2022年太白县政府工作报告
（2022年1月14日在太白县第十八届
人民代表大会第一次会议上）
太白县人民政府县长：张俊峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府报告工作，请各位代表审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2021年及过去五年工作回顾
2021年，是本届政府任期届满之年，也是“十四五”的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，我们认真贯彻***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，全面做好“六稳”“六保”工作，紧扣高质量发展主线，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，县域经济社会发展实现新突破。预计全年完成地区生产总值40.47亿元，增长8%；固定资产投资44.72亿元，增长8%；地方财政收入8010万元，增长6.3%；社会消费品零售总额完成17.44亿元，增长20%；城乡居民人均可支配收入33827元、13741元，分别增长7.5%、10%，纵向有进步、横向有进位。
——项目建设强势发力。坚持项目为王，年度112个新续建项目完成投资77.57亿元，眉太高速太白段6条隧道、2座特大桥控制性工程全线开工，龙王河水库完成导流系统建设，塘口宏方综合体、世纪大道体育运动公园、太白路商业步行街加快建设，第二污水处理厂、城东区污水处理厂基础设施竣工验收，国营标准化砂石厂正式运营，云栖山泉桶装水2条技改生产线完工投产，瑞森旅游综合体盘活营业，飞地经济园区完成地勘，海棠悦南山、颐星太白康养社区快速推进。聚力精准招商，先后赴北京、山东、深圳等地招商22次，签约项目21个，陕西彬湖、四川恒华等实力企业成功落地，完成到位资金31.49亿元，其中省际到位23.1亿元。争取中省资金9亿元，落实专项债券资金7900万元。
——主导产业提质增效。现代农业提档升级，建成粤港澳大湾区“菜篮子”直供基地，种植高山蔬菜10.6万亩，发展莓类3500亩、冰葡萄1000亩、食用菌2800万袋、林麝854头，中蜂存量7.5万箱，中药材留床4.8万亩，实现农业增加值9.2亿元、增速5%，荣获全国蔬菜绿色防控示范县，入选全国首批种植业“三品一标”示范基地。全域旅游蓬勃发展，实施5A级景区县城主建筑欧式穹顶、外立面改造6.2万平方米，改造老旧小区22个，种植花卉2200亩，举办首届“清凉太白县·美丽赏花节”，全县发展特色民居、精品民宿354户，美丽休闲乡村体验游入选全省15条“冬农趣”休闲农业和乡村游精品线路。全年累计接待游客175万人次，实现旅游综合收入10.1亿元，跻身省级全域旅游示范区。鳌山滑雪度假区被文化和旅游部、体育总局认定为国家体育旅游示范基地、国家级滑雪旅游度假地，成功举办第八届全国大众冰雪季“一带一路”陕西2021宝鸡鳌山滑雪公开赛。
——乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，建立“1+30”政策衔接体系，出台因灾因疫防返贫“二十二条措施”，推行“3315”动态监测帮扶机制，新选派145名优秀干部进驻村组常态化帮扶，高线通过省级巩固脱贫攻坚成果后评估。投入财政涉农资金1.3亿元，实施产业、基础设施项目118个，内购外销群众农特产品5897万元，44个村集体经济收益1008.5万元，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。乡村建设高点推进，改造老旧村庄19个，咀头、桃川新增天然气入户900户，高码头、中明等4村完成整村卫生厕所改造，打造白云、七里川等市县级乡村振兴示范村12个，全市农村人居环境整治提升五年行动部署暨现场推进会在我县召开，马耳山村荣膺“中国美丽休闲乡村”称号。电商产业健康发展，客货邮融合发展打通农村物流“最后一公里”，全年交易额突破4.2亿元，农村电商和产销对接获省政府督查激励通报表彰。
——生态环境持续优化。生态红线划定成果上报自然资源部，秦岭保护区完成勘界立标，形成国土空间规划文本，争取城镇开发边界拉大至19.83平方公里，最大限度为后续发展留足空间。秦岭区域建筑物排查全面完成，农家乐规范提升、小水电整治、尾矿库治理和遗留问题整改扎实推进，河湖长制落实有力，整治小水电站23座，河流划界28条，水质监测稳定保持在国家Ⅱ类标准。打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃”组合拳，秸秆综合利用率90%以上，清洁供暖面积24万平方米。探索推进碳达峰、碳中和，建设三化一片林示范村10个，封山育林2万亩，补植造林750亩，自然生态系统固碳能力不断增强。全年空气质量优良天数357天、优良率97.8%，位居省市前列。
——民生事业不断进步。“双减”政策落地有声，义务教育学校课后延时服务全覆盖，育才中学中考综合考评位居全市前列，宝鸡开放大学太白分校全市首家揭牌，中小学生冰雪运动进校园成为全市教育品牌，荣获全国群众体育先进单位。医疗改革深化推进，县医院、鹦鸽、桃川镇中心卫生院实现线上远程诊疗，县医院、县疾控中心核酸检测实验室建成投用，完成新冠疫苗接种82624剂次，接种率98.5％。群众文化精彩纷呈，国家公共文化服务体系示范区创新发展顺利通过国家复检。发放城乡低保、残疾补贴等各类补助救助金2302万元，转移劳动力1.3万人次，114件文物被收录国家数据库。平安太白、法治太白建设达到新水平，防范化解重大风险隐患140个，安全生产事故起数和死亡人数双下降，平安建设满意度稳居全省前列，荣获省级“七五”普法工作先进县，拐里村被评为全国民主法治示范村。安置退役军人8人，发放优抚安置补助金649.4万元，蝉联双拥模范县省级“七连冠”、市级“九连冠”。
——政府职能加快转变。党史学习教育扎实开展，“我为群众办实事”解决群众急难愁盼问题99件。营商环境持续优化，承接、取消、下放行政审批事项308项，企业群众办事时限压减76.8%，好差评参评率、好评率实现“两个百分百”，事项梳理工作走在全省前列，“证照联办”荣获全市优秀改革案例。为企业减税降费748万元，培育市场主体287户。主动公开政府部门权责清单、公共服务事项清单2855项，办结12345市民热线、市县长信箱1090条，回应解决群众关切事项1098件。创新推行“两案”滚动办理机制，办理人大代表建议75件、政协委员提案55件。
各位代表！总结2021年，困难比预想的多，结果比预期的好，本届政府履职任务顺利收官。回首过去五年，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦追赶超越、高质量发展，保持定力、苦干实干，一步一个脚印、一年一个台阶，圆满完成了县第十七届人民代表大会历次会议确定的目标任务，谱写了太白决胜贫困、迈进小康、跨越发展的时代篇章。
五年来，我们战贫困惠民生，百姓生活持续改善。以脱贫攻坚统揽全局，投入全口径扶贫资金15.1亿元，建设施、兴产业、帮增收，如期实现整县摘帽目标。扶贫资金“4331”公告公示、产业扶贫“八带模式”等一批“太白经验”在全国和省市交流推广。荣获全省脱贫攻坚成效考核优秀县、全省脱贫攻坚工作先进县，白云村获评全国脱贫攻坚先进集体。投入民生领域资金43.7亿元，全省率先落实十三年免费教育，疫情防控“零感染”，食品药品零重大事故，住房保障、创业就业、城乡养老、社会服务体系更加完善。
五年来，我们扩投资稳增长，综合实力实现飞跃。坚持大项目带动大发展，实施重点建设项目515个，完成投资262.8亿元，实现固定资产投资212亿元；签约招商项目124个，实现到位资金141.1亿元；向上争资62.2亿元，有力地支撑和推动了经济发展。2021年全县地区生产总值、社会消费品零售总额分别是2016年的1.9倍、3.6倍，城乡居民人均可支配收入分别较2016年增加7613元、5560元。县域经济监测全省排名由2016年的67位跃升到2019年的38位，跻身全省县域经济发展争先进位前十县。
五年来，我们调结构抓提升，产业转型大步向前。太白高山蔬菜走进港澳及东南亚高端市场，“太白甘蓝”通过国家农产品地理标志保护认证，商品菜产量占全市45%，荣获国家绿色生态蔬菜十强县。莓类、冰葡萄、食用菌、中蜂、林麝等特色种养产业蓬勃发展，产业结构更优、动能更强。建成青峰峡4A级景区、黄柏塬3A级景区，鳌山滑雪场各项设施基本建成，累计完成投资8.5亿元。五年接待游客1300万人次，旅游综合收入突破百亿，荣获省级旅游示范县。飞地园区开辟工业发展新领地，建成国家电子商务进农村综合示范县，规上工业增加值较2016年翻一番。
五年来，我们强基础建设施，城乡发展日新月异。5A级景区县城品质提升，建安城市综合体、“一河两岸”生态治理等47个重大市政项目建成投用，3次荣获全省县城建设先进县、示范县。农村环境全面改善，建成市级美丽乡村示范村6个，县级美丽乡村全覆盖，荣获全省改善人居环境工作先进县。基础设施重大突破，石沟水库、龙王河水库建设，从根本上解决了县城工程性缺水问题；太凤高速建成通车，眉太高速全线开建，太白昂首迈进高速时代。
五年来，我们重保护严治理，绿色太白清新秀美。勇担生态保护政治使命，铁腕推进秦岭“五乱”问题整治，拆除违建4.5万平方米，关停整治砂场、矿山30座，治理“散乱污”企业8户，统筹推进山水林田湖草系统治理，森林覆盖率达到93.36%，增长1.4个百分点。全县空气质量优良天数年均330天以上，2020年达到362天，优良率99.1%。建成国家森林乡村4个、国家生态镇3个、省级生态镇7个，被国家气象局命名为中国天然氧吧，荣获国家生态文明建设示范县、全省生态建设强县。
人武、公安、审计、统计、科技、人防、粮食、供销、档案、老龄、妇女儿童、国防动员、民族宗教等各项工作都取得了新进步。
各位代表！五年的奋斗伴随着艰辛与汗水，镌刻着全县人民艰苦创业的跋涉足迹，抒写着干部群众拼搏进取的壮志豪情！面对秦岭生态保护的政治检验，我们胸怀全局、自我革命，在保护中求发展，蹚出了绿色转型的太白路径；面对脱贫攻坚的历史重任，我们栉风沐雨、合力攻坚，在战贫中谋振兴，实现了全面小康的伟大使命；面对新冠疫情的严重冲击，我们众志成城、共克时艰，在逆境中寻突破，实现了疫情防控和经济社会发展的双胜利！这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，离退休老干部、老同志，驻地部队、驻县单位、全县干部群众，致以崇高的敬意！向所有关心支持太白发展的社会各界人士，以及来太投资建设者表示衷心的感谢！
各位代表！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，太白当前正处在转型突破、爬坡过坎的关键阶段，推动高质量发展还面临不少困难和挑战：一是生态优势向发展优势转化不充分，全域旅游产业链条不完整，水资源、森林资源、大气资源合理有效利用不够充分；二是城乡发展不平衡，农村基础设施、公共服务欠账明显，教育、医疗水平整体不高，民生领域还有许多工作要做。三是干部思想不够解放、思路不够开阔，工作效率低、担当作为不够，与新时代要求和群众期盼还有差距。对此，我们要采取坚决有力措施，凝聚各方意志合力，下大力气认真解决。
新一届政府努力方向
各位代表！未来五年，是我县推动高质量发展、迈进“四县”建设新征程的关键期和窗口期。从发展机遇看。黄河流域高质量发展、长江经济带建设、川陕革命老区振兴、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、绿色低碳循环发展经济体系建立、生态考核指标权重加大等多重政策叠加，中省市支持绿色发展的力度更大，太白独特的生态优势、资源优势将得到更广泛的关注、更有力的支持和更全面的释放。从发展基础看。太凤、眉太两条高速相继建成，打通了我国西北与西南“北上南下”的又一条快捷通道，太白加速融入渝川陕陇“西三角经济圈”。以高山蔬菜、高端水果、特色养殖为主导的现代农业持续壮大，全域旅游格局初步形成，5A级景区县城建设在市级战略层面推进，鳌山滑雪场冰雪运动享誉全国，商贸物流、酒店民宿、医疗康养等新业态蓬勃发展，为太白新时代追赶超越奠定了坚实基础。从发展环境看。省市各级对太白发展高度关注、寄予厚望。特别是经过脱贫攻坚、秦岭整治、疫情防控、防汛救灾等多次大战大考的锤炼洗礼，锻造了干部群众吃苦耐劳、善打硬仗的精神品质，团结奋斗、干事创业的高涨热情，这是我们推动高质量发展的最大底气。我们要牢牢把握发展大势，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，在危机中育先机、于变局中开新局，只争朝夕、接续奋斗，不断把太白的各项事业推向前进。
按照县十四次党代会确定的全县工作总纲，今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进总基调，实施生态兴县、富民强县战略，贯彻生态化、特色化、民本化、现代化方针，发展生态经济、绿色经济、民生经济，打造生态文明示范县、绿色经济先行县、全域旅游样板县、现代宜居品质县，奋力谱写太白高质量发展新篇章。
主要预期目标是：
——经济发展迈出更大步伐。主要经济指标增幅稳居全市第一方阵，全县GDP年均增长7%，总值突破50亿元；固定资产投资年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长8.5%，社会消费品零售总额年均增长9%，总量壮大、质量提升，经济综合实力迈入全省前36位。
——生态环境实
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