扛稳政治责任感保持工作作风
不断提升全县基层组织建设工作水平
——在县委工作会议上的讲话
同志们：
为了全面贯彻落实中省市的决策部署，县委决定在全县开展以农村、社区、非公经济组织、社会组织、机关为重点的基层党建提升活动，并印发了实施方案。下面我就这项活动进行专项安排部署，主要讲三个问题：
一、为什么要开展基层党建提升活动
近年来，我县采取过硬举措，持续用力，打出“组合拳”，全县基层党建工作取得了阶段性成效：
一是牢牢抓住农村基层党建这个强基固本工程，坚持问题导向、加大后进转化、促进整体提升，通过村级换届、“升级晋档、科学发展”活动、“三访五促、为民服务”活动、后进村整顿、选派第一书记到村任职等强有力措施，全面推进了农村党建工作。
二是通过选聘大学生村官、协理员和社区工作人员等措施，不断优化社区干部队伍。持续深化“文明社区、和谐家园”创建活动、社区党组织分类定级星级管理、开展“六助”志愿服务活动等，初步构建起“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员联系服务群众新格局，社区党建工作得到了有力加强。
三是通过向非公企业配备党建指导员，开展对非公企业负责人专题培训和外出取经等方式，切实提升了非公企业负责人的整体素质，不断提高了非公企业党建工作科学化、制度化、规范化水平。
四是通过把社会组织优秀党员选为党组织书记、上级党组织选派合适人选担任党组织书记和选派党建指导员等措施，带动和引领了社会组织党建工作顺利开展。
五是以“服务中心、建好队伍”为主线，扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设，通过对任期届满的机关党支部集中换届、开展机关党支部书记培训、党员进社区志愿服务、创建模范机关等活动，进一步规范了机关党建工作，机关党组织服务发展的作用更加凸显。
但是，与基层党建全面过硬要求相比、与群众期盼相比，各领域还存在一些突出问题和薄弱环节。
农村党建方面：一是多数村的村干部值班、坐班制度没有建立，或者虽已建立但流于形式；有些村主要领导长期不在岗，把工作推给其他村干部，遥控指挥，对群众的事不上心、不关心，群众意见很大。二是一些农村基层党组织和党员干部致富带头能力不强，当不了带领农民致富的“排头兵”；有的农村基层干部不会做或者不善于做群众工作，在调解纠纷、化解矛盾、维护和谐上作用发挥不够。三是农村多数青壮年劳动力外出打工，加之乡村两级不注重培养发展年轻党员，使党员队伍青黄不接，村“两委”班子几十年如一日就那几张老面孔。四是一些村干部年龄偏大，思想保守，得过且过，没有创新意识，没有开拓精神。五是不少村活动场所年久失修，无法使用，有的村虽有活动场所但长期闲置，没有充分发挥办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等综合功能，经常是“铁将军”把门。六是大多数村没有集体积累，发展壮大村级经济缺乏门路，服务群众、办实事，心有余力不足。社区党建方面：“党员进社区活动”形式大于内容，发挥作用不够明显，部分党员认识不到位，仅仅能做到为贫困户送点米面油，还不能真正做到服务群众，让群众满意。社区网格化管理工作还没有全面覆盖，基础设施建设、软件管理还有很大提升空间。
非公党建方面：多数企业对非公党建工作重要性认识不足、工作力度不大；不同程度存在党性观念淡薄的现象，党员参与党组织活动的积极性不高，党的工作游离于企业的生产经营之外；多数非公党组织在人员、经费、场所等方面缺乏必要的保证，不少党组织负责人缺乏党务工作的经验和素质，部分党务工作者对党组织在非公企业中的职责、地位把握不准，不能切实履行职责、发挥作用。
社会组织党建方面：党组织建设有关政策在社会组织中宣传不够，没有引起社会组织主要负责人对党组织建设的高度重视，对在社会组织中如何建立健全党组织指导不及时，许多社会组织不知如何开展党组织建设工作，与“两个全覆盖”要求差距还很大；党组织开展活动很少，有的根本没有开展活动。
机关党建方面：有的机关支部形同虚设，除了收缴党费，不开展其他工作，有的甚至收缴党费也拖三拉四；有的机关党员缺乏事业心、责任感，作风不实，害怕艰苦，脱离群众；有些部门和单位对党组织建设重视不够，没有摆上重要议事日程，重业务工作，轻党建工作；有的支部组织生活不正常，工作缺乏主动性和创造性。
上述问题有的是普遍性的，有的是个别存在的，我点的不一定全，也不一定准。希望同志们认真回顾总结，分析研判，看自己部门单位还存在哪些问题。因为只有把问题找准了，才能辩症施治、对症下药。也正是因为存在这些问题，迫切需要我们集中力量、迎难而上，抓重点、破难点、补短板、促落实。开展以农村、社区、非公经济组织、社会组织、机关“五位一体”为重点的基层党建提升活动，则是解决这些问题的有力抓手。各乡镇、各部门、各单位一定要认真学习、深刻领会、准确把握，时刻紧绷基层党建工作这根弦，坚持常抓不懈，高标准推进，把每条战线、每个领域、每个环节的基层党建工作抓具体、抓深入、抓扎实。
二、开展基层党建提升活动的主要任务
为增强提升年活动的可操作性，县委组织部对全县基层党建工作进行了摸底，找准了问题，理清了思路，提出了措施。研究出台了《关于在全县开展以农村、社区、非公经济组织、社会组织、机关“五位一体”为重点的基层党建提升活动的实施方案》和相关配套文件。各乡镇、各部门要按照文件要求，突出工作重点，强化工作措施，扎实推进各领域党建工作有序开展。具体讲，就是要坚持做到“五个强化”：
（一）强化村级党组织领导核心地位，着力破解联系服务群众“最后一公里”问题。
一要继续加大村级班子和带头人队伍建设力度。着力加强换届后村级班子的思想政治建设，努力提升班子成员的综合素质和工作能力；拓宽渠道，开阔视野，着力培养那些致富能力强的青年农民、创业返乡青年，把他们充实进党的队伍；加大大学生村官的培养和使用力度，为他们施展才华创造条件，搭建舞台；充分发挥下派“第一书记”作用，把“第一书记”打造成新时期农村工作的一支主力军，让“第一书记”沉下心来做好带领农民群众发家致富的“排头兵”；持续深化“升级晋档、科学发展”和“三访五促、为民服务”活动，狠抓后进村党组织整顿，不断提高农村基层党建的水平，着力解决一批群众关心的事、有益群众的事。
二要把农村党建经费保障落实到位。主要是三大块：一是村干部待遇补贴、二是村级组织运转经费、三是村级活动场所建设。关于经费保障问题，在县委下发的《关于加强农村基层党建工作的实施意见》中写得很清楚，希望各乡镇和有关部门，严格按文件精神抓好落实，确保专款专用。我这里强调三点：一是要把政策宣传到位。提高村干部待遇、保障村级组织运转经费、解决村级活动场所，是党中央和各级组织对基层党组织和基层干部的高度重视和关心，我们一定要把好政策宣传到位，确保用足、用活、用好。二是严格执行政策，特别是村干部的待遇，从发放范围、发放标准到发放形式都要严格执行文件规定。而且要尽快发到村干部手中，市委组织部上礼拜暗访时，发现咱们县村干部待遇不到位，并反馈给我，要求尽快落实。同时，撤并村不到位的，要加大力度，确保年底全部到位。三是村级活动场所今年要实现“清零”，也就是赶年底，不能有无活动场所的村，我们的任务非常艰巨，各乡镇（办事
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