郭大为同志在市委全面深化改革领导小组第十二次会议上的讲话
（2015年12月30日，根据记录整理）
今天召开市委全面深化改革领导小组第十二次会议，主要任务是学习贯彻中央、省委全面深化改革领导小组会议精神，对标今年重点改革任务及清单，讨论审议有关改革具体事项，总结全年深化改革工作。
12月9日，***总书记主持召开了中央全面深化改革领导小组第十九次会议并发表重要讲话。他强调，今年以来，在党中央领导下，各地区各部门全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，推动出台了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。明年是“十三五”开局之年，明年改革工作的总体思路，就是坚持“四个全面”战略布局，贯彻五大发展理念，落实“两个聚焦”、“四个突出”、“三个更加”。“两个聚焦”就是聚焦全面建成小康社会目标、聚焦构建发展新体制。“四个突出”就是“突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实”。“三个更加”就是“更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。”总书记强调，要扭住关键，精准发力，严明责任，狠抓落实，确保各项改革取得预期成效。
***总书记的重要讲话，全面深刻总结了一年来的改革工作，对深入推进2016年各项改革提出了更高标准、更实措施和更严要求，我们要认真学习领会，进一步提高认识、推动改革。
结合今天会议讨论审议的内容，我讲几点意见：
一、关于加强社会主义协商民主建设的实施意见
社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的一项重要任务。现在大家对这个认识都是一致的。在具体落实中，要着力提高“三种能力”。
一是提高政治把握能力。作为执政党，尤其是长久执政的党，要胸怀宽广、广开言路、虚心听取、善于接纳采纳各民主党派和社会各界的批评意见和建议。作为参政议政的党派，要始终坚定政治共识，坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义理论体系、政治制度和发展道路，做到理性协商、客观而不偏激，真诚协商、坦诚而不敷衍，和谐协商、尖锐而不极端。
二是提高调查研究能力。调研是个老话题，“精准角度”很重要。角度不精准，往往事与愿违、达不到预期目的。调查研究要坚持“眼睛向下”，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，采集民意激发民智，善于“集体创造”，靠众人之力、群体智慧，形成“党派声音”。
三是提高参政履职能力。牢记“有事好商量、做事多商量”两句话。要把事商量好，关键在于“尽好责”。政党协商提出的意见建议要言之有物、言之有理，“有干货、没水分”。需要强调的是，协商民主也要依法开展，在规矩原则下协商，相互提醒、人人监督。
二、关于扶持群众业余文艺团队发展的指导意见
研究这个《指导意见》，要贯彻一个理念：涉及群众利益无小事。这件事涉及群众的满意，涉及群众的高兴。我们通过政府行为出台《指导意见》，就是要把它再提升、再丰富、再规范。《指导意见》是给群众看的，一定要有鲜明的导向性和激励性，一定要来劲、实用，让业余文艺团队活力四射。文件出台前，要注意咬文嚼字，注意文件的含金量。这个事情事关城乡居民的归属感、向心力，事关城市人文环境和形象。在做的过程中要注意三个方面：
一要讲艺术。这个群体都是多才多艺的人，而且他们不缺激情、不缺活力，群众喜欢。文化部门要对群体中的领军人物加以提升、加以组织，让这些人成为常客。要培养一批文艺骨干，这样整个铜川的文艺活动就搞活了。有专长的人往往个性张扬，管理他们要讲艺术，多包容、多尊重、多欣赏。同时要加强引导、提醒、暗示，确保他们在正确的轨道上既自娱自乐、又给群众带来艺术享受，确保不出怪事。
二要讲专业。现在人们评价业余的时候往往使用专业标准，文化部门要多组织一些汇演、多进行一些专题性的比赛，提升业余团队的专业水准。要定期举办各类培训班，按照缺什么补什么的原则，多渠道、多层面对业余演员及其他人员进行专业培训，提升业余团队的专业素养。同时加强业余文艺团队与企业的合作，多为业余团队提供表演提升的机会，实现企业与业余团队双赢。
三要讲创新。关键是要在机制上创新。现在我们有200多个业余文艺团队，要把红旗社区网格化管理创新经验推广到业余文艺团队管理服务上来，形成铜川特色。要通过管理创新、服务创新，让越来越多的业余文艺团队玩出品味、玩出感觉、玩出精神、玩出名堂，形成铜川城乡一道靓丽的风景线。
三、关于全市党代表任期制工作三个配套文件
自从我市2014年6月列为全国党代表任期制联系点以来，中组部一直高度关注。抓好这件事情，既是规定动作，也是自选动作。我们在重视程度上一定要再提升，要从党要管党、从严治党的高度，把这项工作做细做实做好。全面试行区县党代会年会制，是2016年党代表任期制改革的标志性工作，一定要抓好三个环节：
一要严密组织精心筹备。区县党代会年会要突出建设过硬的区县委领导班子这一主题，内容上要实打实，在做好七项规定动作的基础上，着力做好上级组织部门对区县委常委班子履职情况测评评议、上级纪检部门对区县委常委班子党风廉政测评评议工作，真正使区县党代会开出水平、开出质量。
二要科学合理安排时间。党代会年会时间紧、内容多、要求高，在程序设计上要严密紧凑、环环相扣，既要保证党代表有充足的时间开好
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