调研报告：村党支部领办合作社的现实意义与需要把握好的几个关系
近年来，**省在深入总结**市、**市等地探索党支部领办合作社经验基础上，进一步采取措施，因地制宜探索党支部领办多种类型合作社的方式，取得了支部有作为、党员起作用、产业有发展、集体增收入、群众得实惠的较好成效。目前，全国许多地方都在积极探索这一做法，这种现象值得研究关注。结合调研观察与思考，笔者谈几点个人浅见。
一、村党支部领办合作社，能够深入推动农村党建与经济工作紧密结合，不断夯实党在农村的执政基础
乡村振兴，产业兴旺是重点。村党支部和党员干部理应在农村经济建设主战场，在发展乡村产业中发挥先锋模范和引领作用。党的农村基层组织工作条例和农村工作条例都明确规定，村党组织书记应当通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。这是新时代深入推动农村党建与经济工作紧密结合，不断夯实党在农村执政基础的重大决策。随着我国工业化、城镇化进程加快，农村青壮年劳动力持续外流，村里农业生产面临后继无人的尴尬处境，“谁来种地”“怎么种好地”的问题日益突出。笔者调研所到的**市衣家村共有55户126人，全村30多人常年在外务工，季节性外出打工的占全村劳动力的80%，留守在村的大多是老弱病残，55～65岁的都算“年轻人”。**市平原县有36万农村人口，其中劳动力20.6万个，50%以上外出务工。近年来，我国蓬勃发展的合作社为缓解这一难题发挥了重要作用。但总体上，合作社发展不平衡、不充分的问题还很突出，全国大约有一半的农户还没有入社，即使是入社的农户，很多尚未获得合作社较好的服务和帮助。党的十八大以来，***总书记对怎样组织引导农民办合作社、发展现代农业作出了一系列重要指示，国家也出台了一系列支持政策和法律法规。村党支部和党员干部作为党在农村基层的战斗堡垒和先锋模范，没有理由置身事外，在红红火火的合作社事业中当背景板、局外人、旁观者，而是应当积极主动领办合作社，当好领导者、实践者、参与者，在经济建设主战场显身手、做表率，在乡村振兴中挑大梁、冲在前。
二、村党支部领办合作社，能够有效盘活村集体资源、资产和资金，带领农民走好共同富裕之路
乡村振兴，生活富裕是根本。***总书记明确指出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，要走共同富裕之路。带领广大村民走好共同富裕之路，是村党支部和村支书义不容辞的责任与使命。目前，全国共核实农村集体资产约6.5万亿元、集体土地65.5亿亩。如何进一步唤醒盘活这笔庞大的、沉睡已久的集体资产，使农民获得更多的财产性收入，走上共同富裕道路，仍是亟待破解的课题。近年来，一些发达地区开展经营性资产股份合作制改革，探索集体资产保值增值和发展壮大集体经济、实现村民共同富裕的新路径，取得了显著成效。但是，在广大中西部地区、偏远地区农村，除了资源性资产，几乎没有可以盘活利用的经营性资产，发展集体经济的办法少、路子窄，村集体收入低。全国尚有23.1%的村虽有经营收益但年经营收益不到5万元，连维持基本的运转都不够，甚至还有22.5%的村无任何经营收益。笔者在**市平原县了解到，全县村集体年收入中，3万元以下的372个，占43.7%；空壳村98个，占11.5%；10万元以上的102个，仅占12%；只有91个村有经营性收入，占比仅为10.7%。村党支部发展集体经济没路子，村干部“说话没人听、办事没人跟”，迫切需要找到服务群众的有效抓手。与传统的农村集体经济组织相比，合作社对市场反应相对更敏锐、决策效率相对更高、经营方式相对更灵活，但在土地、资金等要素方面却比较紧缺。村党支部领办合作社，可以发挥其农村基层组织的核心地位作用，把村集体的土地资源、闲置资产、上级扶持资金等要素相对集中盘活，有效导入合作社，使村集体经济的资源资产资金优势与合作社的经济组织优势有机结合，形成优势互补，通过合作社发展壮大乡村产业的同时，村集体和村民也可以通过集体要素入股分红壮大集体经济，增加村民收入，实现共同富裕。
三、村党支部领办合作社，能够正确引领合作社高质量发展，更好发挥合作社功能作用
合作社能否实现高质量发展，关键取决于合作社的带头人。办好一家合作社不容易，当好一名合格的合作社带头人更难。他既要是个有本事的“能人”，具备市场意识和企业家的眼光头脑，还要是个有情怀的“善人”，对农民怀有深厚的感情，愿意为乡里乡亲服务奉献。经过10多年努力，目前全国已创建培育了16万多家县级以上示范社，涌现了一大批优秀的合作社理事长，他们有的当选为各级党代表、人大代表、政协委员，有的获评各级劳模、三八红旗手、全国十佳农民，获得五四青年奖章、脱贫攻坚奖等各类荣誉。但是，也要清醒地看到，高质量发展的各级示范社仅占全国222万多家合作社的7.2%，大量合作社还停留在简单的信息、技术和营销服务等方面，功能作用远未充分发挥出来。与一般能人大户领办合作社不同，村党支部领办的合作社，其带头人作为基层党员干部，不仅要具备合作社合格带头人的基本要求，而且要受到党的政治纪律的约束和监督，要求其必须带头执行落实好党的方针政策和相关法律规定。这种政治纪律监督制约机制，能够有效保障村党支部领办的合作社切实做到规范运行。全国50多万个村，如果每个村（哪怕只有10%～20%）都至少有一家
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