廖国勋：在全市招商引资工作会议上的讲话
同志们：
召开这次高规格的全市招商引资工作会议，是市委、市政府基于当前宏观经济形势深入分析作出的重要安排，目的是深入贯彻落实刚刚闭幕的省第十一次党代会精神，认真总结2011年我市招商引资工作取得的成绩和经验，查找存在的问题和不足，明确2012年乃至更长时期招商引资的任务和重点，动员全市上下进一步解放思想，认清形势，加大力度，再掀招商引资工作新热潮，构建全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，推动全市经济社会跨越赶超、增比进位。
刚才，我们对2011年招商引资先进县（区）、部门和单位进行了表彰，李建同志全面深入总结了2011年我市招商引资工作，并对做好今年的工作做出了安排部署，讲得很好，我完全同意，会后，希望各级各部门创造性地抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我再讲几点意见。
一、客观认识当前形势，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、危机感和责任感做好招商引资工作
关于去年的工作，刚才李建同志已经作了全面客观的总结，我不再重复，市委、市政府对大家的工作总体是肯定的、满意的，希望大家在今后的工作中，再接再厉，再创佳绩。这里，我主要分析一下当前我市招商引资工作面临的新形势新情况，为大家进一步做好招商引资工作提供参考。
第一，我市招商引资工作存在“四个还不够”。
一是发展速度还不够快。2011年累计签约项目680个，投资总额2143亿元，已开工项目460个，到位资金253.96亿元，同比增长125%，超省下达90亿元目标任务的281%，完成市160亿元目标任务的159%。纵向来看，我们的增长速度很快，都是远远超额完成各项目标任务。但横向上看，我们的签约项目数、到位资金数、增长率、投产达产率等几项关键指标，在全省的排名分别为第 位、第 位、第 位、第 位，整体处于全省中下游水平。招商引资如逆水行舟，不进则退，小进也是退。大家应该清醒地看到，目前各地加快发展的势头很猛，各地都在对比、在谋划、在行动，招商引资竞争日趋白热化，一场没有硝烟的战斗越打越激烈。现代经济已经由“大鱼吃小鱼”逐渐转向“快鱼吃慢鱼”，我们前有标兵、后有追兵，稍有不慎，极可能被后来者赶超，稍有不力，极有可能被领先者甩得更远。今年的招商引资工作，我们要着力在“快”上下功夫，实现速度与效益的有机统一。
二是项目质量还不够高。从项目引进情况看，产业类项目占引进项目总数比例还有待进一步提高。产业类项目具有配套能力强、提供长期稳定就业和发展可持续等优势，是一个地区培育产业体系、增强内生发展能力的重要支撑。2011年我市累计签约项目680个，开工460个，但其中的产业类项目仅分别占 %、 %，特别是一些县在招商引资过程中，还存在追求短期效应现象，做“一竿子生意”，不重视产业项目的积累和培育。这种情况，从短期看可以提高经济增长速度，但长期增长乏力。从项目构成情况看，2011年我市已开工的460个项目中，一产类项目84个，占新建项目总数的18.3%，二产类项目201个，占新建项目总数的43.7%，从这个比例来看，一产类项目的比重偏大，二产类项目偏小。“三化”同步的关键是工业化，特别是对我市这样工业化发展程度不高的地区来说，要实现“三化”同步，更需要引进大量二产类项目，增强工业产业对经济发展的带动作用。从项目投资规模看，引进大项目比例偏小，特别是对经济发展具有撬动作用的大项目严重缺乏。2011年新建项目中投资过亿的117个，仅占新建项目的25.43%。并且在这117个项目中，10亿元以上项目仅25个，5—10亿元项目仅12个，1—5亿元项目达80个，5亿元以下项目占绝对优势。我市是典型的投资拉动型经济，大项目对我市经济的爆炸式发展具有不可替代的重要作用，没有大项目的引进落地，生产要素就无法迅速聚集，跨越赶超就难有希望。
三是投资环境还不够优。市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”，哪里的环境好，企业就向哪里聚集、要素就向哪里流动、人才就向哪里汇集、产业就在哪里配套。经过几年的打造，我市投资环境得到了显著改善，为招商引资、为经济发展奠定了坚实基础。但跳出铜仁看铜仁，与沿海发达地区相比，我们的投资环境还有很大差距，就是在省内，我们的排名也不是最靠前的。在座的各位县长、局长，要深刻反思一下，来你县投资创业的，来你局办事的，还卡在那个环节，还存在哪些需要切实解决的困难和问题。最近这段时间，市委办公室在全市搞了一个投资环境建设方面的调研，结果显示，我市的各县区、各部门还不同程度地存在企业办事难、程序繁琐、效率不高等问题，与我们对外宣传的“零障碍”、“无缝隙”服务还有不小差距，损害了客商满意度和群众满意率。现在的招商引资，不是单纯的比优惠政策，比资源禀赋，而是比综合投资环境，投资环境搞不好，客商进不来，项目落不下，企业留不住，发展就起不来。只有培育长远的战略眼光，才能谋划好这篇大文章。
四是工作作风还不够实。从某个意义上讲，招商引资实际上就是一种“感情投资”，客商来了找你对接、找你办事，你的服务意识、服务质量、服务水平，很大程度上决定着投资的形成、项目的落地和地方的发展。但是，我市还有些县（区）、部门服务招商引资的意识不强，不是主动为外商出主意，搞服务，想外商之所想，急外商之所急，办外商之所需，而是消极应付，遇到问题光说这样不行，那样不行，就是不说怎么样才行。有些地方和部门没有大局观念，不会算大账、算长远账，只顾眼前利益和部门利益，照搬条条框框，不从地方长远发展思考问题。有的单位和部门认为招商引资是招商部门的事，不是全市的事，不是自己的事，对招商引资工作能推就推，能拖就拖，能躲就躲，能绕就绕，善打“太极拳”，不打“组合拳”。有的部门作风不实，工作浮飘，征用土地扯皮，办理证件扯皮，落实项目扯皮，在扯皮中耗费了许多时间和精力。有的是说的多，做的少，跑的地方多，谈的项目少，谈成的项目更少。有些县（区）、部门平时工作不扎实，一旦上级检查，就想方设法地应付，甚至弄虚作假、欺骗检查。
第二，我市招商引资工作面临诸多重大机遇和有利条件。谈了这么多的问题和不足，不是在否定我们的工作成绩。这几年来，我市招商引资工作取得的成绩是主要的，为我们进一步做好各项工作奠定了基础。可以说，形势是大好的，特别是当前我市招商引资工作面临着一系列重大机遇和有利条件。
我们拥有强大的政治动力。今年下半年，党的十八大即将召开，将对我国现代化建设、全面小康社会建设和党的建设等一系列重大问题做出长远部署。十八大后，全国上下千帆竞发、争先进位的逼人发展态势将更加迅猛，发展压力将更加巨大，发展环境将更加利好。特别是在刚刚闭幕的省第十一次党代会上，省委书记栗战书代表省委向大会所作的报告，对我省构筑“精神高地”，冲出“经济洼地”，实现后发赶超、跨越式发展作出了全面部署。可以说，这个报告是我们未来发展的政治动员令，是宏伟的道路设计图，吹响了全省人民奔向全面小康的集结号、冲锋号，无疑为疾驰在起飞跑道上的我市实现后发赶超、跨越式发展指明前进方向，注入强大活力，提供不竭动力。
我们拥有难得的政策优势。新一轮西部大开发，国家将重点投入西部地区基础设施建设、产业类项目、特色经济项目和优势资源开发项目，中央的投资重点恰好是我市的优势和紧缺所在，有利于我市在西部地区的激烈竞争中脱颖而出。去年11月，国家出台了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020），特别是今年1月12日，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(即国发2号文件)，我市同时被两个国家级战略覆盖，这种千载难逢的叠加机遇是任何州市所不具备的，必将成为我市载入发展史册的重要篇章，为我们做好机遇招商、政策招商、潜力招商、发展招商大文章奠定坚实基础。
我们处在大有可为的历史时期。纵观全球，经济形势复杂多变，但和平、发展、合作仍然是时代主题，新世纪的头二十年，我国仍然处在可以仅仅依靠且大有作为的战略机遇期，区域经济一体化进程加快，东部产业加速转移，产业资本流动加速，央企的大规模扩张等，都有利于我们进一步扩大招商引资成效，借助外力、激活内力，加快发展。可以说，这是一个塑造英雄的时代，这是一个书写历史的时代，这是一个大有可为的时代，大环境的总体向好为我市利用好国际国内、省内省外四种资源、四个市场开展招商引资提供了千载难逢的机遇。
我们走出了一条行之有效的招商引资路子。近年来，我市紧紧围绕加速发展、加快转型、推动跨越主基调和工业强省城镇化带动主战略，不断深化“构建两带两圈产业体系，实现六个新跨越”发展战略，着力推进“三化”同步协调发展，围绕主基调招商，围绕主战略招商，围绕“三化”同步招商，围绕特色优势资源和产业招商，强力带动了全市经济社会的加速发展。可以说，我们走出了一条符合铜仁实际、符合科学发展、符合时代要求的行之有效的招商引资新路子，对这条道路的无限探索和不断深化，将为我们招商引资提供更多成功经验。
我们的比较优势、后发优势十分明显。贵州的落后是富饶的落后，这个现象在铜仁表现得更加突出。放眼全国，我们拥有丰富的资源、良好的环境、独特的区位、宜人的气候等比较优势和灵活的制度选择、结构调整、技术引进等后发优势，这些优势将在未来发展竞争中凸显更加重要的作用。拥有这些比较优势和后发优势，我市的招商引资“无中生有”将有势可依，“有中生优”将得天独厚，“优中生特”将大有可为。
我们的干部群众想干事、能干事、能成事的热情高涨。干部群众的精气神是一个地方发展的最重要资源、是吸引外来投资的最核心力量。通过十一五时期的发展积累，全市上下已经形成大开放、大开发、大建设、大发展的热潮，我市的实力强了、步伐快了，人心暖了、人气旺了，动力猛了、信心足了，求发展、求赶超、求跨越已成为主旋律和最强音，各族干部群众的注意力、向心力、关注点和兴奋点都聚集到加快发展上来，民心可贵、民力可聚、民气可用。可以说，任何时候只要充分调动各方面的积极性，把全市广大干部群众的思想、心思、力量凝聚到招商引资、加快发展上来，就没有招不来的商，没有引不来的资，就没有解决不了的问题，没有克服不了的困难，我们的事业就会无往而不胜。
这些比较优势和有利条件，对我们进一步扩大开放、招商引资、加快发展，既是金灿灿的机遇，更是沉甸甸的责任，面对这些千载难逢的机遇，我们不能有任何懈怠、任何闪失！抢抓住了这些机遇，我们的发展不仅将进入快车道，而且还要进入超车道，实现后发赶超、跨越发展。我坚信：只要我们全市上下树立起坐不住的紧迫感、等不起的危机感和慢不得的责任感，善于抢抓机遇、用好机遇，积极用好用足用活现有条件，发挥后发优势和比较优势，踏实肯干、苦干巧干，善走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没有走过的新路，别人能做得到的，我们同样能做到，而且还可以做得更好，甚至可以创造别人想都不敢想的奇迹，铜仁这头曾经的“慢牛”一样也能牛气冲天！
二、明确目标任务，突出工作重点，推动2012年招商引资工作佳绩连片、高潮不断
2012年全市招商引资工作目标是：确保签约项目400个以上，其中工业项目200个以上，到位资金总额350亿元，力争完成400亿元，实现招商引资到位资金占全市固定资产投资总额50%以上；确保实现2011年省级平台签约项目开工率达到100%，市级平台签约项目开工率达到70%以上。围绕以上目标，必须做到“五个突出”。
（一）突出观念更新，以思想的大解放推动招商引资工作的大发展。
思路决定出路。思想上的裹脚布解不开，发展上的裹脚步就迈不开。我市招商引资工作中，一些县（区）和一些部门还一定程度存在思想观念不新、思想解放不到位、缺乏长远眼光等问题，解决这些问题的最根本方法就是解放思想。
具体到我市来说，就是要把握好“四个方向”：
对外开放。经济全球化时代，任何一个国家和地区都不可能关起门来搞建设。发达国家和地区的经验告诉我们，开放已经成为现代经济发展的基本要素之一，开放是一种资源，也是一种生产力，早开放早得益，快开放快得益，大开放大得益，小开放小得益，不开放不得益，谁敢于早放快放大放，谁就能抢占吸引外来要素的制高点。开放带来的活力，在一定意义上将比改革带来的活力还要大。我们无疑在对外开放上更需要有实质性的突破。我们要全面查找我市在对外开放上存在的问题和不足，以开放的思维、开放的胸襟、开放的姿态，吸引外来先进观念、人才、资金、技术、管理等要素的大量进入，走在对外开放的最前沿，争当对外开放的排头兵。
对内激活。没有活力，活水就会变成死水一潭。一个地方的经济发展、招商引资同样是这样。在落后地区，外资引不来，内资用不上，关键就在于内部的活力没有被激发，没有形成相互竞争的活跃局面。在座大多数同志
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