州委常委常务副州长刘芳震在全州半年经济形势分析会上的讲话
（2015年7月16日，根据录音整理）
州委、州政府决定召开全州半年经济形势分析会，主要任务是分析上半年经济形势，研究应对经济下行、稳定经济增长的具体措施，确保全面完成今年的各项目标任务。根据州委常委会的要求和部署，我讲三个方面的意见。
一、正确判断经济形势–总体平稳，稳中有增
今年以来，在全国、全省经济发展新常态的大背景下，全州上下始终坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生，牢牢把握”稳中求进”的总基调和”竞进提质、升级增效”的总要求，以产业化、城镇化”双轮驱动”和美丽恩施建设为主要抓手，抢抓机遇，攻坚克难、主动作为，经济发展呈现出总体平稳、稳中有增的良好态势。上半年，全州实现生产总值257.6亿元，同比增长8.5%，高于全国7%、低于全省8.7%的增长速度。
（一）重点项目建设加快推进。上半年，完成固定资产投资290亿元，增长17.2%。全州193个重点项目已开工146个，开工率达到75.6%。交通项目完成投资创历史新高，完成交通固定资产投资44.8亿元，占年度目标92亿元的48.7%。利万高速、恩建高速进展顺利，鹤来高速已明确年内实质性开工。”千公里”绿色生态旅游公路在建或已建成项目占总规模的78.2%。
（二）特色产业发展势头良好。农业经济平稳增长，夏粮总产量34.4万吨，增长2%；茶叶生产呈现面积、产量、产值”三增”的特点，烟叶种植面积保持稳定，烟叶长势整体良好。上半年全州规模以上工业增加值同比增长7.9%，净增规模以上工业企业31家，总数达到486家，恩施卷烟厂卷烟生产产值达到23.5亿元，上升56.3%，生产一类卷烟近6万箱，同比增长24倍。生态文化旅游业增势强劲，接待游客人次达到1697万人次，同比增长14%，实现旅游综合收入101亿元，同比增长16%。消费市场繁荣发展，上半年实现社会消费品零售总额123亿元，增长11.3%。
（三）财政收入实现”双过半”。上半年，完成地方财政总收入71.6亿元，同比增长15.6%，完成年度任务的54.9%。完成地方公共财政预算收入35.8亿元，同比增长12.4%，完成年度任务的54.9%，比全省平均进度快2.9个百分点。财政支出向民生领域倾斜，上半年全州民生支出107.9亿元，同比增长12.2%，占全州公共预算支出的81.1%，比去年同期提高了2.4个百分点。
（四）金融支持力度加大。6月末全州金融机构存款余额1042.6亿元，较年初增加109.2亿元，增长11.7%；金融机构贷款余额605.7亿元，较年初增加50.7亿元，增长9.1%。信贷投入重点向实体经济倾斜，金融对重大项目、小微企业、”三农”及民生领域的支持力度进一步加大。
（五）园区经济实力增强。园区基础设施进一步完善，全州开发区（工业园区）综合经济实力逐步增强，为州域经济发展发挥了重要的引领作用。上半年，全州开发区（工业园区）完成固定资产投资115.7亿元，同比增长38.5%；实现规模以上工业增加值44亿元，同比增长6.8%；实现税收12.5亿元，同比增长7.9%；完成招商引资33.6亿元，同比增长8.5%。
（六）民生民利不断改善。城乡居民收入稳定增长，上半年城镇居民人均可支配收入达到10335元，同比增长10%，农村常住居民人均可支配收入达到3432元，同比增长11%。十大民生工程顺利推进，教育、卫生、文体、扶贫和生态建设都取得了新成绩。唐崖土司城址成功列入世界文化遗产名录。高考一本硬上线人数3446人，比去年增加1137人。精准扶贫深入推进，旅游扶贫工作得到国家和省有关领导的高度肯定。全州安全生产形势总体保持平稳，无重特大安全事故发生。
二、深入分析存在问题–经济下行，稳中有忧
上半年我州经济发展总体态势良好，但在全国、全省的大格局中比较，差距还很大，要全面完成全年目标任务，我们还面临着一系列的困难和问题，主要存在五个方面的压力和挑战。
（一）经济下行压力仍然很大。受国家、省经济下行压力的传导，我州经济运行也受到较大影响，特别是固定资产投资、规模以上工业增加值和社会消费品零售总额等主要经济指标增长乏力，全州经济增速下滑、后劲不足的隐忧较为突出。上半年全州工业用电量5.7亿千瓦时，下降2.4%，工业用电量由增转降。工业增值税增幅逐月回落，上半年工业增值税仅增长2.5%。农业生产面临新的困境，全州生猪存栏、出栏呈下降趋势，特别是能繁母猪存栏明显减少，将直接影响今后几年畜牧产业发展和农民增收。房地产业市场风险加大，1-6月商品房空置面积同比增速快于销售面积同比增速，商品房空置面积增长77.3%，较去年同期提高了41.2个百分点，高于销售面积增速25.2个百分点。
（二）企业经营困难仍然较多。受宏观经济下行的影响，上半年全州企业停产减产面较大，企业资金持续偏紧、中小企业融资难、产品订单不足等制约生产经营发展的因素比较突出。1-6月，全州有160家规模以上企业停减产，减产面达33%，直接减少产值17.1亿元。受产能过剩及房地产不景气影响，全州107家煤炭企业仅48家开工投产。全州6家水泥企业有5家产值同比下滑，且降幅较大。重点茶叶企业收购资金缺口大，影响了企业的生产经营。
（三）项目投资增长仍然乏力。随着我州一批高速公路和铁路等重大项目相继完工，加之黔张常铁路、鹤来高速公路等重大项目还没有实质性开工，全州固定资产投资要继续保持高速增长，压力较大。从重点项目情况看，上半年全州193个重点项目只完成投资93亿元，仅占全年目标任务的31%，除来凤县外，其他县市均未达到”上四”的目标。全州还有47个重点项目未开工，其中有近10个项目预计在年内无法开工，少数项目还没有落实项目业主。
（四）发展要素制约仍然突出。一是供用地。与去年同期比较，全州土地出让宗数、面积、成交价款分别下降了10.1%、38.8%、55.3%，其中招拍挂宗数、面积、成交价款分别下降了47%、48.1%、56.8%。全州前五年平均供地率仅为57.3%，其中恩施、利川、建始、来凤均低于省里要求的60%，将影响新增建设用地报批。二是资金。全州固定资产投资资金到位同比下降9%，全州近三分之一的项目建设资金存在较大缺口。以交通项目为例，2013至2015年省安排替代补助投资的地方债券资金有7.7亿元未到位。三是融资。目前融资渠道窄、金融产品少、融资成本高等问题仍然十分突出，全州还没有上市企业，企业在资本市场直接融资还没有实现突破。受银行贷款抵押收缩、应收账款增加、上级金融产品落地难等因素影响，工业
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