全国人大代表、国网河南省电力公司董事长、党委书记王金行认为，在能源转型加速推进的背景下，加强电力需求侧管理是更好保障电力安全稳定供应的重要手段，可实现移峰填谷，削减尖峰负荷，缓解电力供需矛盾；是推进能源清洁低碳转型的客观需要，可减少全社会能源消费总量，实现新能源逐渐替代化石能源；是提升能源利用效率的措施，可降低传统高耗能行业用能需求，减少电网峰谷差持续扩大带来的电力系统投资浪费。
王金行说，“十四五”期间，我国新能源发电并网规模将不断扩大，随着后疫情时代我国经济快速复苏，电网最大负荷也将不断攀升，亟须提高需求侧负荷调节能力，满足电网平衡和新能源消纳要求。
王金行认为，现行《有序用电管理办法》实施超过10年，已不适应当前电力保供的效率要求，可操作性及执行效率降低。当前新型电力系统加速构建，电力供应形势发生结构性转变，对需求侧负荷与电网间的协调互动提出更高要求，现有手段已不能满足形势要求，亟须提高需求侧负荷精准控制能力，进一步增强对新型电力系统建设的支撑能力。
王金行建议从制度层面发力，推动各省拓宽需求响应激励资金来源，将需求响应相关的设备建设和运维成本纳入输配电价核定，建立和完善常规需求响应市场，尽快出台可中断负荷电价政策。同时，他建议政府部门尽快修订相关管理办法，建立健全“政府主导、政企协同、企业实施”的工作机制，压紧压实各级政府、电力客户责任；督促各省级政府同步出台相关政策，厘清各方职责，明确考核手段和奖惩措施。
王金行还建议将需求侧资源纳入能源电力发展规划，将能源电力发展规划从原来的侧重以“扩张保供”满足电力需求，逐渐向保障电力安全稳定供应与清洁低碳发展并重转变，加强统筹谋划和顶层设计，逐步提高需求侧资源对建设新型电力系统的支撑能力。
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