张应梅：社区居民参与社区治理 助推基层社会治理创新
社区居民参与社区治理是新时代话语背景下构建具有中国特色的基层社会治理新格局、完善群众利益保障机制、全方位推进基层社会治理现代化的必然选择。党的十九大报告明确表示，加大社区治理体系建设力度，使社会治理重心不断下移，充分发挥社会组织效用，确保政府治理、社会调节以及居民自治之间能够长期保持良好互动关系。党的十九届五中全会再次提出“完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。
群众广泛参与的基层治理有利于完善自上而下的垂直管理机制和自下而上的信息传递渠道，只有在基层社会治理与基层决策的进程中，党政领导干部广泛听取群众所反馈的宝贵意见，才能深刻领会和落实***总shu记所强调的“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的深刻内涵，才能在社会实践层面真正践行中国共产党“以人民为中心”的施政理念，才能在新时代推进中国基层社会治理的现代化转型。
一、社区居民参与社区治理的重大意义
社区作为城市居民生活的主要基本区域，已成为国家治理现代化的重要组成部分，在缓解社会矛盾、加强社会治理方面扮演着润滑剂的作用，同时也是城市治理体系中一个主要构成部分，更是党组织紧密联系群众、密切党群关系的地方。作为社区治理建设必不可少的参与者，居民也是社区发展不可缺乏的因素，居民通过参与社区治理能够更直接地诉求自身利益、畅通沟通渠道，从而弥补政府服务的不足，缓解政府的压力，提高社区居民的参与能力和水平，对促进社区和社会的整体发展具有重要的作用。
（一）社区居民的参与是社区治理的基础。居民将社区治理作为重要的载体，有助于推进民主化进程，同时能够确保公共政策的有效运行，从而促进社区、社会的良性发展。当前我国正处于社会转型时期，人们在社区生活中必然会出现各种矛盾，阻碍社区治理工作的进行。作为社区治理建设必不可少的参与者，居民也是社区发展不可缺乏的因素，居民通过参与社区治理能够更直接地诉求自身利益、畅通沟通渠道，从而弥补政府服务的不足，缓解政府的压力。因此，提高社区居民的参与能力和水平，对促进社区和社会的整体发展具有重要的作用。
（二）社区居民的参与是实现社区善治的重要保障。居民的参与能够在政治体制深化改革阶段充分发挥自身作用。居民在整个发展阶段内，能够承担很大工作任务量，同时也有助于政府职能效用的改变，在提高执行能力与决策能力条件下，拥有强调凝聚力，避免违背合法性要求。居民的参与将提高社会全面改革工作效率。在居民参与阶段内，企业与政府都会加入发挥社区转移职能效用，这样可以在一定程度上解决了公共服务供给不
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