在全县深化“放管服”改革推进政府职能转变工作推进会议上的讲话
今天，我们召开全县深化“放管服”改革推进政府职能转变工作推进会议，主要任务是贯彻中央和省市关于进一步深化“放管服”改革推进政府职能转变工作的部署要求，动员各乡镇、各部门进一步解放思想、转变观念、改进作风，全力营造良好的政务服务和营商环境，推进全县深化“放管服”改革工作向纵深发展。刚才，文辉同志传达学习了全省深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组2018年第二次会议精神，各改革工作组就各自工作进展情况做了汇报，陇阳镇、陇川镇负责同志作了表态发言，问题谈的很深刻，下一步工作措施也很具体。希望各乡镇、各部门结合实际，认真对照自查本单位存在的问题，全力抓好整改提升。下面，我就抓好全县“放管服”改革再讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，持续深化“放管服”改革
深化“放管服”改革是推进政府职能转变、提高政府现代化治理能力的重要举措，是增强社会发展活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手，是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。我县自“放管服”改革工作开展以来，紧紧围绕“为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事增便利”的目标，在深入推进行政审批制度和“四办”改革上做了大量的工作，取得了一定成效。一是“三集中三到位”改革稳步推进。初步完成了承担投资项目联审联批的发改、住建、国土、环保、安监、水务等重点部门的改革和股室筹建、人员选派、大厅入驻等工作。截至目前，共进驻窗口单位32个，窗口工作人员82名，进驻事项429项，受理办理事项2.6万件。二是政务服务事项和“最多跑一次”事项梳理有序开展。已发布县级政务服务事项目录589项，其中行政权力事项298项，公共服务事项104项，便民服务事项187项。建成了“最多跑一次”事项的梳理基础数据库，按照成熟一批、发布一批的要求，先后分三批公布“最多跑一次”事项481项、“不见面”事项70项，81.6%的政务服务事项实现了“最多跑一次”。三是“一窗受理”功能融合成效明显。共梳理各类县级政务信息系统188个，其中中央部委和省直厅局169个、市级18个、县上自建1个。积极配合市上推进“一窗受理”平台与甘肃政务服务网、部门业务系统对接，变多网受理为一窗受理，极大程度简化了群众和企业办事程序。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县“放管服”改革工作还存在不少困难和问题。一是一些单位重视程度不够，存在推脱应付的现象，致使部门牵头负责的改革任务推进缓慢。二是“三集中三到位”改革不彻底，一些单位的负责同志观念认识有差距，不给办事窗口授权，进人不进事，寻找种种理由和借口将审批服务事项放在本单位办理，致使窗口人员无事干，部门窗口成“摆设”，群众办事仍需满城跑、来回跑、多部门多股室跑。特别是9月4日，省纪委在县政务大厅检查工作时，指出我县不动产登记中心未完全进驻政务服务中心，不动产登记业务不能在政务大厅窗口一次性办结，群众办理不动产业务仍需在政务大厅和国土局之间来回跑路。目前，全县政务大厅服务事项办理差的单位主要有国土局、文广局、综合执法局、畜牧中心、安监局、水务局、林果中心、给排水公司、农牧林业局、地震局、气象局等单位。三是部分乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务点设施设备不完善、信息化建设滞后、乡村两级政务服务事项梳理不明晰、窗口服务不规范、宣传引导不到位，大部分政务服务事项还在单位站所办理，没有完全进驻乡村便民服务中心（站）办理，乡村便民服务中心（村）没有真正发挥应有的作用，这一问题在村级便民服务站尤为突出。四是全县各部门对证明事项的自查清理工作不重视，“等”“靠”思想严重，不能严格按照时间节点推进。五是投资项目并联审批制度改革推进迟缓、成效不明显，特别是“一窗受理、集成服务”“模拟审批”“容缺受理”“中介超市”等没有实质性进展。六是“网上行权”效率较低。目前我县政务服务事项网上可办率仅为12.6%，行政审批还停留在传统模式，与实现省上下达的“年底前实现政务服务事项网上可办率达到 80%”的目标还有很大差距。七是“放管服”改革各项法律法规、惠民政策、办事流程宣传、公示不到位，群众知晓率不高。各乡镇、各部门在推进改革过程中，主动总结工作中典型经验和工作做法的意识不强，没有形成一些对全局工作具有借鉴性、指导性的典型经验做法。八是能力素质与推进改革的要求还不相适应。各乡镇、各部门对“四办”改革方案重点任务的研究不够、办法不多，压力传导远不到位，有的窗口工作人员对“最多跑一次”的理解还有偏差，不能积极引导群众办理事项。
“放管服”改革是全面深化改革的一项重要内容，今年国务院召开的27次常务会议中，有13次研究部署“放管服”改革工作，特别是6月28日国务院召开的全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上，李克强总理对“放管服”改革工作做了全面细致的安排部署，提出了更高更新的要求。“放管服”改革的政策密集度前所未有、推进措施前所未有、目标要求前所未有，充分体现了党中央、国务院和省、
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