听取审议了市人大常委会两个执法检查报告，市人大法制委一项立法审议结果报告，市人民政府两个专项报告，通过了人事任免案。在大家的共同努力下，会议开得圆满顺利。
会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《国务院优化营商环境条例》《陕西省优化营商环境条例》实施情况的报告。营商环境是一个地方重要的软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。开展优化营商环境条例执法检查是贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话精神、推动全市经济社会高质量发展的重要举措。5月27至28日，耀民同志带领执法检查组，到市区两级部分窗口单位和企业，现场检查优化营商环境条例实施情况。从执法检查情况看，市人民政府能够认真贯彻落实中央和省委市委关于优化营商环境的部署要求，切实做好《条例》的宣传实施，以“放管服”改革为抓手，服务市场主体实现“七优一降”，纵向比取得明显成效，但横向比还存在一些差距和不足，组成人员在审议中也提出了很好的意见建议。希望市人民政府对标落实***总书记来陕考察重要讲话精神，对照条例规定，对标发达地区，围绕“最快”“最简”“最优”，做好“十大行动”和“五大专项行动”实施情况评估工作，不断深化“放管服”改革，明确部门任务清单和责任清单，加大市场主体保护，优化市场经营环境，提升政务服务水平，不断完善执法监管机制，切实提高办事效率和服务效能，努力打造法治化、一体化、便利化的营商环境，持续激发市场主体活力，为全市经济高质量发展作出更大贡献。
会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国就业促进法》实施情况的报告。就业是民生冷暖的温度计，是经济发展的晴雨表，常态化推进疫情防控形势下，党中央把稳就业、保居民就业放在“六稳”“六保”的首要位置，实现更高质量、更加充分的就业，离不开就业促进法的贯彻落实，离不开经济发展的引领带动，离不开职能部门的通力合作。5月20日，厚安同志带领执法检查组，到镇村、社区、企业、创业大街、人力资源公司，全面了解就业促进法贯彻实施情况。从执法检查情况看，市人民政府能够认真贯彻实施《就业促进法》，坚持把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策，就业规模持续扩大、就业结构更加优化、就业质量稳步提升、重点群体就业稳定，就业在脱贫攻坚中发挥了重要作用，特别是在疫情影响下，市人民政府制定了全力做好稳就业工作若干措施，扎实做好稳就业工作。在检查中也发现，《就业促进法》在实施中还存在政策支持不到位、产教结合不紧密、劳动预备制度不健全等问题。市人民政府要清醒认识当前就业形势的严峻性，把就业工作摆在更加突出的位置，深入贯彻落实《就业促进法》，扎实做好稳就业工作，全面落实保居民就业任务，持续推进企业复工复产和达产达效，千方百计恢复和稳定就业岗位供给；不断完善创业扶持政策，支持多渠道灵活就业；加大促进就业创业资金投入，建立更高水平就业创业服务平台，促进就业创业政策信息互联互通互享，积极发展现代职业教育和培训，全面提升就业创业服务水平。
会议听取审议了市人大法制委关于《铜川市文明行为促进条例（草案）》审议结果的报告。去年以来，法制委遵循科学立法、民主立法、依法立法的立法原则，扎实开展立法调研、立法协商、立法讨论、立法评估论证，广泛征求方方面面意见建议，对《铜川市文明行为促进条例（草案）》反复修改、数易其稿，形成了草案修改稿。请法制委充分吸纳借鉴组成人员提出的意见建议，认真修改完善，广泛凝聚共识，增强条例的科学性、针对性、操作性，按程序报请省人大常委会批准后实施。
会议听取审议了市人民政府关于2018年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作情况的报告。组成人员认为，市人民政府及相关部门高度重视审计整改工作,在审计整改中采取了一系列措施,审计查出问题多数得到了整改，充分发挥了审计监督在促进政策落实、推动改革发展、推进依法行政、加强廉政建设、服务经济社会发展中的积极作用。但从整改结果看,部分审计查出问题整改力度仍然不够,整改进度缓慢的现象依然存在,一些问题尚未彻底整改到位。市人民政府要完善审计整改工作部门联动机制，健全审计整改落实长效机制，对整改不力、屡查屡犯、弄虚作假等问题依纪依法严肃问责，以较真碰硬的严肃态度提高审计监督成效，增强依法理财的自觉性。
会议听取审议了市人民政府关于2019年度环境状况和目标任务完成情况的报告。聚焦污染防治跟踪监督是本届人大常委会监督工作的重中之重，是助力打好三大攻坚战的重要举措。5月27日至28日，市人大常委会调研组到厂矿、企业、农村、工地，现场察看了污水处理、清洁取暖、生态恢复治理、建筑工地污染管理情况，通过现场看、随机问、听汇报，调研组总体认为市人民政府能够坚持以***生态文明思想为指导，认真贯彻落实党中央和省委市委污染防治决策部署，用力解决环境突出问题、不断强化污染防治、扎实推进绿色发展、持续改善生态环境，全力打好“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，统筹推进生态文明建设，全市环境质量指标稳中有升，年度环境目标任务完成较好。但是有些部门环保责任意识还不够强，城乡环保基础设施仍不完善，生态环境问题整改还不彻底，岔口出水断面水质还有问题。市人民政府要认真贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话精神，统筹经济社会发展与生态文明建设，严格落实环境保护党政同责、“一岗双责”要求，层层夯实各级各部门工作责任；统筹推进城市雨污管网改造建设，加强乡镇污水处理设施建设，提高土壤污染防治和环境风险防范能力，坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。
本次会议我们还通过了有关人事任免事项。希望新任命的同志深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会目标任务，坚持以人民为中心的发展思想，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，依法履职、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，为铜川追赶超越、高质量发展做出新的更大贡献。
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！
在市第十六届人大五次会议闭幕式上的总结讲话
张建军
2020年04月30日
各位代表、同志们：
铜川市第十六届人民代表大会第五次会议，在市委的坚强领导下，在全体代表和与会同志的共同努力下，顺利完成了各项议程，取得圆满成功。这是一次民主、团结、务实、奋进的大会！
会议期间，各位代表牢记初心使命，依法履行职责，充分发扬民主，积极建言献策，助力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，共商改革发展稳定大计。会议审议通过的工作报告和有关决议，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，充分体现了党中央决策部署和省委、市委的工作要求，集中反映了全市人民的共同愿望；会议选举产生了4名市人大常委会委员，是对市人大常委会班子建设的有力补充和加强，希望新当选的同志牢记誓言、勤勉工作，以实际行动回报组织信任和人民重托！在此，我代表大会主席团和全体代表，向新当选的同志表示热烈的祝贺！向为大会顺利召开付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢！
刚才，长亚书记的讲话，总结了去年全市追赶超越、转型发展取得的新进步，向全市人民发出了决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的集结号，给我们以信心、决心和恒心！杨书记对深入学习贯彻***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、奋力推进铜川高质量发展、用心办好民生实事、营造风清气正政治生态进行再动员、再部署，充分体现了市委把方向、管全局、保落实的政治定力，我们要不折不扣抓好落实。杨书记对各级人大组织和人大代表提出殷切希望和明确要求，充分体现了市委对人大工作、对人大代表的重视、信任和关心，让我们备受鼓舞、备受鞭策。
我们要增强党性讲忠诚。去年，在市委的坚强领导下，市人大常委会和“一府一委两院”全面贯彻党的基本路线、基本方针，全市经济发展稳中有进、政治生态明显改善、民主法治有新提升、公正司法卓有成效。新冠肺炎疫情发生以来，市委团结带领广大干部群众超前谋划、精准施策，率先实现“三清零”；果断推进企业和项目复工复产、达产达效，走在全省前列。贫困区县全部摘帽，荣获脱贫攻坚成效考核“优秀”格次。要坚决落实党中央和省委市委重大决策部署，严格向市委请示报告制度，切实把党的领导贯穿到各方面、全过程。做对党忠诚的“示范者”。
我们要加强学习再提高。按照市委统一安排部署，学习好、宣传好、贯彻好***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣计划预算审查监督，支持统筹做好“六稳”工作，监督落实“六保”任务；通过立法和法律监督，为打造内陆改革开放高地提供法治保障；聚焦污染防治开展监督，推动生态环境质量持续好转；围绕脱贫攻坚、医疗教育、创文保卫等开展视察调研，加强民生保障和社会建设；坚持全面从严治党，严守党章党规党纪，严肃党内政治生活。做学习贯彻的“先行者”。
我们要依法履职讲担当。认真落实本次会议通过的各项决议，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，与党委同心、与大局同步、与法律同向、与人民同声，不忘初心、牢记使命，走在前列、干在实处，积极探索新时代加强人大工作的新思路、新方法、新举措，依法行使“四权”，切实打造“两个机关”，充分发挥人大在推进治理体系和治理能力现代化中的重要作用，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。做推动发展的“践行者”。
我们要转变作风守初心。在市委的坚强领导下，始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持民有所呼、我有所应，大力弘扬延安精神、照金精神，自觉践行社会主义核心价值观，不断强化党性锻炼、坚定理想信念；自觉同人民想在一起、干在一起，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，体现人民意志、反映人民呼声、保障人民权益，激发人民创造活力，凝聚人民的智慧和力量，用制度体系保证人民当家作主。做人民群众的“引领者”。
各位代表，同志们！幸福都是奋斗出来的，越努力就越幸福。让我们更加紧密地团结在以***总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，为人民执政、靠人民执政，厉行法治，开拓创新，用智慧和汗水奋力谱写新时代铜川追赶超越新篇章！
在市十六届人大常委会第29次会议上的讲话
张建军
2020年04月22日
各位委员、同志们:
市十六届人大常委会第29次会议审议了《铜川市文明行为促进条例（草案）》，听取和审议了市人民政府《关于法治政府建设的报告》，讨论通过了市十六届人大五次会议有关事项，通过了人事任免案。会议开得顺利圆满。
会议审议了《铜川市文明行为促进条例（草案）》。近年来，全市上下深入开展全国文明城市创建活动，为不断规范群众文明行为，增强城市综合竞争力，部分人大代表在市十六届人大四次会议提出制定《铜川市文明行为促进条例》的议案，今年是第六届全国文明城市创建的决胜年，制定《铜川市文明行为促进条例》既是助推全国文明城市创建的务实之举，也是办好四次人代会议案、回应群众关切的有力行动。***总书记强调指出，要把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面,紧密结合培育和践行社会主义核心价值观,大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,营造全社会崇德向善的浓厚氛围。法制委和相关部门单位在充分调研、反复论证的基础上，充分征求方方面面意见建议，形成了《条例（草案）》，组成人员在审议中提出了很好的修改意见，请法制委认真吸纳借鉴，认真修改完善。遵循立法原则，把党的领导贯彻到立法工作全过程和各方面，把社会主义核心价值观的基本内容和根本要求体现到文明行为促进条例的每一章每一条；坚持问题导向，将社会关注度较高或者最应当指出的行为写入法规，起草务实管用的精品法规;突出地方特色，在学习借鉴基础上，立足铜川本地实际，回应现实需求，增强条例的针对性和实效性，为文明铜川建设提供法制保障。
会议听取审议了市人民政府《关于法治政府建设的报告》。党的十九大确定了：“从2020年到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”的重要目标，开启了中国特色社会主义法治建设的新征程。党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》明确提出：“县级以上地方各级政府每年第一季度要向同级人大常委会报告上一年度法治政府建设情况”。2018年7月，市人大常委会印发了《关于全面推进法治政府建设的决定》，明确了建立健全重大事项报告制度、切实加强行政规范性文件制度、扎实推进立法工作、严格依法履行职责、不断强化法制意识等重点工作任务。组成人员认为，去年以来，市人民政府坚持以***总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，在着力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府方面持续用力，但是还存在一些问题和不足，贯彻落实市人大常委会的《决定》还需要再用心再用力。希望市人民政府认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省委、市委《实施方案》，依照市人大常委会《关于全面推进法治政府建设的决定》，提高政治站位、夯实主体责任、坚持问题导向、转变政府职能、建设法治政府，不断推进治理体系和治理能力现代化，为铜川追赶超越、转型发展提供坚强法治保障。
会议讨论通过了市十六届人大五次会议有关事项。一年一度的人代会是全市人民政治生活中的一件大事，会议召开已全面进入倒计时，会议筹备工作机构要立即上岗到位，紧紧围绕大会筹备工作的时间节点和目标要求，加强组织领导和统筹协调，提高政治站位，落实工作责任，细化工作方案，注重协调配合，高标准、高质量做好筹备服务各项具体工作,以饱满的政治热情、良好的精神状态和一流的工作作风，把各项工作做实做细致做到位,确保大会顺利召开、圆满成功。
本次会议我们还通过了有关人事任免事项。希望新任命的同志认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，坚持党的全面领导，不断提高政治站位；围绕追赶超越、转型发展大局，助力高质量发展、助力改革创新，不断提升依法履职能力；认真遵守法律法规，从严遵守纪律规定，为民用权、秉公用权、谨慎用权，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督，不断提高自律意识。不忘初心、牢记使命，担当负责、依法履职，向党和人民上交一份满意的答卷。
各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！
在市十六届人大常委会第28次会议上的讲话
张建军
2020年01月12日
各位委员、同志们:
市十六届人大常委会第28次会议先后审议了个别代表的代表资格报告和《市人民代表大会议事规则（修订草案）》，讨论通过了《市人大常委会议事规则（修订草案）》、市十六届人代会第五次会议有关事项和市人大常委会工作报告，通过了人事任免案。在大家的共同努力下，会议开得圆满成功。
会议审议了个别代表的代表资格报告。有三名代表因工作需要，申请辞去代表职务，同时补选了十七名市人大代表。***总书记强调，“广大人大代表必须明确，当代表是很严肃的政治责任，是党和人民的重托，是要依法履职、为人民服务的” 。希望补选的代表把旗帜鲜明讲政治摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把握正确政治方向，站稳坚定政治立场；坚持以人民为中心的发展思想，忠实代表人民的利益和意志，不断推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益；积极参加专题调研、集中视察、代表小组等活动，宣传党的路线方针政策和宪法法律，广泛听取群众的意见建议，真实反映群众的愿望要求，努力做到民有所呼、我有所应
会议审议了《市人民代表大会议事规则（修订草案）》，讨论通过了《市人大常委会议事规则（修订草案）》，《议事规则》是市人大及其常委会重要的工作制度，体现了人民代表大会制度的基本要求,反映了人大工作的基本特点，是依法履职的基本遵循。请各位组成人员、各位代表和工作机构、办事机构严格按照审议和讨论通过的《议事规则》要求，扎实做好议案的提出、审议、表决和公布；贯彻民主集中制原则，依照法定程序，集体讨论、集体决定，依法履行宪法法律赋予的职权。
会议讨论通过了市十六届人民代表大会第五次会议有关事项。要把组织筹备召开好五次人代会作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到市委部署要求上来，切实负起责任，加强沟通协调，精益求精做好各项筹备工作，确保会议圆满成功；大会秘书处要切实加强对各工作组的指导、协调、督促、检查，各工作组要按照职责分工，对各项具体任务做到早谋划、早准备、早落实，扎扎实实、不折不扣地推进各项具体任务落实；要牢固树立“一盘棋”思想，坚持一切从大局出发，注重协调配合，增强工作的主动性、协同性，遇事勤商量、多通气，相互合作、密切配合，发挥整体合力，确保不出任何问题。各位组成人员要发挥表率引领作用，按时准点参加大会，带头遵守大会纪律，积极踊跃发言，审议好大会报告，提交好议案建议，完成好选举任务。
会议讨论通过了市人大常委会工作报告。在文涛同志带领下，起草小组认真负责，不辞辛苦，形成征求意见稿，反复征求方方面面意见建议，比较成熟。会后还要结合中省市决策部署，再推敲、再修改，再学习、再完善，让工作报告更加符合中央精神和省委市委要求，更加符合铜川人大工作实际和广大人民意愿，内容更加详实、结构更加清晰、语言更加精练，真正成为一个围绕中心、服务大局，凝聚力量、激发干劲的报告。
本次会议我们还通过了有关人事任免事项。军民和省昌同志担任市人大常委会组成人员期间，认真学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，坚持用***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想指导实践、推动工作，不断提高政治站位；能够围绕追赶超越、转型发展大局，助力高质量发展、助力改革创新、助力打好三大攻坚战，依法履职、敢于担当，组织放心、人民满意；认真遵守法律纪律，为民用权、秉公用权、谨慎用权，严守廉洁规定、锤炼过硬作风，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。希望新任命的同志牢记职责、不辱使命，始终把讲政治作为第一要求，始终把人民放在心中最高位置，始终牢记宪法法
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