在全省人大农业和农村工作座谈会上的讲话
魏国强
2019年12月6日
同志们：
这次会议主要目的是深入学习党的十九届四中全会精神，总结交流今年各地工作亮点和特色经验，研究谋划明年全省人大农业和农村工作。之所以比往年提前召开会议，是希望在明年工作的安排上早沟通、早对接，从而能在重点工作的推进上形成上下联动、同频共振的格局。昨天下午，与会同志共同参观了高邮市的湖畔水产专业合作社王鲜记农场、菱塘回族乡清真村、红太阳食品公司，深切感受了我省在深入实施乡村振兴战略的大背景下，农业、农村、农民的全面发展。今天，13个设区市人大常委会的分管负责同志、农委主要负责同志围绕各地的特色工作和明年的计划安排进行了很好的发言，也提出了一些好的意见建议。听了大家的发言，感受到全省人大农业和农村工作在省委、各地党委领导下，始终围绕中心工作、聚焦乡村振兴、突出脱贫攻坚、关注民生改善、顺应基层呼声、竭诚服务代表，依法履职尽责、狠抓工作落实，在涉农立法稳步推进、执法监督有力有效、代表主体作用更好发挥等方面取得了新成效、彰显了新作为、打造了新亮点。下面，根据省人大常委会党组对明年工作的初步安排，就全省人大农业和农村工作，再和大家交流三点意见。
一、深入学习党的十九届四中全会精神，坚定人大农业和农村工作的正确政治方向
党的十九届四中全会通过的《决定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。全会还强调，要实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。这为当前和今后一个时期，做好人大农业和农村工作提供了根本遵循。
一要深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势。党的十九届四中全会总结的我国国家制度和国家治理体系的13个显著优势，是一个有机统一的整体，是党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定的根本保障，是坚定“四个自信”的基本依据。其中，坚持党的集中统一领导、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持以人民为中心的发展思想等等与人大工作有着紧密的联系，也是各项工作中需要坚持的根本原则。做好新时代的人大农业和农村工作，就要深刻把握好这些优势，通过创新履职、奋力担当进一步凸显这些优势，从而把这些优势更好地转化为国家治理效能。
二要深刻认识中国共产党的领导是做好人大工作的根本保证。中国共产党的领导和执政，就是支持和保证人民实现当家作主，其主要实现途径和制度载体就是人民代表大会制度。坚持中国共产党领导，是实行人民代表大会制度的根本内在要求，是人民代表大会制度本质特征和政治优势的集中体现。做好新时代人大农业和农村工作，坚持党的领导是前提，要切实做到“两个维护”，不折不扣地把***总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央、省委关于乡村振兴的重大决策部署贯彻好、落实好，自觉接受同级党委的领导，始终服务乡村振兴发展的大局。
三要深刻认识坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的重要意义。今年是新中国成立70周年，也是县级以上地方各级人民代表大会设立常委会40周年。人民代表大会制度通过60多年的实践，不断得到巩固、完善和发展，促进了社会主义民主政治的发展，充分保障了人民当家作主，有效保证了国家机关协调高效运转，有力支撑了国家治理体系和治理能力建设。做好新时代人大农业和农村工作，进一步焕发出新的生机和活力，就要以***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，与时俱进、创新发展，始终以推动乡村振兴战略深入实施为主线，围绕中央、省委确定的乡村振兴长期目标和阶段任务，立足“两个机关”的定位，充分发挥好立法保障、监督促进、凝聚共识、智力支持等多方面的作用。
四要深刻认识建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的内在要求。中国特色社会主义法治体系为当代中国的发展进步提供了有力制度保障。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，就要不断从法治上为解决党和国家事业发展面临的一系列问题提供制度化方案，深入推进法治领域改革，不断将法治建设向纵深推进。做好新时代人大农业和农村工作，要按照科学立法、民主立法、依法立法的要求，统筹涉农立法工作，在党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局中加强组织协调，坚持立改废释并举，不断提高立法质量。
五要深刻认识以人民为中心，不断增进人民福祉的本质要求。满足人民日益增长的美好生活需要，是坚持和完善统筹城乡的民生保障制度的根本目标。做好新时代人大农业和农村工作，要围绕城乡融合发展，在农民创业就业，农村教育、医疗、养老、救助、脱贫等惠民制度建设上发挥人大作用。通过联系代表、联系群众，加强对相关制度建设、完善和执行情况的监督，推动城乡基本公共服务均等化。在涉农监督工作中，要围绕农村民生实事，通过执法检查、专题询问等方式，不断强化监督职能、提升监督效果，切实维护好、保障好农民群众的根本利益。
二、坚持发现和推动解决问题，准确把握人大农业和农村工作的重点内容
栗战书委员长强调：“要在联系指导地方人大工作上多下功夫，在具体的立法、监督工作上加强联动，在全国人大代表同地方人大代表联系方面作出探索，增强人大工作整体合力”。做好人大农业和农村工作，要准确把握“三农”工作的新形势新要求，聚焦重点、难点、焦点问题，更多地通过上下联动，推动乡村振兴战略在全省广泛深入实施。从近年来的调研情况看，各地要瞄准几个共同问题，持续发力、重点解决：
1、关于现代农业产业发展问题。产业振兴是乡村振兴的第一条，也是基础性工作。7月份，全国乡村产业振兴推进会在江苏召开，强调要加快构建乡村产业体系，夯实乡村全面振兴的物质基础。前不久，我省也召开了乡村产业振兴现场推进会议。省委农村工作领导小组还部署安排了“推动现代农业建设迈上新台阶”专题调研。明年省人大常委会会议将听取和审议省政府关于乡村产业振兴推进情况的报告。希望各设区市人大常委会立足我省现代农业“有特色，但特色不够明显”、“有规模，但规模不够大”、“有盆景，但风景不够靓”的现实情况，围绕打造优势特色产业、培育壮大市场主体、提升农业综合生产能力、推进
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