2022年内江市政府工作报告
2022年1月11日
在内江市第八届人民代表大会第二次会议上
内江市人民政府市长：李丹
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入贯彻“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作部署，聚焦建设成渝发展主轴中心城市目标，真抓实干、攻坚克难，全市经济稳中向好，社会大局保持稳定。预计（下同）可实现地区生产总值近1600亿元、增长8.3%，地方一般公共预算收入增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.0%、10.0%。
一年来，我们主要做了以下工作。
一是抢抓战略机遇、科学精准施策，融入成渝地区双城经济圈建设成势见效。落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要，高质高效推进基础设施建设、增强协同创新能力等167项年度重点任务，210项民生政务事项实现“川渝通办”。推进川南渝西融合发展，内江荣昌现代农业高新技术产业示范区总体方案获川渝两省市政府联合批复，内江自贡同城化发展总体方案获省政府批复，荣昌隆昌40万亩稻渔产业带等项目超进度推进，资中临空产业承载区战略规划加快编制。强势推进内江新区建设，确定“党工委、管委会+投资运营公司”管理运营模式，邓家坝片区基础设施、新华·“蓉欧+”东盟国际物流中心等项目加快实施。绵泸高铁内自泸段、内江绕城高速公路建成通车，成内自宜高铁、内大高速、水心坝大桥等项目加快推进。页岩气开发完成投资42.9亿元，煤矿生产有序恢复，大中型电网建设和农村电网改造升级扎实推进。
二是强化项目引领、推进转型升级，现代产业体系加快构建。投资保持高位增长。全社会固定资产投资增长10.5%，65个省级、643个市级重点项目分别完成投资180亿元、530亿元。内江师范学院新校区（一期）等79个项目建成，软件与信息技术服务外包产业园等137个项目开工建设，绿色智能电子元器件生产等210个项目加快推进。先进制造业加快发展。规模工业增加值增长9.6%，新增规模工业企业60户以上。明泰微电子产业园等项目建成投产，长川科技、中显智能等企业引进落户，汇宇制药、梓橦宫药业分别在科创板和北交所上市。实施数字赋能、智能改造项目55个，工业投资、技改投资分别增长12%、13.6%。现代农业加速推进。五大特色农业产业竞相发展，新型农业主体进一步壮大。第一产业增加值增长4.8%。粮食产量达174.6万吨，出栏生猪240万头。资中国家现代农业产业园区以全国第三、全省第一的成绩通过中期评估，新增省星级农业园区1个，2个园区纳入国家级农业产业园区创建名单。市中区、东兴区、隆昌市分别被命名为“中国白乌鱼之乡”“中国天冬之乡”“中国西部鱼米之乡”。“三品一标”特色农产品达355个，农产品质量安全省部级例行监测合格率达99.6%。服务业发展取得新成效。服务业增加值增长10.3%，社会消费品零售总额增长17.5%，银行业存贷款余额分别增长8.8%、10.4%。举办全省现代物流高质量发展大会，获四川省物流行业特别贡献奖。电商网络交易额845亿元、增长15%。成功创建省级服务外包城市，启动区域消费中心城市建设。隆昌市、威远县分别入选省级全域旅游示范区、天府旅游名县候选县。
三是坚持改革开放、实施创新驱动，发展活力动力持续增强。重大任务“揭榜挂帅”行动有序推进，国资国企、基层治理、农业农村等重点领域改革成效明显。扎实开展“便民利企助基层”优化营商环境活动，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全程网办事项占比97.8%，新增市场主体2.7万户。出台9项人才新政，柔性引进两院院士7名，引进硕博人才194名，内江进入中国最具人才吸引力城市100强。自贸试验区内江协同改革先行区、内江国际物流港加快建设，内江新区蓉欧公用型保税仓库正式启用，全市外贸进出口总额28亿元、增长41.5%。研发投入增长25.2%，高新技术产业化水平指数达82.37、居全省第二位，建成产学研协同创新平台5个，内江高新区入选科技部火炬中心第二批企业创新积分制试点单位，新增1个国家级检测实验室。聘任产业顾问、招商顾问16名，新组建51个驻外投促中心，选派165名干部驻点招商，开展制造业招商引资“百日攻坚”行动，引进贝塔斯曼西南区域总部等5亿元以上项目75个，到位市外资金增长18%。
四是坚持科学规划、强化统筹协调，城乡面貌显著改善。认真编制市、县、镇三级国土空间规划，高标准制定各类详细规划和重点专项规划。打通城区断头路15条，建成市体育中心等项目，吾悦广场等商业综合体建成营业，棬子坳车站实现整体搬迁，市第三水厂投入试运行，麻柳坝大桥开工建设。改造老旧小区201个，新建“智慧小区”135个。新（改）建“百里碧道”51.2公里，城区新增公园绿地面积55万平方米。入选全省首批城市体检试点城市，城区排水管网病害检测全面完成。巩固提升脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，脱贫户和监测户稳定增收。抓实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，“1+26+1”专项方案有序推进，完成县域内镇级片区划分。深入开展农村人居环境整治，100%的行政村生活垃圾得到有效治理、71.3%的行政村具备污水处理能力。生活垃圾分类工作位列全国同类城市第三名。新（改）建农村公路439公里，全面完成乡村客运“金通工程”创建任务。坚决落实河湖长制、林长制，有力配合第二轮中央生态环境保护督察，深化沱江流域十年禁捕退捕，环境空气质量连续三年达国家二级标准，水、土壤环境保持总体稳定。水环境综合治理、城乡生活垃圾处理PPP项目完成90%，乡镇污水处理设施实现全覆盖。国家黑臭水体治理示范城市建设任务全面完成。
五是牢记根本宗旨、心系民生福祉，甜蜜内江加快建设。全力办好“30件民生实事”和民生“十有行动”，民生支出168.3亿元，占一般公共预算支出的66.1%。扎实推进“双减”工作，义务教育阶段学校课后服务实现全覆盖。新增中小学（幼儿园）学位1.92万个，高考本科上线率稳居全省第一方阵。统筹做好重点群体就业工作，城镇登记失业率为3.88%。医药卫生改革深入推进，基本医疗保险参保率达99%，“甜惠保”惠及42万人，适龄儿童国家免疫规划报告接种率达99.6%。常态化新冠肺炎疫情防控有力有效，排查管控、流调溯源、核酸检测、应急准备、疫苗接种等工作有序开展，确诊病例和疑似病例“零发生”。抓实“一老一小”工作，关心关爱困难群体，有力推进敬老院改造提升。加强文化保护传承和文艺创作，开展惠民文化活动1700余场次。体育事业取得新成效。统筹推进防汛抗旱、地灾隐患防治、防震减灾等工作，地震预警四川省重点实验室内江分中心揭牌，“9·16”泸县地震隆昌灾区抗震救灾和灾后重建工作顺利推进。森林草原防灭火专项整治任务全面完成，重点行业领域安全生产和食药安全形势平稳。维护群众合法权益，积极化解信访维稳突出问题，平安内江建设成果持续巩固。
国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、退役军人等工作取得新进步，统计调查、气象水文、民族宗教、外事侨务、对台事务、供销社、志愿服务、慈善、友协、保密、档案、史志和无线电管理等工作实现新发展，支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、红十字、关工委等群团组织工作取得新成绩。
六是汲取奋进伟力、坚持守正创新，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。弘扬伟大建党精神，认真开展党史学习教育，精心组织和参与建党100周年系列庆祝活动。坚决贯彻落实市委决策部署，主动向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议111件、政协委员提案239件，满意率均为100%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。圆满完成市、县、镇三级政府换届工作。严格执行中央八项规定精神，会议文件、三公经费持续下降。推进法治政府建设，强化行政权力运行监督，加强预算绩效管理和审计监督，政府系统党风廉政建设深入推进。
上述成绩的取得，根本在于以***同志为核心的党中央坚强领导，根本在于***新时代中国特色社会主义思想科学指引。政府各项工作有效推进，得益于省委省政府和市委的科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于全市干部群众的凝心聚力、拼搏实干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中直和省直驻内单位，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向关心支持参与内江建设发展的各个方面、各方友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到还存在一些不足：经济总量不大，人均水平较低；中心城市能级不足，县域经济实力不强，城乡公共服务供给不足不平衡；传统产业转型升级仍需持续用力，新兴产业尚未形成有力支撑；受疫情等影响，部分中小微企业和个体工商户生产经营困难；财政增收节支面临较大压力；民生领域存在短板，防范化解重大风险挑战的意识和能力还需提升；法治政府、服务型政府建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。
二、2022年工作打算
2022年将召开党的二十da和省第十二次党代会，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻省委十一届三次全会以来的重大决策部署，认真落实市第八次党代会、市委八届二次全会暨市委经济工作会议部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以成渝地区双城经济圈建设为“主战场”，以产业项目攻坚年为“主抓手”，抓实抓好内江新区建设“一号工程”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，加快建设成渝发展主轴中心城市，以优异成绩迎接党的二十da和省第十二次党代会胜利召开。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，力争实际增长高于全省1个百分点以上。第一产业增加值增长4.0%，规模工业增加值增长9.8%，第三产业增加值增长9.6%，全社会固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长9.0%，地方一般公共预算收入增长与经济增长一致，居民人均可支配收入稳步增长，完成省下达的城镇登记失业率、居民消费价格指数、主要污染物排放等目标任务。
围绕上述目标任务，重点抓好以下工作。
（一）全面融入成渝地区双城经济圈建设
加快建设内江新区。把内江新区作为全市经济工作的“一号工程”和内江融入成渝地区双城经济圈建设、落实川南渝西融合发展、推进内自同城化的总抓手、实施先进制造业强市战略的主阵地，落实《内江新区建设总体方案》，编制新区基础设施规划、各组团控制性详细规划，统筹推进邓家坝等片区开发建设，开展圣水寺片区城市改造。加快建设内江国际物流港，争取获批保税物流中心（B型）。重点发展电子信息、汽
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